2010年04月09日 08:27 中国青年报
2010年刚刚过去3个多月，几乎天天热点不断。当人们还沉溺于金融危机中一筹莫展时，各类气象灾害、地质灾害已悄然降临。人们苦于应对，焦头烂额，又不得不把目光转向制造莫斯科地铁连环爆炸案的恐怖分子，无孔不入的他们或许就将下一个袭击目标锁定在你我身边，恐怖袭击的警钟再次在全球敲响。
透视一：恐怖袭击在转型
莫斯科时间3月29日上午7时，停靠在莫斯科卢比扬卡地铁站的列车中一节车厢发生爆炸。之后不到一小时，同一条地铁线上的文化公园站也发生爆炸。当日俄安全部门表示，“制造莫斯科地铁站连环爆炸案的两名女性自杀式袭击者与北高加索地区有关”。俄政府将3月30日定为莫斯科哀悼日。车臣反政府武装3月31日在互联网上发布消息，宣称“对3月29日发生在莫斯科地铁内的两起爆炸事件负责”。车臣头号恐怖分子乌马罗夫也在视频中恐吓：“这种爆炸行动将在俄罗斯境内继续开展，战争会降临到你们身边，让你们在生活中体验战争的滋味。”
这不仅是恐吓，可以说是恐怖袭击的宣言书，新一轮恐怖袭击可能将迅速在俄罗斯全境蔓延开来。通过俄罗斯地铁连环爆炸案可以看出，全球恐怖袭击在转型。
首先是玩政治。恐怖袭击借社会矛盾上升期发作，以此造成社会不稳定。俄罗斯去年以来受金融危机影响，物价上涨，民众不满情绪时有呈现。加上俄格战争后，西方伺机对俄实施报复。车臣反叛组织利用这一时期的国际气候、国内社会环境大做文章，制造连环恐怖袭击事件，以达到扰乱社会秩序的目的，这已不再像车臣战争时期，恐怖分子抱着单纯的复仇心理而实施恐怖袭击。此次爆炸恰恰是在俄罗斯十多个城市出现反普京小型示威活动后发生的，车臣反叛组织正是利用这一绝好时机造成社会混乱，动摇梅普政权。
其次是练军事。恐怖分子长期准备，人肉炸弹训练有素，接近准军事力量。在俄语中，这些从事恐怖活动的女人被称为“黑寡妇”。“黑寡妇”一般都在车臣战争中死了亲人，为了复仇她们沦为恐怖活动工具。她们不仅受过专业训练，还经历了宗教仪式，一旦被选出，就没有任何退路。“黑寡妇”作战水平高，她们可以轻松通过莫斯科安全检查，从容拉响炸弹，不再是莫斯科大剧院劫持事件时神情慌张的样子。在连环袭击事件中，“黑寡妇”行动细节练得很细，很完美。说明车臣反叛组织对莫斯科的袭击准备是长期的，预先演练是很成熟的。
三是选目标。恐怖分子的袭击目标越来越明确，目标地点越来越精挑细选。为扩大影响，恐怖分子的袭击目标必然从国家的边缘地区向核心地区扩展。莫斯科已经成为恐怖袭击的首选目标和永久性目标，是世界上唯一反复遭受重大恐怖袭击的著名大城市。车臣恐怖分子的这一做法必将起到示范作用，警示各国首都都将成为恐怖袭击的首选目的地和永久性目标。
同样，袭击场所也具示范性，地铁和地铁站也将成为最有可能遭受袭击的核心目标。从恐怖袭击的历史看，结合伦敦地铁袭击、东京地铁毒气袭击，可以明显看出这样的特点，地铁人多、密集、国际化特点突出，爆炸杀伤力大，遭受袭击后人群极难疏散，影响范围广，媒体报道效果好，进入容易，比劫持飞机容易得手。
透视二：反恐怖行动也在转型
连环爆炸席卷莫斯科后，整个国家笼罩在悲愤的情绪之中。但是人们没有因为过于悲痛而丧失理智，救援行动迅速有效。俄总统梅德韦杰夫表示，“不会允许武装分子在俄播种恐惧”。总理普京也对恐怖分子放出狠话，“即使他们藏到厕所也要把他们揪出来塞进马桶”。俄罗斯强力部门在对爆炸案进行调查的同时，也迅速采取了系列紧急安保措施。俄政府也在寻求与上合组织、美国加强反恐合作，建立反恐合作机制。由此可看到，全球反恐怖袭击也在转型，真正成为一项综合性应急工程。
把以人为本作为反恐第一原则。莫斯科处置行动始终把救人成功率放在首位，最大限度减少人员死亡，而不是以前的以消灭恐怖分子为首要目标，并且注意对伤亡者家属进行心理疏导，稳定家属情绪。莫斯科地铁发生爆炸后，俄紧急出动342人、100台技术装备参与救援，并为伤者和遇难者开通热线电话。救援工作很及时、很连贯、很有效。
