乌—WTO

        乌兹别克斯坦当地媒体发布消息称，2011年4月19日，胡锦涛主席在京与来访的乌兹别克斯坦总统卡里莫夫进行会谈时表示，中国支持乌兹别克斯坦加入世界贸易组织，愿同乌方深化在联合国、上海合作组织等多边框架内的协调与合作，共同致力于维护并促进本地区和世界和平、稳定与发展。

        乌当地媒体对胡锦涛主席关于我支持乌加入WTO的立场给予高度评价并指出，乌方一直致力于建设多元化和有活力的经济体系，并积极努力争取早日加入WTO。2002年8月29日，乌总统在议会发言中强调指出，要保证进一步融入世界经济一体化进程，为加入世界贸易组织创造条件。

        1994年6月乌获得关贸总协定/世界贸易组织观察员地位，同年12月，乌政府提交关于乌加入关贸总协定/世界贸易组织成为其成员的申请，并得到WTO成员国认可；1995年12月，世贸组织总理事会通过了成立乌入世工作组的决议；1998年9月，乌向世贸组织秘书处正式提交了关于乌外贸制度的备忘录，同年12月，乌国内成立了入世工作部门间委员会。近年来，乌入世工作组已召开数次会议。

        一、乌入世进程



　　1994年乌兹别克斯坦提出加入"关贸总协定"的申请。



　　1995年世贸组织成立后，乌"入世"工作组开始启动。根据有关规定乌开始了"入世"备忘录的起草工作。



　　1996年，由于乌外汇及外贸政策出现重大调整，开始实行严格的外汇管制，取消自由兑换，采取调汇制度（企业以本国货币兑换外汇的许可及额度）；限制进口，实行进口合同登记，出口要求100%预付款，严重违背世贸组织的公平贸易原则，与世贸组织的谈判暂时终止。



　　1998年乌"入世"谈判重新启动，9月乌向世贸组织提交了"入世"备忘录，开始了乌入世的第一阶段。乌备忘录有七个部分，内容包括乌兹别克经济法律基础及贸易政策的详细信息，其中第二部分为重点，内容包括：国内经济政策的基本方向，战略及战术目标，价格构成及私有化，优先领域，地方发展计划等；财政政策；货币兑换及支付体系；与国际货币基金组织的关系，外汇兑换监管的实施；对外及对内投资政策；鼓励竞争的政策；贸易规模及价值，外商直接投资的规模和结构等。



　　1998年12月14日，乌成立"部门间世贸工作委员会"，召开了一系列会议，制订了入世初步活动计划及谈判策略。



　　2002年7月17日，日内瓦召开乌入世工作组第一次会议，乌方提交了乌兹别克社会经济发展现状及前景的报告，并以各种方式对国内情况进行了展示。14个世贸组织成员表示支持乌兹别克加入世贸组织。各成员方向乌提出的主要问题有：国内价格体制，外汇及商品市场准入制度，关税水平，对自独联体进口的商品政策，垄断情况，财务体系等。



　　2003年6月，第二次乌"入世"工作组会议如期举行。



　　截止到2004年11月，乌兹别克"商品及服务关税减让和承担义务清单"已由乌相关部门研究制定完毕；《关于保障措施、反倾销及补偿税法》也已经议会审议通过，乌对奥地利、欧盟、瑞士、新西兰、美国等国家所提问题的应答工作也已结束。经过9年的谈判，乌已完成了"入世"的信息通报阶段，转入同成员方就"入世"条件进行双边会谈的阶段。总体而言，乌政府入世态度谨慎，认为入世条件比入世时间更为重要，还未确定具体入世时间表。



　　二、乌对"入世"的利弊考虑



　　乌政府认为，在经济全球化的今天，世贸组织的作用不断扩大，影响力不断增强，乌"入世"将有利于有效维护乌在国际贸易中的权益，改善贸易条件和机制，扩大国际出口市场，提高国内企业的国际竞争力。乌政府加入世贸组织目标坚定，在"入世"的利弊问题上，认为利大于弊。



　　乌考虑"入世"对其经济发展有利的方面主要有：



　　1， 在世贸组织非歧视性原则下，乌可获得一个多边、平等互惠的贸易环境。



　　2， 乌可参加新一轮多边贸易谈判，参与制订世贸规则，充分维护本国利益。



　　3， 有利于推动乌经济改革，对现行体制和涉外法律法规进行调整、修改，使之符合世贸组织规则，从而加快市场经济建设。



　　4， 乌可利用世贸组织多边争端解决机制，平等处理国际经贸争端。免除贸易歧视，有效保护出口商的利益。



　　5， 随着取消关税及非关税壁垒，乌预测在市场准入方面将获得实惠，特别是纺织品、农产品、皮革、化工、冶金产品等。



　　6， 可加强外国投资者的信任，扩大外资规模，加强乌在国际资本市场的地位。



　　7， 将享有世贸成员间进出口物资自由过境的权利。



　　8， 可广泛利用标准化、检验检疫等非关税措施保护国内市场。



　　9， 可广泛获得世贸各成员市场及政策信息，并就具体贸易问题获得咨询。



　　10， 随着进出口贸易及国内国外投资规模的扩大，可增加国库收入。



　　11， 可降低进口原料生产企业的成本。



　　同时，乌认为，在"入世"初期，经济将面临许多困难和挑战：



　　1， 可能对乌国内一些产业，如纺织、汽车、轻工、农业等产业带来较大的挑战，尤其是乌目前技术落后、管理水平低、产品质量不高的产业很多，易受到国际市场同类商品的冲击。



　　2， 关税的降低将导致国家财政收入的下降。



　　3， 国家对具有战略意义行业的政策性扶持将受到影响。



　　4， 政府在外资及海关税收管理方面的行政作用将减弱。



　　5， 担心跨国公司可能会介入乌重要经济领域的管理，从而使经济受到控制。



　　三、乌兹别克斯坦"入世"面临的主要困难



　　1， 乌经济开放程度不够，经济改革步伐过于谨慎，离"市场经济"国家相差较远。



　　2， 在金融改革和汇率并轨问题上，改革进展缓慢。



　　3，对外贸易开放程度低，非关税壁垒措施不断加强。



　　4， 私有化进程缺乏透明度，企业股份制流于表面，管理模式老套，存有较强的计划经济色彩。



　　5，信息缺乏透明度。



　　6，政府机构存在腐败现象。