迈向圣彼得堡峰会的“八国集团”： 挑战、机会和责任

（2006年3月2日）

　　2006年伊始，俄罗斯接过了“八国集团”主席国的“接力棒”。我们深知这一工作的严肃性和所承担的巨大责任。我们面临的不仅是大量的组织工作，最主要的是，我们要提交讨论并共同确定论坛工作的优先方向。该论坛享有崇高威望，30多年来一直是协调关乎世界发展最重要问题的关键机制之一。

　　我们建议伙伴们集中讨论三个重要而迫切的问题，即：全球能源安全、传染病防治和教育。我们希望这几个优先方向有助于实现我们所有伙伴均能理解的目标，那就是提高人类的生活质量和水平，这既包括当代人，也包括我们的孙子后代。

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　　毫无疑问，“八国集团”乃至整个国际社会的战略任务之一是建立一个可靠和全面的能源安全体系。今天，能源是全球社会经济进步的重要动力。因此，它直接影响地球上数十亿居民的福旨。

　　我们树立了一个坚定的目标，就是在俄罗斯担任主席国期间，不仅要制定出解决当前该领域问题的基本办法，而且将确定我们协调一致的未来政策。

　　今天，油气市场不稳定对全球能源供应造成了现实威胁。特别是供需差距不断扩大，亚洲国家能源消费显著增长。这种情况的出现不仅缘于经济行情的变化，还与一系列政治和安全因素有关。为改变这一形势，整个国际社会必须协调努力。

　　鉴于能源问题已全球化，能源安全也是不可分割的，承认这一点应成为世界各主要国家形成新认识的起点。共同的能源命运意味着共同的责任、共同的危险和共同的利益。

　　我们认为，制定全球能源安全的战略特别重要，其基础是按照输出国和消费国均接受的价格进行长期、可靠和无损于生态环境的能源供应原则。除协调全球能源合作的各参与方利益外，我们还应采取具体举措，确保以传统能源供给世界经济，更积极地推广节能计划与可替代能源。

　　毫无疑问，平衡、稳定的能源保障是当前和未来世界安全的因素之一。我们留给孙子后代的能源架构应避免使他们为争夺能源发生冲突和非建设性纷争。因此，寻求建设长期有效的文明能源基础的共同立场才显得如此重要。

　　所以，俄罗斯支持“八国集团”和国际社会为开发创新技术开展更为密切的合作。这可以成为建立未来人类能源保障技术基础的第一阶段，到那时，目前这种形式的能源潜力总体上将已消耗殆尽。

　　形成对提高社会经济发展能源利用效益的总体态度也有利于全球能源安全。在这方面，“八国集团”去年在格伦伊格尔斯采取了重要步骤，这首先指的是通过了促进创新、节能和环保的行动计划。我们认为，未加入“八国集团”的国家，特别是正在迅速发展并实现工业化的国家参加上述倡议，包括落实在格伦伊格尔斯通过的文件非常重要。

　　大部分人认为，能源安全主要涉及工业发达国家的利益。但不应忘记，目前地球上有近20亿人无法获得现代能源服务，许多人甚至没有机会用电，他们实际上不能享受许多福旨和文明成果。

　　当然，能源本身并不能解决贫困问题。同时，某些地区能源匮乏严重妨碍经济增长。而不合理利用能源可能导致生态灾难，且远非区域性灾难，而可能是全球规模的灾难。

　　近来，专家们在积极探讨通过更积极地利用非传统能源提高发展中国家能源消费的前景。在这方面，“八国集团”在制造和使用可替代能源设备方面提供帮助就特别重要。

　　总之，必须意识到并承认，在高度相互依存的当代世界，“能源利己主义”是一条死路。因此，俄罗斯在能源安全方面的立场坚定而一贯。我们深信，仅从少数最发达国家的利益出发进行能源再分配不符合全球发展的目标和任务。我们将谋求建立一个符合整个国际社会利益的能源安全体系。为保障所有国家获得稳定的能源供应，人类只需要建立平衡的潜力就已足够，而开展国际合作将为此提供一切机遇。

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　　人类在它的整个历史进程中不得不不断与对其生存的现实威胁做斗争，这就是传染病的蔓延。似乎，已经取得的进展正在使我们充满希望：在世界各地天花已被彻底消灭，防治脊髓灰质炎的斗争已近尾声。但是，现在我们既面临已知疾病的爆发，又遇到了一系列极其危险的新型疾病，如艾滋病、病毒性出血热、微等离子传染病、禽流感。目前，世界上每三个死亡病例中就有一个缘于传染病。专家认为，存在近年内爆发新型大规模流行性感冒的威胁，这将导致数以百万计的人死亡。