把恢复社会信心作为反恐目标。而不是以前只做到恢复袭击发生地的正常秩序。此次袭击发生后，莫斯科把稳定股市放到第一时间来抓。地铁爆炸案发生当天，俄股市开盘没有受影响，不跌反涨。俄政府采取多项措施，尽量保持物价稳定。新闻媒体也始终围绕莫斯科市市长的现场指挥展开新闻报道工作，处置过程全透明。由于处置措施得当且高效，赢得了民众的信赖和支持。俄政府力求做到恢复社会信心与抓现场救援、抓在逃“黑寡妇”并举。
把善后工作做到位，让遇害者的家属满意。此次袭击善后处理很圆满，市政府及时向遇害者家属通报救援信息，并公开表示每名遇难者的家属总共将获得由俄联邦政府提供的100万卢布(约合23万元人民币)的赔偿，重伤者将获得40万卢布赔偿，轻伤者20万卢布。这都是以前没有的，确实起到了温暖人心的作用，无疑为稳定社会秩序注入了强心剂。
透视三：反恐思维必须转型
近年来，恐怖袭击的阴影不仅仅笼罩着俄罗斯，可以说笼罩着全球每一个角落。反恐措施层出不穷，但恐怖袭击事件却接连、频繁地发生，始终都没有能够彻底根除滋生恐怖分子的土壤，“越反越恐”搞得政府疲惫不堪，国民对社会丧失信心。因此，如果不转换反恐思维，反恐行动将毫无意义。
要把反恐斗争作为基本国策常抓不懈，而不是出事再抓，抓完就丢。恐怖组织经过多年的发展，已经成规模成体系建制分布，再加上严格的组织纪律，武器装备精良，多在“暗处”实施行动，要想在短期内将其一网打尽，基本上是天方夜谭。因此必须做好同恐怖组织打持久战的准备。把反恐斗争作为基本国策，制定一套完整、循序渐进的反恐斗争方案。仅仅在出事后“严打”，“严打”之后就弃之不理，殊不知恐怖分子正是在这个时候蓄势待发，谋划实施下次的恐怖行动。如此循环往复，不仅消灭不了恐怖分子，反而使恐怖袭击事件逐渐升级。
要解决族群矛盾，把社会公平与公正落到实处。实施地铁连环爆炸的“黑寡妇”来自分离主义活跃的北高加索地区。由于车臣居民大多与信奉东正教的俄罗斯人在文化和宗教上格格不入，民族分裂分子一直企图将车臣建成一个伊斯兰国家，最终引发了旷日持久的车臣战争。两次车臣战争爆发以来，共计有15万人颠沛流离，处于社会底层的女性更是经常成为被侮辱与被损害的对象。像“黑寡妇”这样的恐怖分子，人本善良，她们都是车臣战争的牺牲品，她们制造恐怖袭击就是为了报仇。解决族群矛盾，使各族人民享有同等的权利、共同分享社会成果，抚平“黑寡妇”这样的受害者的战争创伤，才是根除恐怖组织的根本途径。单凭军事力量打击恐怖主义，只能管一时，不能管一世，恐怖分子依然会卷土重来。
预防措施要转型，功夫要下到事件发生之前和现场处置之外。凡恐怖袭击都有前兆，只是安全部门忽视了这些前兆，如此次爆炸前就有电话报警等。具有讽刺意味的是，在发生地铁爆炸前夕，俄安全部门刚刚公开表示，“在北高加索地区只剩下500多名武装分子，他们很快就会被消灭”。恐怖分子不仅没有像安全部门描述的那样等待束手就擒，反而将恐怖袭击延伸至首都。不难看出，安全部门的麻痹大意也是恐怖分子制造袭击事件频繁得手的重要原因。因此安全部门要有高度敏感性，提高情报预警能力，完善预警体制，防患于未然。
要军民结合，搞好智能交通，做到能以最快速度疏散民众，开辟救援通道。恐怖分子之所以选择地铁站作案，一个重要原因就是这里人员密集且很难疏散，这样才能造成巨大影响，产生轰动效应。不敢想象，炸弹在拥挤混乱的地铁站内爆炸是什么样的情形。如果搞好智能交通，技术监控与人力监控相配合，一方面可以加强防范力度，及时发现、及时采取措施果断处理，将恐怖袭击制止在萌芽状态。另一方面，万一发生恐怖袭击事件，可以尽快疏散群众，开辟救援安全通道，避免造成过多的人员伤亡。(