夏宫始建于1710年至1714年间,最早由俄罗斯建筑师设计。1716年彼得大帝邀请法国建筑师,以巴黎凡尔赛宫为蓝本整建,当时更从法国招募了多位艺术家和工程师,参与整建夏宫的工程。凯萨琳大帝继位后,再聘请意大利建筑师扩建,以古典主义的建筑风格,代替许多巴洛克式的大厅,将夏宫的规模更加扩大。