阿富汗战争对我国安全环境的影响

　　[内容提要]　阿富汗战争在推翻塔利班的统治和削弱本·拉丹“基地”组织的同时，也引起了中亚、南亚乃至整个欧亚大陆地缘政治和军事格局的变化，从而对我国的安全环境造成深刻的影响。这些影响有有利的，也有不利的，从长远来看，不利的影响可能更为突出。

　　[关键词]　阿富汗战争；安全环境

　　[作者简介]　朱　跃，广州中山大学社科系，510275。

　　2001年9月11日，美国遭受前所未有的恐怖袭击。作为报复，美国发动了代号为“持久正义”的反恐怖战争，并且把第一个打击目标锁定在阿富汗，挟国际社会对它的理解和支持，于2001年10月7日开始在阿富汗展开大规模战争行动。经过一个多月的空袭和地面战斗，阿富汗塔利班政权被推翻，本·拉丹的“基地”组织也遭到重大打击。现在阿富汗战争已进入尾声，在联合国帮助下建立起来的阿富汗临时政府已经开始运作。

　　然而，阿富汗战争的硝烟尚未散尽，人们却发现中亚、南亚乃至整个欧亚大陆的地缘政治结构和战略力量对比已经发生重大改变，这对我国的安全环境将产生深刻的影响。

　　一、阿富汗战争扼制了伊斯兰极端主义向中亚和南亚扩张，从而有助于我国西部边疆地区的稳定

　　中亚和南亚是世界上几个主要宗教交汇的地区，历来存在着不同宗教和教派之间的冲突。亨廷 顿曾说过，冷战后，“以意识形态和超级大国关系确定的结盟关系正让位于以文化和文明确定的结盟，重新划定的政治界线越来越与种族、宗教、文明等文化界线趋于一致，文化共同体正在取代冷战阵营，文明间的断层线正在成为全球政治冲突的中心线。[1]”1996年阿富汗塔利班政权的建立，从某种意义上可以看作伊斯兰极端主义在中亚、南亚的扩张。它不仅给阿富汗带来灾难，而且还或明或暗地支持、庇护周边地区的伊斯兰极端主义势力。近年来，中亚和南亚地区越闹越凶的民族分离主义、恐怖主义和宗教极端主义活动无不与塔利班有这样那样的联 系。现有的证据表明，我国新疆地区的“东突”分子与塔利班以及“基地”组织就有着密切的联系，并得到它们的支持。阿富汗战争最直接的后果是结束了塔利班政权在阿富汗长达五年多的统治，沉重打击了本·拉丹的“基地”组织。如果说不同文明之间真的有所谓“边界”的话，那么阿富汗战争的直接后果就是在一定程度上稳定了这一“边界”，扼制了伊斯兰极端主义在中亚和南亚地区的扩张。从这个意义上来说，它有助于打击日见猖獗的“三股势力”，有助于我国西部边疆地区的稳定。

　　二、阿富汗战争改变了南亚的力量对比，使南亚局势更为动荡，从而给我国西部安全环境带来某些潜在的不稳定因素

　　南亚背靠亚洲大陆腹地，东连中国，西接伊朗，面对广阔的印度洋，隔海与阿拉伯半岛和东南亚相望，扼波斯湾入印度洋的咽喉，可以轻易地控制大西洋经地中海、红海到太平洋的“黄金水道”，地缘战略位置十分重要，历来是大国争夺的重点地区。冷战时期，美苏两国就曾在南亚展开过激烈的争夺。该地区的两个主要大国——印度与巴基斯坦之间，由于历史的恩恩怨怨和现实的利益冲突，曾经先后爆发过三次战争。冷战结束后，原来的超级大国势力逐步退出该地区，但印度谋求南亚地区霸权的野心 却日益强烈。1998年以来，印巴两国不顾国际社会的强烈反对，多次进行核武器和导弹试验，从而使印巴之间可能发生的冲突成为世界关注的热点。

