2010-04-09 来源：驻俄罗斯大使馆经济商务参赞处

　　2009年12月3日，俄罗斯联邦总理普京与俄民众进行了他总理任期内的第2次，也是总计第8次回答民众问题。此次对话长达4个小时，普京“马拉松”式地用2小时45分钟现场回答了俄民众提出的各类问题87个，均为历次之最。在所有问题中，有20个问题与经济有关，显示出了俄民众对目前经济形势和未来经济发展的高度关注。而普京则用了65分钟来回答经济问题，超过了任何其它的题目。其次是关于社会民生的问题，有18个。其余问题则涉及国家政策、打击腐败、反恐、基础设施现代化、外交、国防和体育等。有关经济内容概括如下：
一、关于俄宏观经济形势
　　在回答“金融危机最困难的阶段是否已过去”问题时，普京表示，可以坚定地认为，尽管国际金融危机对全球和俄经济的影响依然存在，彻底从危机走出还需要付出大量的时间、努力和资金，但危机高峰已经过去，目前形势已较为明朗、乐观。普京表示，过去的一年是近十年以来最为艰难的一年，预计2009年全年俄GDP将下降8.5-8.7%，工业生产下降13%。但在一些国家直接负责的领域，情况仍是可接受的，如军工行业增长了3.7%，火箭和宇航工业的问题尽管不少，但也实现了13%的增长。去年被认为是俄经济“黑洞”的农业，今年有望实现0.5%的增长，其中畜牧业增长达10%。
　　俄金融和外汇体系保持稳定，外汇储备稳步增加，目前总规模为全球第3，仅次于中国和日本，达到4440亿美元。外贸顺差状况为历年最好，全年通货膨胀也有望控制在9%以内（1998年金融海啸，俄通货膨胀高达84%），说明相关问题正逐步得到纠正。
　　在社会保障领域，尽管受商业领域5.6%降幅的拖累，俄民众平均工资下降了3.6%，但由于联邦政府加大预算资金对社保基金的支持，并将退休金提高了13-14个百分点，因此居民实际可支配收入仅下降了0.4个百分点。
　　关于俄经济何时能恢复，普京表示，近5个月来，俄经济保持每月0.3-0.8%的增长水平，月均增长0.5%左右。普京个人认为，到2010年中，经济增长将更为明显，但在2010年1季度，甚至到2季度，金融危机的影响仍将持续存在。
二、关于工业领域的具体问题
汽车制造业
（1）关于伏尔加汽车制造厂和“拉达”汽车
　　在谈到伏尔加汽车制造厂（АвтоВАЗ）的问题时，普京表示，目前拯救企业是可能的，因为其依然有能力生产具有国际水平的新款轿车。所有必需的生产条件、人力资源、基础设施和品牌，企业都有。“拉达”仍然是俄最畅销的汽车。但如果当前什么都不作为，那么经济规律将使“拉达”品牌和伏尔加厂被市场自然淘汰。俄消费者希望能够获得更优质的产品，因此也要求伏尔加汽车厂应用现代化的汽车工艺。
　　关于法国“雷诺”汽车入股伏尔加汽车厂，普京表示，“雷诺”在高价时购入伏尔加厂股份，由于金融危机，目前已大幅缩水，但其所持有的25%+1股仍使“雷诺”公司拥有否决权。俄非常珍视与法国合作伙伴的关系。在对伏尔加厂的第一轮资助中，俄政府通过“俄技术集团”（Ростехнологии）进行注资，避免了“雷诺”公司股权的减少。但在此以后，俄认为已履行了对“雷诺”公司责任。接下来，作为股东的“雷诺”公司应与俄方共同思考如何使企业获得发展，并给予与其所持有股份相符合的投入。
　　在不久前普京对法国的访问期间，“雷诺”公司已承诺与俄方共同采取措施，拯救伏尔加厂。俄政府将向伏尔加厂投入500亿卢布资金，“雷诺”将投入折合3亿欧元的技术和设备。在此基础上，法尔加厂将开发并生产全新的、具有国际水平的“拉达”汽车。
（2）关于“卡玛斯”汽车
　　普京表示，俄政府对汽车工业予以了大力支持：大幅提高了进口汽车关税壁垒，根据专家测算，这为俄本国汽车产业增加了7万辆轿车的市场空间；先后提供了125亿和30亿卢布预算资金，支持俄紧急情况部、国防部和内务部等联邦机构补充采购国产汽车；额外拨出了200亿卢布资金支持地方政府采购国产汽车。此外，针对“卡玛斯”，政府将积极支持企业进行技术改造和创新，对与美国合作生产的发动机出口给以资金支持。
钢铁产业
　　有“马钢”（Магнитогорск）的工人表示，由于来自建筑、汽车、机械制造业的订单减少，目前工厂开工不足。此外，由于中国廉价而低质的钢铁产品充斥俄市场，俄钢铁企业面临艰难困境，政府应采取措施保护本国钢铁企业在国内市场的份额。
　　对此，普京表示，2010年政府将向建筑行业投入大量资金，支持住房按揭贷款，力争将按揭贷款利率降低到10-11%的水平，为此将投入2500亿卢布。政府将尽最大努力解决军人住房问题。在铁路领域，俄政府已承诺对俄罗斯铁路公司购置必要的技术、铁轨和车厢予以补贴。政府还将支持汽车工业的发展计划。所有这些都为钢铁产业的发展创造了条件，相信企业会克服目前的困难，并在金融危机后的发展中取得良好的业绩。
