“东突”恐怖分裂势力制造国际影响研究

　　分离主义是指某些国家内的激进派人士以种族、宗教、文化等理由企图分裂国土, 建立独立国家的言行[1 ] 。“民族分裂主义” ( Ethnic Separat2ism) 有时就译作“民族分离主义”或“民族分立主义”。按照潘卫平先生所说: “当今全球性民族分立主义既受西方的‘民族原则’ (principle ofnationalities) 激励, 又受到封闭、狭隘、排他的民族情绪的鼓舞, 是对当代政治的反动。”[2 ] (p. 7)“东突”问题的本质是以分裂新疆为目的的民族(宗教) 分裂主义。20 世纪90 年代以来, 中国境内外的“东突”恐怖分裂势力为实现建立所谓“东突厥斯坦国”的目的, 策划、组织了发生在中国新疆和有关国家的一系列爆炸、暗杀、投毒、袭击等恐怖暴力事件, 严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定, 并对有关国家和地区的安全与稳定构成了威胁。为实现其分裂新疆的政治目的, 扩大国际舆论, 争取更多反华势力的同情支持, 境内外“东突”恐怖分裂组织近年来不断制造事端, 扩大国际影响, 并产生了极大的破坏性。对“东突”恐怖分裂势力制造国际影响的表现进行探讨并提出应对的策略尤为重要。

　　一、“东突”问题概述

　　1.“东突”问题的由来

　　“东突”是“东突厥斯坦”的简称, 而“东突厥斯坦”是19 世纪的俄国人为区别中亚地理上“西突厥斯坦”概念而提出的一个虚无的地理概念。20 世纪初期, 新疆分裂主义分子冒用这个虚无的地理概念搞分裂, 于是便形成了“‘东突’分裂势力”。“东突”恐怖势力是“东突”分裂势力的变种, 是集民族极端、宗教极端、暴力恐怖于一身的邪恶势力[3 ] 。

　　“突厥斯坦”源于阿拉伯地理学著作, 意思是“突厥人的地域”, 指中亚锡尔河以北及毗连的东部地区。在中亚突厥化的过程中, 中亚各国政权出现不同的瓦解或重建。因此, 任何试图建立统一的突厥斯坦国家的做法都是未能实现的,也是不可能实现的, 这已被历史所证明。它只能是民族主义情绪激化的表现, 是泛突厥主义的反映[4 ] 。19 世纪中期, 俄国先后吞并了中亚希瓦、布哈拉、浩罕三个汗国, 在中亚河中地区设立了“突厥斯坦总督区”。于是, 一些西方人开始称中亚河中地区为“西突厥斯坦”或“俄属突厥斯坦”, 而把中国新疆塔里木盆地称为“东突厥斯坦”。20 世纪初, 在中亚地区出现了主张“东突厥斯坦”是一个独立国家的思潮, 一些新疆民族分裂主义者(“东突”势力) 开展分裂主义运动。

　　1933 年, 沙比提大毛拉在喀什建立“东突厥斯坦伊斯兰共和国”, 但只存在了3 个月。1944年, 艾力汗·吐烈在伊宁成立“东突厥斯坦共和国”, 并自任“共和国主席”, 但两年后遭撤职而失败。20 世纪50 年代, 部分流亡到外国的“东突”分裂主义者和境内的分裂主义者勾结, 不仅在境外展开分裂主义活动, 而且在境内多次发动暴力事件。20 世纪90 年代, “东突”分裂主义势力与由伊斯兰原教旨主义者组成的恐怖组织结合, 在新疆及中亚地区频频发动恐怖袭击[5 ] 。

　　2002 年8 月, 联合国把“东突”列入国际恐怖组织名单[6 ] 。

　　2.“东突”的性质

　　胡联合认为, 恐怖主义至少有以下五个主要的最本质特征或重要特征: 恐惧性或心理战; 暴力性或破坏性; 政治性或社会性; 宣传性或宣扬性; 违法性或犯罪性[7 ] (p17 - 14) 。根据“东突”恐怖分裂势力近年来的活动特点, 以及中国政府的态度和学术界的研究成果, 可以说“东突”恐怖分裂势力具备当代国际恐怖主义以上本质特征。

