2008年10月07日  中国青年报

     俄罗斯总统梅德韦杰夫日前正式向国家杜马提交了一整套反腐法案。 

    多项反腐法案提交议会

    这套法律包括4个文件，即反腐败基本法、俄联邦政府法律修正案及对25项联邦法律进行变更和修改的法案。

    俄总统办公厅主任纳雷什金对此解释说，俄联邦反腐败基本法确定了国家在反腐领域的基本政策。该法律规定，不仅对各行政区工作人员和国家公务员，而且对营私舞弊的法人也将追究行政责任。

    联邦宪法增设新法规：高官及家人必须全面申报家产

    纳雷什金还透露，俄罗斯联邦宪法关于俄罗斯政府的法律马上也将增加一条新法规，即要求政府总理、副总理以及各部长必须申报个人收入、财产和债券。纳雷什金解释说：“这一要求也将适用于政府官员的家庭成员——家庭成员具体是指丈夫或妻子以及未成年儿童。”

    纳雷什金表示，这一揽子法律还规定，国家公务员可以离职到与任职期间有工作关系的商业机构工作，但在离职时间少于两年的情况下，必须获得原单位的同意。 

     国家机关将建立内部举报制度

    梅德韦杰夫7月31日就曾签署了一项反腐计划，以加强国家的反腐败力度。

    这一计划扩大了国家公务人员财产申报的范围。财产申报制度涉及到海关工作人员、军人、警察、法官以及候选法官。这些人员必须定期对自己的财产情况进行申报。相关部门如果对官员申报的结果产生怀疑，可以对其财产情况展开调查。

    根据这项反腐计划，国家机关中将建立内部举报制度。公务人员有责任举报同事的受贿行为或者受贿倾向。此外，对公务人员受贿行为以及商人的行贿行为将以同等力度进行惩处。与此同时，所有国家机关的人事部门将设立反腐败工作处，以对国家公务人员的行为进行监督。

    同时，俄国内将成立一个中央级机关，负责实施国际反腐败公约框架内的工作。 

    “只靠刑法和刑事诉讼法不可能战胜腐败”

    为切实落实俄联邦反腐计划，梅德韦杰夫还曾特地召集国家杜马四大党派领导人，就反腐立法工作举行了非正式会谈。

    梅德韦杰夫明确表示，腐败是一个严重问题，只依靠刑法和刑事诉讼法不可能战胜腐败。应该建立一整套法律法规，既涉及经济问题，也要明确规定官员地位和涉及国家行政的其他问题。

    梅德韦杰夫强调，俄政府应在年底前完成反腐立法工作，以期从明年一开始就能用现代和高质量的法律制度同腐败作斗争。 

    无人认为“俄罗斯不存在贪污现象”

    虽然“梅普组合”对反腐工作一直十分重视并准备“重典反腐”，但俄罗斯老百姓却仍对俄国内反腐工作不是特别满意。

    俄罗斯社会舆论研究中心9月17日公布的一项民调结果显示，30%的俄罗斯人认为“社会腐败现象很严重”，44%的受访者认为“腐败现象严重”，19%的人认为“腐败情况一般”，只有1%的人认为“俄国内腐败不严重”，但没有人认为“俄罗斯不存在贪污现象”。

    调查显示，俄罗斯人认为，贪污受贿最严重的要数交警、地方权力机关和警察局，其次为医疗界和教育界。在俄罗斯腐败程度最严重的城市排名中，莫斯科位居首位。42%的莫斯科人承认曾有向公职人员行贿的行为。

    另外，43%的人认为俄政府反腐败工作迄今成效不大。