核电发展规划
　　普京表示，电力设备生产是非常重要的领域。俄已制订大规模的核电发展规划。在整个苏联时期，俄总共建设了35-38个大型核电机组，而在未来10年，俄计划建设30-32个机组
电力改革
　　谈到“撒亚拿-舒申斯基”水电站事故，有电站工人认为目前电站设备仍是父辈时代就开始运作的，俄电力改革并未带来所预想的结果。对此，普京表示，电力改革的初衷是通过出售发电设施的股份来获得资金，以对国家发电能力进行扩容和现代化改造。新的业主应对电站设备升级改造和安全生产负有直接责任。普京强调，尽管受金融危机影响，俄对包括电力在内的能源需求出现一定下降，但俄目前绝不能停止相关产能发展，以便在经济复苏的时候保证充足的能源供应。俄在过去10年新增发电能力1300万千瓦，而在未来两年，将新增1000万千瓦。
关于造船业
　　普京表示，俄政府已决定向阿穆尔造船厂追加资金170亿卢布。今年将拨付19亿卢布，2010年16亿卢布，2011-2014年分别拨付32-34亿卢布。
三、关于俄入世问题和俄白哈关税同盟
　　普京认为，加入世贸组织是俄的战略目标。但俄感觉到，一些国家，包括美国，不知出于何种目的总是阻碍俄加入世贸组织。而对于俄而言，主要的优先方向仍是原苏联地区的一体化进程。俄对目前俄白哈关税同盟的建设进程感到高兴，视该关税同盟为实现一体化的重要步骤，并旨在通过该关税同盟减少三国间的行政障碍，增加企业活跃度，提高民众生活质量。但在俄白哈关税同盟建立之后，俄入世问题就有了质的变化，要么三国以关税同盟的形式共同加入世贸组织，要么单独加入，但后者的前提是与关税同盟的其它国家进行深入而具体的磋商，并在所有方面达成一致。
四、关于切尔基佐夫斯基大市场问题
　　有民众认为，中国政府和企业，乃至莫斯科市政府均积极帮助华商取回切尔基佐夫斯基大市场内被扣押的货物，并转移至其它市场。而大市场内的俄中小企业却孤立无援。他们不仅要面临国外产品的冲击，而且要承担沉重的税赋。政府应采取措施支持本国中小企业。
　　普京表示，关于关闭大市场对俄中小企业的影响，俄政府与“小企业协会”一直保持紧密联系，但该协会尚未收到任何与大市场有关的投诉和求助。政府在采取任何措施的时候，都会考虑公民、企业，包括中小企业在内的合法权益。但要弄清楚，是否存在违法行为。就大市场而言，所销售的绝大多数都是走私和假冒商品。如果企业或个人参与销售上述商品或者与这些商品有关，那么政府不会、也不应该向他们提供任何帮助。这些商品都应被销毁。对于保护本国生产企业而言，除此以外别无它路。普京还表示，大市场关闭后，俄小的零售点开始更多地采购本国产品，针织品的产量增长了3%，其中，长裤增长16%，上衣增长13%。这些都是打击走私和假冒产品的直接成果。
　　普京说：“自然的，我们的外国伙伴们，其中包括中国的朋友们，在工作层面对大市场问题也予以了关注。这是为什么呢？我想这不用回答，大家其实都明白。而我们则应关注我们的生产者的利益，关注那些在我们企业工作的人们，包括在伊万诺沃的人们，那里的经济情况目前非常严峻。如果走私和假冒会“击倒”我们的生产者，那么就让它们永远也抬不了头。在中国，有的整个省都是在为大市场生产产品，至少也是出口到俄罗斯市场。我们应该营造与（外国）伙伴们的（良好）关系，包括与中国的伙伴们，近年来我们与中国的伙伴们建立了非常友好的关系，但这种关系应是文明的，在法律框架下的，是有包括关税手续在内的健全手续的。因此，无论如何，我们都应为支持本国生产者创造基础。”
五、关于国有集团公司的作用
　　在被问及如何看待国有集团公司的作用时，普京认为既不能用“好”也不能用“坏”来形容，而应该是“必需”的。创建国有集团公司不是为了扩大国家对经济中的存在，而是将那些在过去数十年中被肢解企业和行业的碎片重新拼合在一起，尤其是那些对国家有非常重要意义、但在九十年代被私有化的行业，比如航空制造业以及部分国防工业。这些国有集团公司的作用就是要将这些资产集中，并使其提升到应有的水平。当然，有一些国有集团公司已经完成了使命，比如住房建设集团，还有一些应改造为股份公司，将其推向社会。
　　值得注意的是，尽管普京强调，在国有集团公司作用的问题上俄国家领导层意见是一致的，但普京对国有集团公司的上述看法和梅德韦杰夫总统在不久前国情咨文中的相关表述论调却不尽相同。
　　从本次普京与民众的对话来看，无疑是普京的一场“个人秀”，而绝大多数的提问者也将解决困难的希望寄托于普京个人。