　　不可否认，单纯从印巴两国自身的实力对比来看，印度无论是在人口、军力或经济规模上都占着上风，明显处于强势。在阿富汗战争爆发之前，巴基斯坦通过与塔利班政权的特殊关系，在与印度的较量中勉强维持着力量对比的平衡。但阿富汗战争爆发之后，巴基斯坦被迫与塔利班政权断绝关系。随着塔利班政权的崩溃，巴基斯坦在阿富汗的影响已大大削弱，原来巴阿联合抗衡印度的格局已不复存在。虽然巴基 斯坦通过积极协助美国进行反恐战争，改善了巴美关系，但随着反恐斗争的深化，巴基斯坦已陷于极大的被动：如果彻底配合美国进行反恐怖斗争，巴政府将要承受国内越来越大的政治压力，甚至引发国内政局动荡；反之则要受到国际社会的指责，甚至被国际社会所孤立。而印度则一方面利用支持反恐怖战争进一步加强了印美关系，缓解了国际社会因核试验而对其施加的压力；另一方面又通过与反塔利班的北方联盟的关系，扩大了自己在阿富汗的影响，从而使南亚地区的力量对比发生了有利于印度的倾斜。这种力量对比的变化进一步强化了印度谋求地区霸权的野心。2001年12月，印度国会大厦遭受恐怖袭击。事发之后，印度公开指责巴基斯坦支持恐怖主义，点名要求巴取缔某些伊斯兰极端组织，并且以打击恐怖主义为名，频频向巴发出武力威胁。对此，巴基斯坦也采取了相应的行动。两国在边境陈兵百万，双方在克什米尔地区的交火不断，冲突大有恶化的可能。

　　由于印巴两国均为有核国家，因此国际社会对印巴冲突的发展十分关注，各大国都要求印巴双方保持克制。从目前来看，印巴之间短时间内爆发大规模战争的可能性不大，但在两国军队在边境严重对峙的情况下，谁都不能排除双方因擦枪走火而引发战争的可能性。这必然给中国西部造成明显的安全压力。而且，由于印巴均为有核国家，谁也无法保证它们在战争中不使用核武器，一旦使用核武器，中国将是最大的受害者之一。此外，即使在国际社会的干预下，印巴冲突以和平的方式平息，其结果也必然是印度在该地区的强势地位进一步加强，甚至会为美国势力在南亚的扩张提供一个契机。因为从目前事态发展来看，除非巴方作出某些让步，以及国际社会尤其是美国加以积极干预，冲突是难以平息的。鉴于中印、中巴、中美之间关系的微妙性，印度强势 地位的加强，以及美国势力的扩张，无疑会使南亚地缘政治格局出现不利于中国安全的因素。从这个意义来说，阿富汗战争所造成的南亚地区力量对比的变化，以及由此造成的南亚局势动荡，将给我国西部安全环境带来潜在的不稳定因素。

　　三、阿富汗战争造成中亚乃至整个欧亚大陆地缘政治格局的变动，从而使我国整体安全环境面临更大的压力

　　中亚位于欧亚大陆的心脏地带，历来有“控制欧亚大陆的钥匙”之称，向北可以威胁俄罗斯，向东可以威胁中国。而且，中亚及其邻近地区还拥有丰富的能源和矿产资源，“中亚地区和里海盆地被认为蕴 藏着大大超过科威特、墨西哥湾或北海的天然气和石油储量，[2]”因此，该地区历来为大国所瞩目，被视作争夺欧亚大陆控制权的关键之一。

　　二战后，虽然美国的势力不断向欧亚大陆扩张，但直到苏联解体之前，美国的势力基本上还只是局限于欧亚大陆的“边缘”，并未能真正进入欧亚大陆的“心脏”地带，其原因就在于当时的苏联紧紧地控制着中亚地区。

　　苏联解体之后，中亚的地缘政治结构发生了重大变动：侵阿战争的失败，使苏联在阿富汗的影响基本消失；由于苏联的解体，中亚的几个原苏联加盟共和国先后成为独立的主权国家，它们“缺少足够的力量抵制外部势力的介入，同时它们又拥有足以吸引和诱使外部势力介入的因素。[3]”这些变化为美国势力挺进欧亚大陆心脏地带创造了有利条件。因此，20世纪90年代以来，美国就采取种种措施极力扩张自己在中亚地区的影响力。如推动北约与原属苏联的中亚国家建立“和平伙伴关系”，发展与中亚国家的军事合作，包括举行联合军事演习，积极插手里海的资源开发等。但由于中亚地区的历史、文化、宗教十分复杂，不少国家和民族有着非常强烈的反西方情绪，再加上该地区牵扯到俄、中、印、伊朗等大国的利益，因此，美国在该地区的扩张收效并不理想。

