人民币在中亚五国流通的可行性分斫

　　随着我国与周边国家和地区经济贸易的发展，人民币境外流通问题变得日益重要。但是，在新疆与中亚五国的边境贸易中人民币作为支付和结算手段尚未广泛使用，结算币种大多为美元，人民币的流通数量也非常有限。因此，人民币能否周边化是值得关注的问题。

　　一、基于贸易的人民币流通的可行性探讨

　　作为亚洲区域内重要的经济体，中国经济的发展和吸收能力的增强必然引起区域内贸易流量、贸易类型、贸易结构的调整。这些调整必将引起亚洲区域经济环境的改变，也将影响到人民币区域化的实现。

　　(一)中国经济持续发展，并逐步成为世界经济大国，使人民币国际化有了更加坚实的物质基础。20世纪90年代以来，中国经济获得长足发展。据有关资料表明，1998-2006年间中国CDP年平均增长率为8．5％，同期商品进出口大幅增长，并保持顺差，累计顺差达到3573．6亿美元，外汇储备迅速增加，2006年底中国外汇储备超过了万亿美元。就贸易往来而言，2006年进出口总额为1．67万亿美元，同比增长24％，其中，出口额为9691亿美元，比上年增长27％，进口额为7916亿美元，比上年增长20％。由于有了这样迅速增加的经济基础，尤其对外贸易和国际收支多年顺差使人民币长期处于硬通货地位。根据现有情况预测今后10年中国经济增长仍将保持较快增长势头。

　　(二)新疆对外贸易的发展，带动了人流、物流、资金流和信息流，促进了民族地区经济的发展。2003至2006年新疆对外贸易进出口额分别为47．72亿美元、56．26亿美元、79．4亿美元、91．03亿元。据不完全统计有60％来自我国中东部地区的商品通过新疆销往周边国家，约八成从周边国家进口的商品，又通过新疆销往我国内地各省区。人流、物流、资金流和信息流，不仅使新疆与周边国家的经济和贸易合作更加密切，也促进了新疆与中东部省区经济的全方位交流，带动了民族地区的经济发展与社会进步，大通道的作用日渐显现。

2003—2006年新疆与中亚五国贸易情况(进出口）

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　　资料来源：《新疆统计年鉴》2004、2005、2006、2007年

　　20世纪80年代以来，随着我国改革开放不断深入和进程的加快，在国家所给予各项边贸优患政策的大力支持下，新疆的边贸事业有了长足的进步和发展，尤其在中亚五国相继 独立后，与中亚国家的边境贸易占新疆边境贸易的七成以上。

　　2006年新疆边贸再创历史新高，贸易额达70．9亿美元。新疆虽然是经济弱区，但就边贸而言却是继黑龙江之后崛起的全国第二大边贸省区。

　　从位次来看，200，2006年在新疆出口的国家(或地区)中，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦分别居第一位和第二位。在新疆进口国家(或地区)中，哈萨克斯坦第一，吉尔吉斯斯坦第二，乌兹别克斯坦第三；从比重上来看，2006年哈、吉、塔、乌四国在新疆总出口中的比重达到71．48％。从发展趋势上看，新疆对中亚国家进出口普遍增长迅猛。在出口方面，2006年对哈萨克斯坦出口增长45％，对吉尔吉斯斯坦出口增长1．3倍，对塔吉克斯坦出口增长5．9倍，对乌兹别克斯坦出口增长93．2％。

　　在进口方面，从哈萨克斯坦进口增长18．2％，从吉尔吉斯斯坦进口增长52．8％，从乌兹别克斯坦进口增长1．3倍。稳定且超高速的增长使中亚五国在新疆外贸中的主体地位得到进一步巩固和加强。

　　(三)新疆对中亚地区的贸易依赖程度大多数年份在五一六成以上，1999年以后保持在五成以上。新疆对中亚国家的贸易依赖程度有上升的趋势，而中亚国家对新疆的贸易依赖程度也不断增加，这反映出边境贸易对新疆贸易的重要性。

　　在新疆与中亚五国对外贸易的快速发展下，我们应当有意识地推进人民币在国际贸易中作为结算货币的便利程度，使得人民币在中亚区域内被接受的程度不断上升，被使用的范围越来越广，流通规模越来越大，进而产生网络效应和规模效应，能够推行人民币在中亚五国流通，最终通过制度性合作实现人民币区域化。

　　二、基于政策的人民币流通的可行性探讨

　　(一)政府合作方面

　　中国与哈、吉、塔、乌四国均为上海合作组织成员国，该组织在加强安全反恐合作的同时，适时启动了区域经济合作进程，并迈出了实质性步伐。区域经济合作已成为推动该组织发展壮大的重要动力，同时为深化中国与中亚五国经贸合作提供了良好的平台。

　　自上海合作组织成立以来，各方签署了《关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》、《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》等一系列重要文件，启动了区域经济合作进程并确定了实施贸易投资便利化、深化经济合作、逐步实现区域内货物、资本、服务、技术自由流动的区域经济合作“三步走”的方针。成立了成员国经贸部长会议机制以及下设的海关、质检、电子商务、投资促进、发展过境潜力、能源、信息和电信8个重点合作领域专业工作组；在经贸部长会议的推动下，各方共同成立了实业家委员会和银行间联合体，为各国企业参与区域经济合作提供平台和融资支持。