　　“东突”恐怖分裂势力的性质是分裂主义与恐怖主义互为一体。“东突”恐怖主义是“东突”分裂主义的手段, “东突”分裂主义是“东突”恐怖主义的目的。恐怖主义的类型繁多, 主要有民族分裂主义型恐怖主义、宗教极端型恐怖主义、极右型恐怖主义和极左型恐怖主义以及其他类型。民族分裂主义型恐怖主义的组成主要是极端民族主义者、自治主义者和分裂主义者, 即独立倾向较强的民族派别, 其运动的主要目标和奋斗方向是实现国家分裂[8 ] 。宗教极端型恐怖主义是指带有明显宗教狂热色彩的或打着宗教旗号的新兴教派或膜拜团体的狂热性引发的恐怖主义活动。“民族主义乃是恐怖主义的最持久的根源之一”, 也是“恐怖主义最强有力与最致命的根源之一”[9 ] 。

　　大量血的事实证明, “东突”恐怖分裂分子的活动并非一般的刑事犯罪, 也不是个别的宗教极端组织活动。他们实施恐怖活动的政治目标鲜明: 将新疆从中国分裂出去, 建立“政教合一”的独立伊斯兰国家实体。由此可见, “东突”恐怖分裂势力既具有民族分裂主义的特征, 又具有宗教极端主义的特征。

　　二、“东突”恐怖分裂组织制造国际影响的表现

　　恐怖主义的本质特征决定了他们必然会尽可能地制造国际影响, 制造轰动效应, 以达到其罪恶的政治目的。从根本上讲, 恐怖主义的直接目的就是要通过具体的恐怖主义行动来造成令人恐惧的气氛, 因而, 恐怖主义的实际效果大小常常取决于它在多大规模上使公众感到焦虑、担心和不安全, 而这除了取决于恐怖主义活动本身的残酷性、规模性等外, 更多地要取决于它能引起多大的社会注意力, 扩大其影响力, 即公众是否知道, 知道的范围有多广。通过对外宣传(包括恐怖组织自己直接进行宣传或操纵, 利用外界新闻传媒进行宣传) , 不但可能使外界认识到他们的存在, 知晓他们为之奋斗的“事业”, 而且也可以借此虚张声势, 显示实力, 或夸大其力量, 并可能借此获取外界的支持或继续支持[7 ] (p112) 。他们获取此种效果的最终目的在于改变公众观点,让世人注意到他们的存在。一旦他们得以成为公众注意的中心, 就可以公开宣传自己的主张, 对政府施加压力, 以实现其政治目标[10 ] (p14) 。

　　目前, 中国境内外的“东突”组织有50 多个[11 ] , 主要分布在中南亚、西亚、欧美地区。

　　其中中南亚是其从事分裂中国, 对新疆进行渗透、袭扰和武装训练的前沿阵地; 西亚是其构筑“民族凝聚力”、培养“精神领袖”和骨干分子的大本营; 欧美是其推行“新疆问题国际化”的国际讲坛。为制造国际影响, 这些组织近年来从事了大量破坏性活动。

　　1.“东突”恐怖分裂组织逐渐走向联合

　　由于历史原因, 长期以来境内外的“东突”恐怖分裂组织大多分布在境外, 活动分散, 而且规模和影响都较小。苏联解体和中亚各国独立,给“东突”恐怖分裂势力卷土重来带来了机遇。

　　原先各自为政一盘散沙的“东突”恐怖分裂组织达成了统一集中发展的共识, 提出了“统一组织、统一纲领、统一武装、统一行动”的目标。

　　先后成立了“大突厥主义伊斯兰党”、“东突厥斯坦燎原党”、“东突厥斯坦人民革命党”等数十个反动政治组织[3 ] 。

　　1992 年12 月, 在沙特、土耳其的资助下,“东突”分子在伊斯坦布尔召开了“东突厥斯坦民族代表大会”, 来自中亚、美国、澳大利亚、巴基斯坦、德国、沙特、土耳其、瑞士等国的30 多个分裂组织的头目参加了会议。在此会议上, 成立了“东突厥斯坦国际民族联合委员会”,确立了国名(东突厥斯坦国) 、国旗(月牙旗) 、国歌(夏迪雅) 和国徽, 标志着境外“东突”分裂主义运动走向联合[12 ] 。

