坚称遏制伊朗，将能拦截中短程弹道导弹；俄罗斯警告北约“破坏平衡”

　　北大西洋公约组织领导人20日决定启动第一阶段导弹防御系统。

　　反导系统分四阶段

　　北约官员说，美国总统奥巴马和其他北约成员国领导人在当天举行的芝加哥峰会上决定让反导系统具备“过渡能力”。这意味着，美军在地中海一艘具备反导能力的军舰和土耳其境内一个雷达系统将由北约接管。

　　德新社报道，上述军舰和雷达系统的指挥和控制中心设在德国拉姆施泰因空军基地。凭借现有资源，北约将有能力拦截中短程弹道导弹。这是北约就导弹防御战略迈出的实质性第一步。北约反导系统分四个阶段，2020年全部部署到位。

　　“灵巧防卫”共防御

　　这一反导系统同时是北约新近提出所谓“灵巧防卫”概念的重要组成部分。

　　北约28个成员国领导人20日在芝加哥通过《北约峰会防卫能力宣言》。在宣言中提出，北约将通过实施“灵巧防卫”策略。北约领导人承认金融危机冲击各成员国的防务预算，只能借助北约实现单一成员国无法企及的防卫目标。北约秘书长当天说，在“灵巧防卫”框架下，北约领导人当天通过了超过20项军事合作项目。

　　反导系统“激怒”俄方

　　北约坚称，反导体系旨在遏制伊朗。但是，俄罗斯担心自己的核威慑遭削弱，一直强烈反对这一系统。一些军事分析师认为，北约“激活”反导系统势必更加“激怒”俄罗斯。

　　为安抚俄方，拉斯穆森20日说，北约对俄罗斯发出过邀请，希望双方能合作推进反导系统，这一邀请“依然生效”。北约在2010年正式对俄方发出对话邀请，但双方始终难以找到利益共同点。俄方一直要求北约作出具有法律约束力的承诺：导弹防御系统不针对俄罗斯。俄方这一要求遭到北约拒绝。

　　北约峰会当天，俄罗斯国防部副部长安东诺夫再次发出警告，称北约部署反导系统破坏战略平衡，可能面临俄方回应。徐超（新华社专稿）

　　奖章应该授予英雄，但我不认为自己是英雄。我觉得自己不配获得它们，我看见平民被杀、被捕。 ——曾在伊拉克服役的扎克·拉波特

　　北约应解散，把纳税人的钱用于教育、医疗，而不是战争。——凯文·坎宁，两个孩子的父亲

　　近3000人（在“9·11”事件中）死于纽约市，但是3.3万名平民死于阿富汗。没有人为他们立碑，没有人铭记他们。——曾驻阿富汗美国老兵布罗克·麦克塔什

　　无数的阿富汗民众死于这场冲突，其中很多死于北约部队之手……作为阿富汗人，我有家人在阿富汗深受战争之苦；作为加拿大人，我向政府纳税，却去杀害我在远方的家人，这让我不堪承受。——阿富汗裔加拿大人萨米拉·赛义德·拉赫曼

20日，芝加哥，数千名抗议者在会场附近抗议。示威者将栅栏推倒。

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　　美国老兵丢弃“军功章”反战

　　数千人在北约峰会会场外示威；与会国在阿富汗问题上存分歧

　　会议开幕之际，数以千计民众在会场外示威，芝加哥当局出动大批警力，在会场周边设立封锁线。示威人群中包括大约50名美国退伍军人，这些曾在阿富汗、伊拉克服役的美国老兵在芝加哥市中心的格兰特公园集结，上街游行抗议，要求北约停止战争。

　　曾参与伊拉克战争的老兵阿伦·休斯说：“我们将行进到北约（峰会举办地）的前门，（向北约指挥官）归还我们的勋章，与阿富汗兄弟和姐妹手挽手，告诉北约的将军们，我们的团结一致比北约发动的战争更加牢固。”这批老兵原打算把奖章交还给一名北约组织代表，却在距会场一个街区的地方遭遇警察阻碍，于是把奖章丢向会场方向。

　　数十名退伍老兵身着军服，佩戴“美国从阿富汗撤军”臂章，手持“伊战老兵反对战争”、“战争就是一个谎言”和“北约：请重新定位你们的作用”等标语牌，高喊反战口号，排着整齐的队伍行进。集会人群中，一名老兵的母亲显得格外引人注目。她手捧儿子遗像，通过展示自己家人的不幸，警示战争给人们带来的创伤。

　　这次北约峰会上，阿富汗问题是三大议题之一。在该问题上与会国之间存在两大分歧，一是撤军步调，二是援助资金。先前商定，2014年年底之前完成从阿富汗撤军。只是，随着各国民众反战声音越来越响亮以及欧洲主权债务危机导致军费吃紧，不少国家或明或暗地加快撤军步伐。

　　此外预计援阿经费中至少半数将由美国买单。美国官员先前表示，寻求其他北约成员凑齐至少每年13亿美元的援阿资金。综合新华社电

　　■ 分析

　　反导意义不及东扩

　　欧洲反导、阿富汗撤军是此次北约峰会的看点。

　　欧洲反导“排挤”俄罗斯

　　外交学院国际关系研究所北约问题专家李海东教授表示，构建欧洲反导系统有助于美国和北约巩固其在欧洲安全中的主导地位。“但是，反映北约触角向全世界扩散的‘东扩’，战略意义远远大于反导。”他称。

　　另一方面，反导系统在没有征得俄罗斯理解的前提下展开。对此，李海东表示：“美国和北约的欧洲反导系统存在着将俄罗斯排挤出欧洲安全建构进程的可能，这让自认为大国的俄罗斯感到遭到漠视，也损害了俄罗斯安全利益。”他称，“如果这个分歧无法通过协商解决，长远而言，俄罗斯与美国和北约将是冲突性的关系。”

　　北约对阿战失信心

　　在阿富汗撤军问题上，此次北约峰会上各国出现了分歧。对此，李海东指出，此次芝加哥峰会实际上是美国在经济不景气的情况下展示外交影响力和西方世界作为整体团结性的一个重要场合，但这种影响力和团结性并不意味着内部不存在分歧。

　　无论是美国宣布的2014年撤军，还是法国的今年年底撤军都显示出北约成员国对阿富汗已经丧失信心。未来北约将会大规模减少对阿富汗的投入。

　　北约成“救火队长”

　　有分析称作为全球最大的军事安全集团，北约未来影响力或将减小。

　　社科院欧洲所研究员赵俊杰认为，北约在国际政治上现在更多的是充当“救火队长”，最近几年容许北约插手的国际问题已经不多。

　　李海东认为，北约未来的走势将取决于三个维度。首先，北约现在正在“东扩”，吸引新成员国。其次，北约正在与亚欧大陆和非欧洲国家建立伙伴关系。

　　此外，北约也在不断转型，“例如未来可能注重防止大规模杀伤性武器扩散、打击恐怖组织、防止人口贩卖、应对气候变化等”。本报记者 冯中豪