　　由此也极大地增加了人民币在中亚五国流通的可能性。

　　(二)经济金融方面

　　1．周边国家中央银行对人民币作为结算货币的承诺为人民币区域化提供了制度基础。早在2003年，巴基斯坦中央银行已经承诺在与我国的进出口业务中可以使用人民币进行结算。同时，中国与吉尔吉斯坦签订了双边本币支付协定，2005年12月14日中哈两国领导人签署了《中国人民银行与哈萨克斯坦国家银行关于边境地区贸易的银行结算协定》，人民币在境外使用的银行结算渠道从政策上得到了流通。2005年，中国与哈萨克斯坦双方先后签署了《中哈霍尔果斯国际边境合作中心框架协议》和《中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理协定》。通过边境贸易及经贸合作为突破口，创造人民币流通的合理渠道。

　　2．人民币出入境限额的放宽，对扩大人民币区域化将起到积极作用。中国人民银行已宣布从2005年1月1日起，将中国公民出入境、外国人出入境每人每次携带的人民币限额由原来的6000元调整为2万元。此举不仅有利于扩大我国与周边国家经贸往来，便利居民与非居民涉外交流，更对进一步扩大人民币在周边国家的流通和使用范围具有积极作用。

　　三、在中亚五国推进人民币流通的路径

　　选择推行人民币境外流通，既有有利的一面，又有不利的一面，通过趋利避害使一国货币走向国际化，是各国货币国际化的选择，也是生产关系适应生产力发展的选择。随着新疆与中亚国家经贸往来的进一步扩大和贸易依存度的加深，新疆周边国家对人民币的需求将进一步增强，现阶段寻找一条切合新疆实际的人民币计价结算方式和方法，加快人民币计价结算的进程，具有重要的实际意义。

　　(一)推进人民币境外流通的方式选择

　　目前可供选择的方式主要有边境贸易方式、服务贸易方式、资本输出方式。

　　首先，边境贸易已经具备较大规模，推进人民币结算可产生规模效益，目前已经在民间发生了少量的贸易项下人民币计价结算，但官方的银行渠道尚未开通，制约了人民币流通规模的扩大。

　　其次，由于新疆与中亚国家有着悠久的经贸往来和民族历史文化联系，在服务贸易中有着良好的社会基础，但是服务贸易规模有限，加之尚未开放对新疆周边国家的边境旅游，未产生较大规模的人民币计价结算需求。

　　再次，虽然我国资本项目的管制逐渐放松，但人民币在资本项目仍不可自由兑换，使用人民币进行境外投资还存在一定的政策障碍，同时新疆经济实力不足，缺乏有实力的投资主体，投资规模也受到限制，通过人民币投资推进人民币的计价结算还需要一个过程。

　　综合分析，现阶段应以边境贸易方式为主导、辅之以服务贸易和人民币资本输出方式来推进人民币计价结算进程。实践证明边境贸易的发展已经派生出了人民币结算的市场需求，虽然目前直接用于结算的人民币资金量不大，但随着中国经济实力的不断增强、各项经济政策的调整，以及新疆与中亚国家经贸交往与合作的进一步深化，人民币结算的规模会越来越大，人民币的使用范围也会越来越厂。

　　(二)推进人民币境外流通的方向选择

　　现阶段，在中亚国家推进人民币境外流通首先应该以哈萨克斯坦为突破口，然后逐步扩展到吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦，有选择、有重点的推进人民币计价结算，可产生一定的示范效应，也可积累人民币计价结算的经验，有利于在新疆周边全方位的稳步推进人民币计价结算及流通工作。

　　第一、推进方向

　　首先选择哈萨克斯坦的理由有：一是哈萨克斯坦是新疆最大的贸易伙伴国，也是中亚五国中经济实力最强的国家，2007年，新疆与哈萨克斯坦进出口总值首次突破百亿美元大关，达1 16．49亿美元，比2006年增长65．1％。选择哈国既有已具规模的潜在需求，又可产生较强的示范效应；二是两国在金融领域 已经建立了一定程度的合作关系，中哈边贸本币结算协议已经签订，主要的政策障碍已不存在，中国银行和中国工商银行已经在哈萨克斯坦设立了分行，对哈国的市场环境已经有了一定程度的了解，有利于推进人民币计价结算；三是中哈贸易发展前景厂阔，存在一定程度的相互依赖关系，作为上海合作组织成员国，双边在经贸领域的合作也在逐年扩大，目前 中哈霍尔果斯边境合作中心”建设已经启动，中心将促进两国贸易的进一步发展，同时也有利于推进人民币流通的规模。

　　第二、推进方式

　　目前市场主体对人民币的认可度不高是推进人民币流通的主要障碍，现阶段中哈边境贸易中基本使用美元结算，商业银行受企业和个人需求不足影响，开通人民币银行结算渠道，动力不足，造成企业和个人使用人民币的流动性短缺，抑制了人民币需求的扩大。因此仅依靠市场自发产生需求将是困难而长期的过程，应该抓住目前人民币升值的有利时机，通过政策引导和鼓励予以推进，提高人民币结算的国内需求，最终带动境外企业和个人对人民币的需求。