　　1993 年4 月5 日, 美国、德国、法国、巴基斯坦、沙特及中亚等17 个国家的“东突”分裂组织代表再次在土耳其举行了“东突厥斯坦”国际会议, 宣布建立统一流亡政府, 任命热扎彼肯为“政府首脑”, 发表了独立宣言, 并呼吁联合国、国际人权组织和伊斯兰组织向中国政府施加压力, 还声称将与“民运”组织、达赖集团进行“联合行动”。1994 年4 月, 在“维吾尔人国际联盟”举行的纪念“东突厥斯坦革命英雄”会议上, 哈萨克斯坦的极端民族主义组织“热尔托克桑”运动(十二月党) 领导人再次强调, 为了突厥人的子孙后代, 必须联合起来尽快完成重建“东突厥斯坦”大业[13 ] 。

　　1996 年10 月, 来自新疆十几个州(县) 的分裂组织代表在和田举行会议, 宣布成立“伊斯兰真主党”, 通过了党纲、组织建设等七项文件,标志着境内分裂势力由分散走向联合[11 ] 。

　　1999 年12 月, 来自18 个国家的40 多个分裂组织代表在土耳其伊斯坦布尔召开会议, 确立了暴力“建国”的方针, 并就“武装夺取政权”达成共识[12 ] 。

　　不仅如此, 目前, 境内外“东突”恐怖分裂分子为了达到“境外指挥、境内行动, 境外培训、境内破坏”的目的, 已联成一体。如境外“东突”恐怖分裂势力不断派遣骨干分子入境,以加强对境内“东突”恐怖分裂势力的扶持和领导[12 ] 。大量证据表明, 在新疆境内发生的大多 数恐怖暴力事件都是由境外“东突”组织直接策划、指挥, 境内一小撮人呼应, 共同制造的。如1998 年5 月, 在乌鲁木齐市发生的15 起用化学自燃剂制造的纵火案, 就是境外“东突解放组织”派人潜入新疆境内亲自指挥并实施的。境外“东突”分子还走私偷运武器入境, 以武装境内的“东突”分子。1998 年4 月6 日, 霍尔果斯口岸海关与边检部门就在货运集装箱中查获军用手枪6 支、折叠冲锋枪1 支、子弹1. 9 万发、手雷90 余枚。据抓获的罪犯供认, 他们是受境外“东突国际委员会”和“东突解放组织”的指派,在此前已有过17 次偷运武器弹药入境[14 ] 。

　　境内外各种“东突”组织的联合本身就具有国际影响, 已经联为一体的“东突”组织的跨国恐怖暴力活动更是扩大国际影响的有效手段。

　　2. 力图使新疆问题国际化

　　为争取国际反华势力的支持, 改变自身地位, 壮大自己的声势, 20 世纪90 年代以后,“东突”恐怖分裂组织逐渐地从地下转为公开并力图使“新疆问题国际化”。中亚地区“东突”恐怖分裂势力的总头目莫哈里索夫曾在一次核心会议上说: “要实现独立, 没有国际的支持不行,没有西方的支持不行, 仅有少数国家的支持也不行。要打‘国际牌’, 使新疆问题国际化。”[12 ] 一些“东突”恐怖分裂分子甚至公开宣称: “从当前整个世界形势来看, 搞地方分裂主义已经过时了。我们要利用宗教这一精神支柱, 实现伊斯兰教民族大联合, 赢得世界穆斯林国家的支持。”[15 ]“东突”恐怖分裂势力通过协调磋商, 确立了推动国际化的策略: 扩大在中亚、西亚等伊斯兰国家的政治影响和生存空间, 淡化分裂活动的民族宗教色彩, 将民族宗教问题与人权问题挂钩, 提升分裂活动为“民族解放运动”, 以争取西方大国的支持[12 ] 。他们抓住在国际舞台露脸的一切机会, 大肆宣扬, 积极活动。如一些“东突”恐怖分裂势力的头目频繁与西方大国接触,并连年在西方国家举行的听证会上作证, 到处举办“东突厥斯坦问题”国际研讨会、展览会, 并不断组织示威活动。同时, 充分发挥互联网等现代通讯传媒的作用, 歪曲历史, 编造谎言。

