俄罗斯驻华大使馆文化教育参赞梅捷列夫先生的报告

　　简介

　　拥有大约一亿四千五百万人口的俄罗斯是世界上国民受教育程度最高的国家之一。在俄罗斯，每一千年龄在15岁以上的人口中，接受过常规中等及以上教育的人口数达到了902，比1989年的统计数据增长了20%，其中156人接受过高等教育，32人未完成高等教育学业。

　　俄罗斯联邦境内共有66000所国立普通学校，拥有在校生2000万；此外还有3900所初级培训学校，拥有在校生1700万；以及大约2600个国立中级专业教育机构，拥有在校生2200万。

　　俄罗斯国立高等教育机构在校生的数字在全世界居于领先位置：全国610所综合性大学、研究所和专科院校共有在校生4700万。

　　除了国立教育机构以外，俄罗斯私立教育也得到了充足发展。全国600所私立普通学校共拥有在校生54000人；73所私立中等专业培训机构拥有在校生28000人；349所获得国家许可的私立大专院校拥有在校生345000人。

　　俄罗斯教授不同国家概况的高等教育机构吸引了来自超过140个国家的8万名学生到此学习。

　　尽管在过去十年中俄罗斯的经济遇到了困境，但是俄罗斯的高等教育却经历了春意盎然的繁荣景象。现在，高等院校的在校生人数已经达到了有史以来的最高水平。

　　俄罗斯联邦教育制度的全面回顾

　　俄罗斯联邦从前苏联继承了内容丰富、先进的教育制度，学校数量众多而且质量优良。在“后改革时期”期间，俄罗斯学术界做了大量工作，不仅较为完整的保存了历代教育学家遗留下来的教育制度的精髓，而且还将根据增长需求、当今社会的要求以及未来的发展前景使之不断更新完善。

　　俄罗斯联邦的教育课程共分为两种：基础教育（主体教育和进修）和职业教育 （主体教育和进修）：

　　基础教育包含婴幼儿的学前教育、初级教育（小学）、基础（初中）和中级（完成高中）教育。

　　职业教育包括初级教育（小学）、普通中学、高中教育以及研究生教育。

　　由国家颁布的相应标准明确写出了接受基础或专业以及职业教育的最少年限。

　　必须在政府和市立教育机构接受并完成主要教育课程的条款已经作为法令写入了俄罗斯联邦《教育法》，教育机构必须接受标准规章或者相应国家教育标准的制约。

　　现今的俄罗斯教育制度包括了14万所各级别、各类型以及各种形式的国立教育机构；另外还有接近1500所研究机构、创新中心以及技术车间，共有3900万人口在这些机构中接受教育、培训和工作。

　　俄罗斯的高等教育制度

　　俄罗斯国内共有1041所高等教育机构，其中 610所为国立院校；431所私立高等教育机构中的280所通过了国家鉴定且拥有国家颁发的许可证；国立高等教育机构中44 %的入学新生需要自己支付学费。

　　大多数国立高等教育机构都要受到俄罗斯联邦教育部的制约。也有一些受其他国家部委的制约，比如卫生部、铁路运输部、文化部和外交部等。非国立教育机构需要在制度上按照俄罗斯联邦非盈利机构法律的规定方能得以建立。这些机构中的大多数教授人文学、经济学和法律，因为这些学科不需要昂贵的高科技器材设备以及较大的资本投资。非国立学校的在校生需要在整个学习期间自己支付学费。

　　教育机构的类型：

　　俄罗斯高等教育机构共分为三种类型：综合性大学、专科院校和研究院。这些院校负责实施专科和本科专业教育课程。

　　"综合性大学"外延广阔，包含了各领域的学科，例如技术类大学或者传统大学。 “专科院校” 与综合性大学相比学科专业范围相对较窄，且所教专业与特定行业密切相关，如铁路运输学院，农学院或者经济学院。 所谓“研究院”就要求该机构教授至少一门学科。

　　
专科院校和研究院可以在科学或者美术领域内从事科学研究工作，而综合性大学则可以在广阔的学科领域内从事理论和应用研究。要想成为一所名副其实的综合性大学或者专科院校，必须使学校的科研水平在专业领域达到领先。专科院校主要提供职业培训。专科院校也可以作为一所综合性大学的独立院系或学院自主从事教学或科研活动。例如，新西伯利亚国立工业大学社会康复学院，或者莫斯科国立大学亚非研究学院。

　　根据俄罗斯联邦法律的规定，毕业于国家承认的研究院、专科院校和综合性大学的毕业生不应受到偏袒、限制或歧视。

　　在1990年以前，只有少数几个传统大学拥有“大学”的称呼。这些大学数量较少，且都位于大区的中心地区。例如，莫斯科国立大学和圣彼得堡国立大学。其他所有高等教育机构都被冠之以“学院”的名称（请不要与研究所相混淆，研究所主要从事研究工作而非教学工作）。

　　在20世纪90年代的教育体制改革中，高等教育中的学院获权对其主体活动进行重组，而这也导致了大批“研究院”升级为“专科院校”和“综合性大学”。这种发展趋势改变了俄罗斯国家教育制度的结构。根据1991年至1996年的统计数据，综合性大学数量增长了6倍，专科院校的数量增长了30多倍。为了从“研究院”升级为综合性大学和专科院校，许多学院纷纷开设了新的院系，例如经济系、法律系、商业管理系和管理学系。然而让人感到遗憾的是，在很多情况下新院系的建立并不意味着这些学科的教学已经达到了较高的专业水平。值得一提的是非国立院校一般都具有“研究院”资质。俄罗斯目前有6所非国立综合性大学以及4所非国立专科院校。