1988年12月苏联第十一届最高苏维埃第十二次非常会议通过宪法修正案，对有关最高国家权力机关的条文作了重大修改和补充，主要是：①改革最高国家权力机关的结构，把由苏联最高苏维埃及其主席团组成的二级结构，改为由新成立的苏联人民代表大会，以及苏联最高苏维埃、最高苏维埃主席和最高苏维埃主席团组成的四级结构；②成立宪法监督委员会;③修改选举制度，实行差额选举，等等。