　　1994 年4 月, “维吾尔人国际联盟”在纪念“东突厥斯坦革命英雄”会议上决定, 将“东突厥斯坦人民的悲惨命运拟制告联合国书”, 妄图进一步使新疆问题国际化。1999 年5 月, 哈萨克斯坦的“东突”分裂组织在阿拉木图举行游行集会, 公然打出“支持北约轰炸南联盟”的标语, 并宣称“科索沃”的今天就是“维吾尔斯坦的明天”。“东突”组织头目还拜会美国前总统克林顿, 向其递交了关于“东突厥斯坦”历史与现状的有关材料, 希望美国政府能像帮助科索沃阿族那样帮助“东突厥斯坦”的维吾尔人, 在国际上制造“轰动”效应[13 ] 。

　　2000 年1 月, “东突”头目莫哈里索夫向美国记者抛出一份长达160 余页的“中国政府在东突厥斯坦践踏人权”的材料, 无中生有, 肆意造谣, 污蔑中国政府。“东突”分裂势力企图通过在西方国家举行的听证会上作证, 给西方国家领导人写信、递材料, 举办“东突厥斯坦问题”国际研讨会、展览会, 组织示威活动等形式, 淡化分裂活动的民族宗教色彩, 以争“人权”、“宗教信仰自由权”和“民族自决权”为幌子, 博取西方反华势力的同情和支持[16 ] 。

　　经过长期努力, “东突”恐怖分裂势力在德国、土耳其获得了合法地位, 在加拿大、瑞士等十多个国家建立了组织或派驻机构, 并与几十个国际非政府组织建立了联系。

　　3. 制造跨国恐怖事件

　　“东突”分子深知要制造更加强烈的国际影响不能将活动范围局限于新疆地区。他们一直处心积虑地严密筹划里应外合, 在中国境内频繁制造暴力恐怖事件, 使政府和人民在遭受了灾难性危害的同时, 境内外“东突”恐怖分裂势力互相勾结, 在国外也策划、指挥、制造了众多的跨国性的暴力恐怖事件。

　　如1997 年3 月, 境外“东突”恐怖分子开枪袭击中国驻土耳其使馆, 冲击中国驻伊斯坦布尔总领馆, 焚烧中国总领馆悬挂的国旗。1998年3 月5 日, 境外“东突”恐怖组织策划制造了用炸弹袭击中国驻土耳其伊斯坦布尔总领馆的恐怖事件。2000 年3 月, 吉尔吉斯斯坦“维吾尔青年联盟”主席尼合买提·波萨科夫因拒绝与“东突解放组织”合作, 被该组织成员枪杀在家门口。2000 年5 月, 境外“东突解放组织”成员为筹集资金, 绑架了一名新疆商人, 勒索10万美金, 并杀害了该商人的侄子, 之后又纵火焚烧了比什凯克中国商品市场。同月25 日, 枪击了吉尔吉斯斯坦比什凯克市调查火灾的中国工作人员, 造成1 死2 伤, 凶手潜逃至哈萨克斯坦。

　　并于同年9 月杀害了两名执行清查任务的哈萨克斯坦警察[14 ] 。

　　“9·11”事件后, 国际反恐怖合作的呼声日趋强烈, 带有明显恐怖主义印记的“东突”恐怖分裂势力处境十分尴尬。为逃脱国际反恐怖主义的打击, “东突”恐怖分裂势力暂时以守为攻,打着所谓“人权”、“民主”、“维护少数民族利益”的幌子继续从事分裂中国的活动, 但这只是蛰伏期, 改变不了其恐怖主义组织的性质。如2002 年6 月29 日,“东突解放组织”成员在吉尔吉斯斯坦比什凯克将中国驻吉外交官王建平杀死。2003 年3 月26 日晚, 一辆来自中国新疆喀什地区的客车在吉尔吉斯斯坦被烧毁, 车上21名乘客全部遇难。2004 年6 月10 日, 中国工人在阿富汗北部省份昆都士遭遇恐怖袭击, 10 余人伤亡。后两事件均被证明是“东突”恐怖分裂分子所为。这说明“东突”恐怖分裂势力是不会放弃暴力恐怖活动的, 对此应该引起高度警惕和重视。

