2010-04-09 来源：驻俄罗斯大使馆经济商务参赞处

　　近年来，俄国内产业结构进入调整过渡时期，市场更加开放，贸易规模不断扩大。2008年俄进出口总额达7350亿美元，同比增长33.2％，其中进口2669亿美元，同比增长33.6％。进口的快速增长使俄国内产业面临日益加剧的国际竞争压力，要求运用进口贸易救济措施的呼声不断高涨。在此情况下，俄将WTO规则中关于对进口商品实施反倾销、反补贴和特殊保障措施的条款引入俄罗斯法律，并保留了上述措施适用的基本原则。2003年，俄颁布第163号联邦法令《关于对进口商品实施反倾销、反补贴和特殊保障措施法》，该法是俄抵御不正当国际竞争，保护本国生产者利益的主要依据，目前WTO框架内解决国际贸易摩擦的有关机制，在俄入世前尚不适用。

（一）总体情况
　　2008年俄政府改组后，俄工贸部取代原经济发展部承担了对外发起贸易救济案件的责任。据该部外贸活动调节司统计，截至目前，俄共发起贸易救济措施案件44起，其中特保案件29起，占案件数量近2/3。
（二）案件特点
　　纵观全部案件立案和裁决公告，可以发现，俄在进口贸易救济措施调查领域整体上呈现以下特点：
　　第一，案件以特保措施为主，反倾销案件数量逐渐增加。由于俄至今未加入WTO，实施贸易救济措施的法律基础尚待完善、实施经验相对不足，而保障措施的门槛相对较低，在证据和程序要求上也更为灵活，因此俄发起特保调查总量占其所有立案总和的2/3。随着俄国内立法不断完善和经验增多，俄近两年实施反倾销调查的案件数量有所增加，2006年以来已发起5起反倾销立案，趋势值得关注。
　　第二，从涉案国别看来，俄采取贸易救济措施多与政治挂钩。受其影响最大的国家当属乌克兰和中国，特别是乌克兰，至今针对其已有7项反倾销立案。而与俄关系密切的白俄罗斯则在多起特保案件中取得“豁免权”。俄在开展贸易救济过程中的不规范行为及随意性给应对工作增加了难度。从某种程度上讲，贸易救济措施已成为俄对别国进行经济制裁的一张王牌。
　　第三，涉案产品以钢铁制品和食品原料为主。目前正在调查的8起案件中，钢铁制品占6起。从已失效和未实施措施表格中可以看出，食品原料，特别是糖类在案件数量中的比重较大（共13起）。
　　第四，立案数量相对稳定，涉案金额有所增长。2007年以来俄发起贸易救济措施调查立案8起，占立案总和的约1/5；从涉案金额看来，仅以对我国为例，2008年3月俄针对我彩涂板发起的反倾销调查涉案金额达2.5亿美元，而此前2000年至2005年的8起案件全部涉案金额仅1140万美元。涉案金额的增长说明俄充分认识到利用反倾销的重要性，企业能主动运用法律武器，维护产业利益，同时，立案数量也与俄外贸进口持续增长的大背景密切相关。