乌—世行
来源:2011-08-17 2011-06-15 10:40 文章来源:UzDaily
截至目前,世行对乌贷款累计达9.5亿美元,项目涉及农业、金融、基础设施、私有化等领域。
世界银行董事会2011年4月7日批准向乌兹别克斯坦提供9300万美元贷款,用于实施改善卫生系统项目,包括提高医疗服务的效率和质量以及对慢性非传染性疾病的治疗。此笔贷款期限35年,含10年宽限期。世界银行于1998-2004年期间曾分别为乌"健康1号"和"健康2号"提供贷款3000万美元和4000万美元。
世界银行向乌兹别克斯坦提供8800万美元用于饮用水供应项目 。3月初,世界银行董事会批准向乌提供8800万美元贷款,用于改善乌锡尔河州饮用水供应项目。此笔资金为无息贷款,期限35年,含10年宽限期。该项目总额为1亿美元,乌政府提供1200万美元的配套资金。项目将在5年内实施完成,可保证34万人喝到干净的饮用水。乌兹别克斯坦于1992年成为世行成员。2010年7月底,世界银行地区经理Loup Brefort在接受乌兹别克斯坦独家采访时表示:在今后2-3年内,世界银行在乌兹别克斯坦优先方向仍是支持居民生活条件的改善。世行已与乌政府商定,通过实施一系列农业和灌溉项目改善农民收入和提高土地的生产率;改善城市供水和卫生条件;致力于促进农村地区建立初级卫生保健体系;注重发展农村学校和小学基础教育;协助乌政府减轻气候变化影响,如减少天然气燃烧等。
世行董事会将批准金额为5500万美元改造布哈拉和撒马尔罕污水处理和城市卫生系统的项目,还计划在9月份研究为费尔干纳谷地排水工程投资6700万美元恢复农业潜力和消除水涝项目。2010年,世行将研究为锡尔河州改造村庄和小城镇饮用水设施项目投资8000万美元。上述项目的具体融资方式以提供低息贷款为主,期限为35年,15年为优惠期,年利率为0.2-0.3%,贷款的赠与成分接近70%。
关于世界金融和经济危机对乌兹别克斯坦的影响, Loup Brefort表示,危机对乌的实际影响远低于其对乌所有邻国和世界上大多数国家的影响。“我们预计乌兹别克斯坦经济在今、明两年内继续积极增长”。Brefort指出,乌兹别克斯坦是在一定程度上受益于近三年来谨慎的宏观经济管理政策,产业多元化和出口能力提升,其中许多部门并没有受到危机的影响。比如,众所周知,乌兹别克斯坦是最大的天然气和黄金出口国之一,但金融危机期间,这些商品的价格并没有大的回落。这两种主要出口产品有助于屏蔽危机对乌兹别克斯坦的影响,且不说乌有庞大的财政储备和“重建和发展基金会”的资金积累。
世界银行在一份提交给乌兹别克当地媒体刊发的评价乌国家资金支出政策的文件中对乌兹别克的投资状况进行了批评,并建议乌政府提高投资效益。评述文件中指出,虽然2001~2003年度乌平均投资效益有所改善,但用国际标准来衡量还是很低的。根据世行的数据,1996-2003年间乌国家投资总量平均占GDP的12%,其中5%为乌兹别克政府承诺给予国家担保的对外债务。这部分债务几乎占到了投资总额的一半,而且并没有在国家预算中得到反映。2003年,国家投资额占GDP的比重缩减到了8%左右。用投资系数(一定时期内总投资与新增国内生产总值之比)来衡量,1996-2003年乌经济总体的投资相对效益为7.2。其中,农业、商业和公共饮食业的投资效益最高,建筑业次之。投资效益最差的是工业,尽管工业在政府的投资政策中处于优先地位,并且将大约30%的资金都投入到了该领域。世界银行认为,投资效益低的重要原因之一,是乌政府推行的进口替代战略。1996-2003年,乌政府将资金主要投在了重工业、动力、化工和石化工业项目上,这些项目基本上都是面向国内市场,而且其生产能力远未达到应有的水平。与此同时,从1996年开始,对农业的投入却仅占国家总投资的12%,与这个国家60%的人口为农业人口、70%的贫困人群都生活在农村地区的状况很不相称。除此之外,乌政府制定的投资计划常常是为期一年的短期计划,很少考虑中、长期的发展方向,也不同更广泛的各领域的发展规划相结合。
世行的专家们认为,乌兹别克政府要提高国家投资的效益,必须完善投资项目的筛选程序,首先要考虑的是项目的市场效益。另外,规划项目时乱估算成本,实施项目时又追加投资也是一个很大的问题。评述文件中还指出,项目的实际投入远远高于其预算已成为一种普遍现象。在多数情况下,均与以下原因有关:制定项目阶段人为提高工程量和造价,编制可研报告时依据的经济数据不可靠,建设工程招标缺乏竞争性和透明性……等等。世行建议乌兹别克政府应该恢复长期国家投资计划的制定工作,筛选项目时应充分考虑国家的中长期发展需要和各个经济领域的发展规划,并由财政部统一协调。
2011年乌政府计划吸引世界银行贷款1.5亿美元,主要用于实施电力自动计费系统项目(1.1亿美元)和卡拉卡尔帕克斯坦排污系统改造项目(3800万美元)。之前,世行还决定于2011年向乌提供2.91亿美元贷款,实施三个项目:锡尔河州供水项目8800万美元,塔里马尔珍火电站改造项目1.1亿美元和医疗卫生项目9300万美元。
2011年3月15日,世界银行董事会批准向乌兹别克斯坦贷款1.1亿美元用于实施“塔里马尔詹500千伏热电站-索格季安纳500千伏露天配套电网”项目,以提高乌兹别克斯坦西南四州(撒马尔罕、卡什卡达里亚、纳沃伊、布哈拉)电力供应能力。该项目可使乌400万居民和企业受益。 乌兹别克斯坦于1992年加入世界银行,迄今为止共获得世行贷款约10亿美元。世行旨在通过参与乌政府进行的经济改革来改善居民生活水平、对完善社会部门和基础设施建设提供支持、并向乌政府和居民提供专门知识和相关经验。
世界银行向乌兹别克提供6554万美元贷款实施水资源管理项目。2010年2月初,世界银行与乌兹别克斯坦政府签署了向乌提供6554万美元贷款的协议,用于对“费尔干纳谷地水资源管理项目”一期进行融资,贷款期限35年,宽限期10年。上述项目主要由三部分组成:完善灌溉体系和建设排灌网络;加强国家和私人用水机构管理体制建设;加强乌农业水利部及项目管理小组对项目管理、监测和评估的能力,总金额8185万美元,除世行贷款外所需资金由乌政府融资。乌兹别克斯坦自1992年成为世行成员后,累计获得世行贷款超过8亿美元。世行在乌主要战略是通过参与乌经济改革、支持社会领域发展和基础设施建设等提高居民生活水平。
2009年7月29日,世界银行驻乌兹别克斯坦总代表向媒体透露,世行董事会将于近期研究向乌提供两笔优惠贷款事项。一是提供5500万美元,用以实施布哈拉和撒马尔罕市的清洁用水和排水系统改造项目。二是提供6700万美元,用以实施费尔干纳谷地农田排水系统恢复项目。此外,世行还计划于2010年向乌提供8000万美元优惠贷款,用以实施锡尔河州供水系统和中小城镇居民饮用水供应系统改造项目。