　　西方反华势力对恐怖分裂势力的纵容和支持为其提供了扩大国际影响的舞台和机会。如果没有某些国家的暗中支持, 各种“东突”恐怖分裂组织很难在所在国站住脚。在中国近代史上, 民族分裂活动从来都是外国侵略者策动的, 民族分裂主义分子从来都是外国侵略者割取中国领土的内应力量。新疆近代史上的两个“东突厥斯坦共和国”以及抗战时期日本帝国主义搞的“满洲国”、“蒙疆政府”, 就是史证。

　　三、应对“东突”恐怖分裂势力制造国际影响的策略

　　为了达到其罪恶的政治目的, 境内外的“东突”恐怖分裂势力不会放弃任何扩大国际影响、争取国际支持、向反华势力摇尾乞怜的机会。相反, 由于国际反华势力亡我之心不死, 民族分裂主义思想由来已久, 不可能在短时期内使“东突”恐怖分裂势力销声匿迹, 这场反对恐怖主义、反对分裂主义的斗争将会长期进行下去。为此, 必须制定合适的应对策略。

　　1. 严谨新闻媒体导向

　　恐怖主义具有宣传性或宣扬性的本质特征,其实质是引起社会的广泛注意。当代关于恐怖主义的理论之一———戏剧理论可谓准确地抓住了恐怖主义的这一特征。普通戏剧理论将人们的行为放在一个社会的大舞台上来观察, 强调人们是通过印象管理(它是戏剧理论的核心范畴, 指人们以种种不同的方式向他人表现自己, 以期影响别人从他那里得到印象) 来进行“表演”的, 旨在最充分地展现其希望展示的行为以及行为的意义[17 ] (p1184 - 198) 。

　　胡联合在《当代世界恐怖主义与对策》一书中认为, 为了达到其政治或社会目的, 恐怖分子往往着力进行印象管理, 有着各种角色扮演技巧。可以说, 恐怖分子有着与社会其他成员类似的印象管理和角色扮演特点。不但如此, 当代恐怖分子除通过一般性的印象管理来努力展示其所想要展示的东西之外, 还往往有着比一般人更强烈的表演意识与表演技能, 总是竭力通过新闻传 媒来最大限度地展示其行动本身以及行为背后的政治或社会意义。有些恐怖问题研究专家在分析恐怖现象时明确指出: “恐怖主义是戏剧”, “恐怖主义针对的是看(戏) 的人, 而不是实际的受害者”, 或者说它的目的就是“杀一儆百”, 因此它“需要很多人来看, 需要很多人来听, 而不是很多人死”; “恐怖主义不能只从暴力的角度来界定, 而且要从宣传的角度来界定”等等。因此,完全可以说, 恐怖主义的重要目的之一就是要借助于对一些人的直接的恐怖打击来制造恐惧气氛, 间接影响与打击更多旁观的群众, 借以宣传其事业, 传播与扩大其影响, 并为最终实现其政治或社会目的服务[9 ] (p11617) 。

　　“东突”恐怖分裂主义者的恐怖活动就具有这样的特点。他们宣称有必要通过频繁的暴力活动使新疆“保持社会的破败景象, 如果来了外国人, 肮脏的街道、残破的桥梁、贫穷的居民区,都将成为声讨殖民统治的证据。”2001 年8 月,“东突”恐怖分裂分子在库车县制造了一起恐怖事件。在瑞士的“东突信息中心”发言人迪里夏提对此表示的“负责意见”是: “圣战组织”的目的, 是要对此前新疆自治区领导人向香港富商访问团承诺“在新疆投资不会受到民族问题影响”的回应[18 ] 。

　　由于科技的进步, 当代恐怖分裂分子比历史上的恐怖分裂分子更加深刻理解和积极利用新闻媒体这一重要渠道。正是在这种意识的指导之下, 当代恐怖分裂分子越来越多地成为“表演专 家”或“宣传专家”。在当代社会, 一方面由于西方新闻媒体热衷于宣传报道恐怖分裂分子的活动, 这往往使恐怖分裂活动变得更加有效; 另一方面, 恐怖分裂分子也越来越重视和善于利用新闻媒体来表演, 扩大其影响。

