2010年04月09日 兰州晚报

      美国总统贝拉克·奥巴马与俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫当地时间8日中午时分在捷克首都布拉格签署新的《削减和限制进攻性战略武器条约》。两人在随后举行的联合新闻发布会上分别用“重要里程碑”和“历史性事件”评价协议签署。

　　俄美约见布拉格

　　7日抵达布拉格后，梅德韦杰夫说，俄美即将签署的有关削减和限制进攻性战略武器的新条约，或将成为今后全球核裁军的重要文件。

　　奥巴马8日上午抵达布拉格，中午时分，奥巴马和梅德韦杰夫抵达布拉格城堡。

　　依照两国元首在第三国会见的外交惯例，担任国家元首时间较短的奥巴马率先抵达布拉格城堡等待梅德韦杰夫。

　　随后，捷克总统瓦茨拉夫·克劳斯带领美俄元首经由红地毯来到城堡前花园，在阳光下合影留念。

　　奥巴马和梅德韦杰夫交谈着走进城堡，没有对媒体记者发表任何讲话。

　　梅德韦杰夫定于8日下午离开布拉格。而奥巴马将于当天晚些时候会见中东欧11国领导人。奥巴马还将与捷克领导人举行双边会谈，定于9日中午离开捷克。

　　减核廿载几周折

　　新签署条约的历史渊源可追溯至20年前。

　　美国和苏联于1991年7月签署《削减和限制进攻性战略武器条约》，又称第一阶段削减战略武器条约，该条约于1994年12月正式生效，有效期15年，于2009年12月5日到期。

　　第一阶段削减战略武器条约规定，双方把各自拥有的核弹头削减至不超过6000枚，运载工具减至不超过1600件。

　　1993年1月，美国和俄罗斯着手签署第二阶段削减战略武器条约，规定美俄拥有进攻性战略武器上的核弹头总数分别削减至3500枚和3000枚。但之后美俄关系急剧恶化，2002年6月，美国正式退出反导条约，俄宣布不再接受第二阶段条约约束。

　　俄美双方自2009年初就签署新条约开始谈判，今年3月26日，奥巴马宣布，经过近1年的艰苦谈判，美国和俄罗斯已经就新的核裁军条约达成一致。

　　北京时间2010年4月8日18时30分左右，新条约文件签署完成。

　　一个重要里程碑

　　在联合新闻发布会上，奥巴马称赞“今天是（全球）核安全和核不扩散一个重要里程碑，也是美俄关系的一个重要里程碑”。

　　他说，俄美拥有全球超过90％的核武器，两国需要表现“负责任的全球领导力”。但奥巴马承认，新条约虽然在核裁军领域向前迈出一步，但这“仅是漫长旅途中的一步”。

　　奥巴马在讲话结束时重申了美国对《不扩散核武器条约》的承诺。

　　梅德韦杰夫随后评价俄美签署核裁军新条约是“历史性事件”。他说，尽管谈判艰辛，但双方谈判代表最终完成了“不可能完成的任务”。

　　梅德韦杰夫称赞新条约会给俄美两国带来“双赢局面”，将两国合作推向更高层面。

　　裁核目标3项规定

　　4月8日签署的新条约就裁核目标作出3项规定，双方须各自满足：

　　部署的核弹头数量不得超过1550枚，比第一阶段削减战略武器条约规定数目减少74％；

　　已部署和未部署的核武发射工具总数不得超过800单位，包括陆基洲际弹道导弹发射装置、潜基弹道导弹发射装置、可挂载发射核武器的重型轰炸机；

　　已部署的洲际弹道导弹不得超过700枚，已部署的潜基弹道导弹不得超过700枚，已部署的可挂载发射核武器的重型轰炸机不得超过700架。条约规定，削减目标须在生效后7年内完成。此外，条约还详细规定了削减武器验证程序。

　　新条约签署后需交由美国国会参议院和俄罗斯联邦会议批准。

　　在新闻发布会上，两国首脑在讲话中还涉及了“其他话题”。梅德韦杰夫8日说，他仍然希望俄美在美国导弹防御计划问题上互作让步。

　　新闻分析

　　美俄核裁军新条约六大看点

　　被削减核弹头

　　能否走上“不归路”？

　　美俄核裁军谈判已有40余年，核弹头数量看似一减再减，但实际上双方都存在对核弹头“裁而不减”、“削而不毁”的现象。此前签署的条约只规定削减数量，并未对如何处理被裁核弹头作硬性要求。俄方一直坚持彻底销毁被裁核弹头，而美国则是存放在库房里。新条约对于今后被裁核弹头的处置方式作何规定是一大关注焦点。

　　对削减投放工具

　　怎样“精打细算”？

　　有效核打击能力在很大程度上取决于投放工具的数量和质量。在投放方式上，美俄存在很大差别。美方的强项在于海基投放，俄方的优势则在于陆基投放。新条约如何削减各类投放工具数量，能否让双方实现优势平衡，引人注目。

　　谁愿为俄罗斯

　　销毁核弹头“埋单”？

　　俄罗斯一直坚持彻底销毁被裁核弹头，因为核武器保存不好或维护不及时就可能引发重大灾难。但销毁核武器需巨额费用，而俄罗斯又难以支付。因担心俄核武器及技术外流，八国集团2002年曾答应在此后10年里提供200亿美元帮助俄罗斯削减核武库存。但在当前全球金融危机背景下，新条约能否就西方继续资助俄罗斯作出承诺或安排也是一大悬念。

　　对裁减情况

　　如何进行有效核查？

　　据消息人士透露，新条约的主体文本大概有20页，此外还有一份多达上百页的议定书和附件，主要涉及相关的技术条款和核查程序。但双方在核查问题上仍存在较大分歧。新条约对核查方式和手段将作何规定又是一大看点。

　　“矛”“盾”冲突

　　能否缓和化解？

　　美国近30年来一直致力于研发和部署导弹防御系统。俄方对此保持高度警惕，担心美国在减少“矛”的同时，增加“盾”的厚度，并最终打破战略平衡，威胁俄方的安全。正因如此，俄方坚决要求美国在核裁军新条约中把“矛”与“盾”一并考虑。

　　新条约能否

　　顺利获得议会批准？

　　新条约经美俄元首签署，还需在美参议院和俄国家杜马通过后方能生效。在美国方面，新条约若生效必须在参议院100个席位中获得至少67张赞成票，因奥巴马推动表决医改法案使民主、共和两党空前对立，新条约在美参议院通过的难度不小。