　　“9·11”之后，情况发生了很大的变化。美国遭受的史无前例的恐怖袭击，使美国的反恐怖行动获得了许多国家包括各大国的支持。于是，美国打着反恐的旗号，在阿富汗大打出手。美军也以支持反恐战争或帮助打击恐怖主义为名，进驻塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和格鲁吉亚等中亚国家，从而实现了它梦寐以求的在欧亚大陆心脏地带的军事存在。

　　目前，阿富汗战争虽然已接近尾声，但进驻中亚的美军并无撤出的迹象。作为阿富汗战争的重要后果之一的美国在中亚地区的军事存在，深刻地改变了欧亚大陆的地缘政治和军事格局，从而使我国的安全环境面临着更大的压力。

　　其一，中亚历来存在着复杂的民族矛盾，苏联解体后独立的中亚国家一直未能真正稳定下来，内部冲突或相互冲突不断。冲突的各方都希望借助外部力量来增强自己的地位。美国在中亚的军事存在势必使该地区的冲突更加复杂化。此外，中亚地区伊斯兰势力强大，民众中反美情绪较为强烈，虽然目前某些国家的政府出于某种原因允许美军进驻，但如果美国长期在中亚派驻军队，势必激化当地亲美与反美势力的矛盾，加剧中亚的政局动荡，从而给我国带来安全隐患。

　　其二，冷战后，为了保证中亚地区的稳定以及打击日见猖獗的极端主义、分离主义和恐怖主义三股势力，中亚国家和周边国家已经在该地区建立起相应的地区安全机制，如俄、白、哈、塔、吉、亚六国的“集体安全条约”(该条约2002年5月已更名为“独联体集体安全条约组织”)，以及由中、俄、哈、吉、塔、乌六国组成的“上海合作组织”等。阿富汗战争开始后，不少中亚国家都向美国开放领空，提供军事基地，甚至允许美军进驻。由于美国在中亚的军事存在，该地区的安全环境更加复杂化，原有的地区安全机制也可能由于美国的介入而被“空心化”，使其失去原有的效能，从而使我国在周边地区构建安全机 制的努力受到干扰。

　　其三，近年来随着中国的迅速崛起，美国在其全球战略中越来越把中国作为一个主要的遏制对象。当前美国军事战略调整的一个重要内容，就是加快将其军事战略重心从欧洲向亚太地区转移，“要把关岛这一美国领土建成向整个亚洲投送力量的主要枢纽”[4]。这一转移不可告人的目标之一就是要防范中国。通过阿富汗战争，美国成功地将军事力量扩张到了欧亚大陆的心脏地带，从而使欧亚大陆的地缘政治和军事格局发生深刻变化。美国在欧亚大陆心脏地带的军事存在，加上它在大陆边缘地带早已 存在的强大的军事力量，使它对整个欧亚大陆的控制力度大大加强。向北，威胁着俄罗斯的“软腹部”；向东，可以遏制中国的崛起；向南，可以控制印度；向西，可以构成打击伊拉克、伊朗的“前沿”。正如俄罗斯前国防部国际军事合作总局局长、地缘政治学院副院长列·伊瓦绍夫所说的，“美国在阿富汗、高加索和中亚的军事存在不仅对俄罗斯，而且对中国、伊朗和印度都是危险的。[5]”由于美国在中亚的军事存在，加上驻日、韩美军以及美国在南中国海广泛的军事存在，我国实际上已面对着某种战略上的三面包围，我国的整体安全环境将面临更大的压力。

　　综上所述，阿富汗战争所造成的地缘政治结构和战略力量对比的变动，给我国的安全环境带来了深刻的影响。这些影响有有利的一面，也有不利的一面，从长远来看，其不利的影响可能更为突出。面对这些变化，我们必须在对外战略上及早作出谋划，争取一个合理的国际战略空间，以维护和塑造一个有利于我国现代化事业顺利进行的安全环境。

　　(责任编辑：赵　平)

　　注释：

　　[1][美]塞缪尔·亨廷顿.文明的冲突与世界秩序的重建.新华出版社.1998：129

　　[2][美]兹比格纽·布热津斯基.大棋局——美国首要地位及其地缘战略.上海人民出版社.1998：163

　　[3]方永刚、唐复全.大国逐鹿：新地缘政治.四川人民出版社.2001：103

　　[4][美]扎勒米·哈利勒扎德等.美国与亚洲——美国新战略和兵力态势.新华出版社.2001

　　[5]参考消息.2002.04.08第一版