　　新闻传媒对“东突”恐怖分裂势力扩大影响的报道必须严谨政策导向, 从深层提示其罪恶本质, 平衡民意民心, 发挥积极作用。如对其政治声明与主张特别要少做宣传, 不能为追求商业利益刻意做大量详尽的报道, 以免不明真相的民众受其蒙蔽。对“东突”恐怖分裂组织的破坏活动的反应应“平淡化”, 不应大肆渲染, 从而使其扩大影响的企图收效甚微。否则, 就会被“东突”恐怖势力利用, 在客观上为其所用。要大力宣传对“东突”恐怖分裂分子的依法惩罚, 使其了解法律威严, 产生畏惧心理, 使其在以后进行恐怖活动时学会权衡利弊, 并因法律威慑放弃其所谓的“事业”。

　　2. 加大政府宣传力度

　　针对“东突”恐怖分裂势力大肆扩大国际影响的做法, 各级政府应采取以其人之道还治其人之身的策略, 广泛开展舆论宣传。“9·11”事件后, 国际反恐形势发生了新变化, 中国政府已经就“东突”问题做了明确表态。2001 年10 月11日, 中国外交部发言人孙玉玺在新闻发布会上首次提及“东突”分子的恐怖活动, 明确表示严厉打击恐怖主义活动。同月, 在上海举行的APEC会议上, 中国与到会各国就反恐问题达成共识,对“东突”恐怖分裂组织予以谴责。2002 年1月21 日, 中国国务院新闻办公室发表了《“东突”恐怖势力难脱罪责》一文, 对“东突”问题 的由来、主要罪行作了详细说明。2003 年5 月26 日, 中国国务院新闻办公室又发表了《新疆的历史与发展》白皮书。这一系列工作就是努力用大量的事实向世界各国揭露“东突”恐怖分裂势力的罪行和本质。事实证明, “东突”恐怖分裂势力是国际恐怖势力的一部分, 其分裂中国的罪恶目的已昭然若揭。

　　必须继续加大政府主导的舆论宣传力度, 广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒介渠道,把“东突”恐怖分裂势力在境内外制造的一系列暴行公诸于众。不仅使中国各族群众包括维吾尔族群众了解事实真相, 也使世界人民认清“东突”恐怖分裂势力的本质和危害。并要抓住机遇, 在国际论坛上发挥中国安理会常任理事国地位的作用, 向世界宣传新疆的历史, 说明新疆一直以来就是中国不可分割的一部分, “东突”恐怖分裂势力所宣扬的“东突厥斯坦国”的理论是没有历史依据的。

　　必须坚持不懈地开展爱国主义教育和民族团结教育, 提高新疆各族人民的政治觉悟, 使人们自觉抵制“东突”恐怖分裂势力, 孤立“东突”恐怖分裂分子。政府主导的舆论宣传应强调: 政府严厉打击的对象只是极少数策划指挥和参与暴力恐怖事件的骨干分子、刑事犯罪分子, 对于那些由于受到蒙骗、参与了“东突”恐怖组织一些活动的大多数人, 则采取教育、帮助的态度, 欢迎他们改邪归正。

　　3. 加强国际反恐合作

　　恐怖主义是当今世界的一大公害, 是人类公敌。“东突”恐怖分裂主义是国际恐怖主义的一部分, 加强国际反恐合作, 是打击“东突”恐怖分裂势力的有效手段。境内外“东突”恐怖分裂分子之所以如此猖獗, 在一定程度上是由于国际恐怖组织的操纵、怂恿和支持, 也在于国际反华势力和一些国家的暗中支持。恐怖主义的危害影响深远广泛, 各国在反恐方面有着共同的利益,这是国际反恐合作的基础。

　　中国长期致力于同周边国家和世界各国开展反恐合作, 并取得了可喜的成果。1996 年以来,中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在上海定期举行首脑会议, 形成的“上海五国”机制在促进邻国之间的相互友好、加强国际合作、共同打击民族分裂主义、宗教极端主义等方面发挥了重要的积极作用。2001 年6 月,中、俄、哈、吉尔、塔、乌六国在上海宣布成立 上海合作组织, 共同签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》, 实现了中国与俄罗斯、哈萨克斯坦等周边国家在反恐问题上的统一行动, 成为国际社会打击恐怖主义区域合作的典范。目前, 中国已经与美国、巴基斯坦等国达成反恐合作。无论形势如何发展, 中国都应继续积极参加国际反恐合作, 使“东突”恐怖分裂势力成为众矢之的, 不给其以任何可乘之机, 削弱摧毁其制造国际影响的基础。