在任命高级军官担任高级职务和授予高级军衔（专业职称）时举行的隆重会见时的讲话

（2001年1月18日，莫斯科）

尊敬的将军、军官同志们！

与强力部门全体高级指挥人员的传统会见正好安排在岁月的接合点进行。这不仅仅是取新世纪与新千年初始之意。由于巩固国家这个任务的需要，今天我们要使国家的军事组织实现现代化。

去年是为军队建设通过了重要决议的一年。就这方面的情况来看，无疑是具有转折性意义的。同时完成了各项刻不容缓的任务，检验了我们保卫自己，即保卫国家的完整性、保卫和平与维护自己土地上正常秩序的能力。

刚刚来临的这一年应该是向前推动预定计划的一年。首先是着手进行处于拖延状态的武装力量的改革。这将是我们今天这次会晤要特别加以讨论的内容。

2000年我们通过了军事学说。对国家的军事组织进行了严格的清查工作：摸清了它的现状、作战准备状况、内部结构、人数和财政。同时在安全会议上和全军领导人集训时也研究了在名符其实的野战条件下和战斗条件下的情况。

我们必须看到实际的情景。要尽可能地弄清楚资源，因为有了资源才有可能，首先是使军队成为密集型的、在专业方面有实力的、纪律严明的、善于完成国防任务以及制止任何武装冲突的军队。最终找到了为实现国家军队系统的现代化最为适宜而又能相互配合的途径。

我想强调的是，尽管今天存在的各种问题正在顺利得到解决，但从战略上遏制和防止侵略，其中包括在北高加索领土上的侵略，仍然是主要任务。必须牢固地树立起这种观点。

关于军事改革问题，很遗憾，还不能就它的多个方面作出这样的评述。首先是改革的速度跟不上。直接影响战斗训练质量的决议贯彻不力、不全面。陆海军的军事技术改装进行迟缓。

今年，最需要我们严重关注的将是军事预算问题。必须克服军事预算的严重比例失调和分散，以便腾出资金用于武装力量的发展。还应找出办法来解决军事人员的社会问题，这已完全成了经常性的问题。

战斗力的必不可少的组成部分，是人员坚强的士气。这种士气的养成应靠一整套与我们面临的任务相适应的教育、纪律和情报工作。

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尊敬的同志们！

我想表彰2000年各个强力部门作出的有效努力和工作上的协调一致。

最危险的社会犯罪数字的减少，是俄罗斯内务部工作的直接效果。可以断定，这个领域的问题虽然不少，但城市街头变得更为平静了。统计数字说明了这一点。蓄意谋杀案件减少了。

法律的威慑力量日益强大控制着有组织犯罪和“影子经济犯罪”。被揭露的贪污受贿罪犯人数增加了19%，犯营私舞弊罪的官员增加了16%。对大约25万名吸毒者采取了强制措施，缴获了40吨毒品。我想立即指出的是，在这方面采取的制裁措施太轻。我的看法是，现在已经是与政府共同加大对生产和扩散毒品进行制裁的时候了！

我希望已建立的崭新机构，即附属于俄罗斯内务部的刑事警察委员会将成为一支能有效地与刑事犯罪威胁作斗争的力量。

在北高加索反恐作战行动的军事阶段结束之后，重任就落在了俄罗斯警察、内部军事人员和联邦安全局人员的身上。现在你们的直接任务就是整顿好车臣当地护法机关的活动，使它成为该共和国和平生活的重要保证。要使俄罗斯联邦的其他地区的匪徒绝迹，不许他们有任何可能进行恐怖活动。

俄罗斯联邦安全局正在有效地解决捍卫国家利益不受国内外敌人威胁的特殊任务。在进行专业工作过程中，取缔了大约40起外国特工机构的活动。揭露了外国间谍机构窃取情报的图谋。在经济领域内，一些最大的诈骗案件被及时防止。制止了某些商业机构想控制一系列国防综合体所属战略企业以损害我们国家利益的企图。

当前，联邦安全局的工作人员已逮捕20余名参与对俄罗斯城市制造爆炸事件的恐怖份子。这些都是正常的和可以看得见的成果。我想表彰承担这方面工作的联邦安全局的专业人员。在这个领域里，对我们来说，最主要的不是惩罚的艰难，而是它的不可避免性。臭名昭著的匪帮头子已在押，并在国内各地预先制止了14起爆炸事件的发生。预谋在布伊纳克斯克和伏尔加格勒州进行的恐怖活动已被摧毁。

我想强调指出，你们今后所有这方面的工作不应减弱。

国家机关效率高低最基本的准则之一便是对公民安全保障的能力如何和在危急情况下援助公民。俄罗斯紧急状况部正在顺利地履行这些职责。在1.3万次行动中，成千上万的生命获得了挽救。

然而，救援人员不仅仅是要及时地清除天灾人祸所造成的严重后果，紧急状况部还有责任预测并提醒各种危险，将其造成的巨大灾害减少到最低程度，帮助人们随时准备在危急关头采取安全的紧急措施。所有这些任务，应由统一的国家救援机构来承担。我们正在研究有关建立类似机构的建议。

联邦边防部门正在完成繁重的、有关巩固俄罗斯边界安全设备安装工程的任务，以捍卫俄罗斯的经济利益、天然宝藏和生物资源。

对外情报局在严密地监视对俄罗斯国家安全构成的外部威胁。在巩固国家的阶段，使这项工作服务于加强国家的经济实力与政治影响是很重要的。你们应该提出有助于作出最佳政治决定和促进我们实现外交目的的建议。

今天可以充满信心地说，俄罗斯的税警已成为护法机关。在2000年，税警已查出将近3万名在财政税收领域造成数百亿卢布损失的犯罪行为。你们成功地将约占这笔总额70%的资金返还给了国库。

联邦政府通讯与信息局保障了国家领导人通讯系统的安全可靠和及时获得各种信息，以及政府机关通讯技术的防护。利用联邦政府通讯与信息部的科学技术潜力对于保卫国家财政部门和解除信息中的“病毒”，是至关重要的。

我想指出，铁道兵在工作中保持了步调一致。这不仅仅表现在“里程碑——2000”的演习之中，更主要的是保证了运输的安全和畅通无阻，其中包括在北高加索地区也是如此。

联邦特种建设部成功地渡过了组建阶段，而现在，正像人们所说的那样，正在加快工作进度。

亲爱的朋友们！

我深信，在刚刚来临的一年中，我们能够顺利完成各强力部门所面临的各项任务。其保证就在于各个强力部门行动的协调一致。类似今天这样的会晤，恰恰应该有助于我们更好地相互了解彼此存在的问题，而在这种实际交往的过程中，可能还有利于交换意见。这对于我们将在今年开始的、从根本上实现国家军事组织现代化任务，具有特别现实的意义。

我还想提醒你们注意的一个方面是：各强力部门的所有活动都必须毫无例外地在法律允许的范围内进行。强力部门本身乃是维护国家的法律和法制的工具。因此，对你们有特殊的要求。我想提请你们注意这一点。首先这是对维护法律的范畴而言的。

在结束我的讲话时，我想祝贺你们被授予了新的职衔。祝愿你们事业成功、身体健康；祝愿你们和你们的亲人们万事如意！

祝贺你们！

 (黄天莹译)