资料图:普京
据参考消息4月3日报道【德国《世界报》网站4月2日文章】题:普京把北约从沉睡中唤醒(作者克里斯托夫·席尔茨)
原文提要:北约将庆祝成立65周年。俄罗斯咄咄逼人的路线最近将北约从沉睡中唤醒。但依旧存在这个问题:北约还有多强大?
北约即将年满65周岁。但无人有心庆祝。相反,数月以来,北约秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森始终在为北约寻找一种新诠释、为何这一传统军事联盟在未来也依然重要以及如何重整旗鼓的依据。至今徒劳无果,拉斯穆森一直无法赋予其“新北约”构想以内容,他缺少“故事”——而仅2013年,北约的总开支就达1.023万亿美元。
在失去传统敌人俄罗斯之后,北约似乎缺少了强制的共同任务。北约在成立65年后面临陷入沉睡,它足以退休了。
眼下,这种情况或许暂时成为过去。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京因吞并克里米亚而动摇了东欧地区的地缘战略力量平衡。俄罗斯的侵略——犹如历史的讽刺——就像给北约打了一剂高效强心针。不论普京今后做什么,经历此次休克的北约都不可能再如过去了。本周二晚间,北约成员国外长在布鲁塞尔会议上通过了中断对俄军事合作的决议。但与俄罗斯的政治对话将继续保持。
必须重新撰写威胁分析报告,全面修订东欧行动计划:增强威慑,在俄罗斯的势力范围内展现捍卫北约国家领土的决心,实施控制——北约将以有所变化的形式再度化身对抗莫斯科的防卫联盟。“北约回来了”,英国报纸现在这样报道。确实如此:北约正面临一次小规模的复兴,这要感谢普京。
但这次复兴具体是什么样子,目前还不清楚。很多东西取决于莫斯科的行动。
对北约来说这很典型:普京的这剂强心针也有造成意见不统一的巨大潜力——即便那关系到保护成员国、从而实际上保护我们自己的利益。但与以前不同,北约早已不再是一个相对单一的集团,成员之间的利益和对威胁的看法有时大相径庭。美国人更想把联盟变成一个在亚洲地区拥有强大伙伴国的全球玩家。对大多数欧洲国家来说,北约主要是一个欧洲-跨大西洋联盟。
大约73%的北约防务开支由美国负担——但德国为了履行自己对联盟的预算义务却不得不把支出增加了将近一倍。东欧的新战略挑战最终可能会给讨论带来变化,但变化应该不会太大。多年来,北约试图消除其“能力漏洞”并在联合项目的框架内改善军事装备。但迄今为止这没有取得多少成果。如果形势变得严峻,通常只有美国人有能力提供必要的装备。
在新的国际安全形势、很大一部分民众的威胁感日益减少、联盟在“老”北约成员国内的合法性日益下降的背景下,由28个成员国和从瑞典到巴林再到新西兰在内的41个伙伴国组成的防御联盟未来到底还有意义吗?或者,必要时按照地区和国家利益组成临时的军事联盟岂不是更好吗?
这是合理的问题。回答是,今天北约和65年前一样重要。联盟今天的面貌当然和30年前不同,未来联盟当然——如同欧盟——将更加倚重“软实力”,就像目前在利比亚或支持非盟时所做的那样。但是,对恶棍和疯狂的暴君保持持久可靠的威慑力在今后几十年里仍将是中心任务。北约必须再次进一步把自己理解成维护共同价值观的责任共同体。可喜的是,普京让大家记起了这一点。