　　俄罗斯建议加强这方面的工作，包括“八国集团”通过防治禽流感和新型大规模流行性感冒的行动计划。

　　总之，“八国集团”不能也不应该对传染病防治这样的重大问题坐视不管。各国卫生体系发展水平、防治传染病的财政能力和科学潜力不同，这使防治传染病的全球资源分配不够均衡。

　　传染病在世界不同地区以不同速度扩散，这作为一个指针，直观地反映出各种社会和经济问题，加剧了社会不平等和歧视现象。感染艾滋病和其他危险疾病的人面临的问题尤其严重，他们实际上已成为“边缘人”，在全面参与社会生活方面遇到困难。

　　还有一个原则性问题。近年来，人类经常遭遇地震、洪水、海啸的毁灭性打击。城市化、交通系统和工业设施扩大使我们面对这些自然灾害的打击时比以前更加脆弱。它们不仅给经济和社会领域带来重大损失，而且导致传染病的爆发，使成千上万的人失去生命，这更为可怕。因此，我们认为，建立防治自然灾害引发传染病蔓延的全球体系应成为一个优先任务。

　　我们还可以考虑建立一个统一的系统，及时对传染病的发生和蔓延作出反映。该系统应包括监测、信息和科学方法交流体系，以迅速应对紧急情况。

　　许多流行病出现的原因是所谓的人道主义危机，它们首先与军事冲突有关。流行病发生的危险大大增加，这是军事冲突的后果之一。我坚信，“八国集团”能够推动国际合作，解决类似的紧急情况，促进这一领域的多边合作。

　　当然，“八国集团”必须进一步加强科学潜力，整合国际社会的智力和物质资源，以生产新的安全疫苗以及诊断传染病的有前景的高敏感度设备，并推动教育和防疫计划。

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　　对我们在教育领域的共同任务也应予以高度关注。在后工业化信息社会，教育成为保障个人生活成功的必要因素和经济发展的重要资源。教育是培育社会自觉意识和道德价值观以及加强民主的最重要因素之一。此外，随着技术的完善，劳动力市场越来越青睐高素质的专家。因此，对教育体系的要求越来越高，教育的目的和内容正在变化。今天，人不单单需要拥有一定数量的知识和技巧，还要准备不断充实自己，以适应新的要求。

　　进入全球信息空间的机会从根本上改变着教育的方法，正在发生向终身教育的过渡，建立共同教育空间的条件正在形成。当然，这些趋势的发展在发达国家最为显著。同时，在许多国家和地区甚至连普及小学教育的问题还相当尖锐。我们认为，这种现象是真正的“人道主义灾难”，是对国际社会的严重威胁。因为，普遍性的无知是滋生文明冲突思想、排外主义、民族和宗教极端主义乃至国际恐怖主义的最肥沃土壤。

　　因此，发展中国家乃至全世界都应对教育形成更广泛和更系统的认识。特别是，为有效解决就业问题，“教育”这个概念看来不仅应包括一般性教育，还应包括职业技术教育，且应涵盖从小学到大学的各个阶段。

　　当前，世界人口流动性越来越大，移民进程不断发展，融入另一种文化环境具有特殊意义。很明显，教育有助于不同文化、民族和宗教背景的人群相互适应。所以，发达国家和发展中国家应特别关注教育体系的现代化，以解决这些问题。

　　许多发展中国家在推广先进教学方法和信息技术方面遇到很大困难。为此，在教育领域必须更有效地利用最现代化的资源，包括互联网和其他传播信息和知识的手段。去年11月，信息社会世界峰会第二阶段会议在突尼斯召开，就此进行了富有成果的讨论。目前，我们正在认真研究这些成果，并将加以利用。

　　职业教育是使用和推广创新技术的关键条件，俄罗斯愿推动国际社会开展合作，提高职业教育的质量，并协调对职业教育的要求，所有全球经济发展主体和整个国际劳动力市场对此均有强烈需求。教学机构满足高技术领域的需求是提高各国经济竞争力的必要条件。

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　　2006年，在俄罗斯担任“八国集团”主席国期间，议事日程中除上述三个优先方向外，我们还将继续反恐和防扩散这两个关键方向上的工作。“八国集团”将继续关注促进发展、防止自然环境恶化、世界经济、金融和贸易中的迫切问题。当然，我们还会一如既往地重视解决地区冲突，首先是在中东、伊拉克以及稳定阿富汗局势方面。

　　我们深知，任何一个主席国都无力对“八国集团”讨论的当代世界的问题作出尽善尽美的回答。同时，随着历次峰会的举行，在共同工作的基础上，“八国集团”对这些问题有了越来越清晰的认识，并致力于寻找到最有效的解决办法。

　　俄罗斯愿积极推动继续沿这条道路前进。继承和发展是俄罗斯担任主席的座右铭。

　　俄罗斯联邦总统

　　佛·普京