土库曼斯坦总统削弱自己的权力

    土库曼斯坦国家通讯社消息，国家大部分公民不仅参与了新宪法草案的讨论，并且提出了自己的建议。正是根据大量请求，总统任期才从5年延长到7年。

    对此投票表决的结果是，人民委员会2507名代表同时卸去了自己的职权。这样，土库曼斯坦第一位总统尼亚佐夫创建的世界唯一的机关将终止自己的存在，并且有关土库曼斯坦“君主制”机构的挖苦也将随之消失。事实上，人民委员会的全部2507名代表都是由“土库曼之父”尼亚佐夫亲自委任的，在他的领导下，监督政权部门并使总统的任何决定合法化。现在这个机关的职权将分配给总统和国会。并且国会议员的数目将由50名增加到125名。同时还将扩大他们的权力，并且削弱总统的权力。按照新宪法，国家总统具有解散国会的权力，但只能在对议长候选人意见不统一的时候。

    专家大体上确实肯定了宪法，认为，将它说成是土库曼斯坦民主过程的开始一点都不为过。今年夏天到过土库曼斯坦的Сейфи-Сайфуллаев教授向记者表示，近几年，土库曼斯坦发生了实质上的变化。他说：“与经济改革一同，现总统也扶持科学、教育和文化。并且居民对俄罗斯的向往显著增强，人们正在等待废除签证制度。我觉得，现总统也明白这点，这方面的行动正在着手进行。”

但现在却正好相反。新宪法禁止双重国籍。而且事实上禁止的正是俄罗斯的，因为只有它可以作为第二国籍，就连尼亚佐夫也没能禁止这个。目前土库曼斯坦约有10万俄罗斯裔公民，并且大部分都有双重护照。禁止，毫无疑问，将冲击这些人的利益。

    新宪法的另一特点是土库曼斯坦的巩固地位：“中立将成为主要的对内对外政策”“如果作为对外政策——这是合理的，那么在有关对内政策的章节中提到中立实在让人费解。”——俄罗斯-土库曼斯坦侨胞友好协会国家法律分析家巴特尔·穆哈姆默多夫表示。他还表示，新宪法大体上是进步的制度，但仍然存在很多不足，而且主要的是“宪法指向的是西方民主价值并宣扬这种价值。但很显然，创作成员不敢制订某些条款。毫无疑问，受到干部危机的影响，缺乏专业人士：土库曼斯坦共约有十位国家法律专家，但其中一部分已离开土库曼斯坦，剩下的则没有工作。”他同时表示没有宪法法院也是新宪法的主要不足之一，它的职能将被转给国会。“这很荒谬，违反权力分配的主要原则。”另一不足是没有仲裁法院。“在土库曼斯坦已宣告进行经济改革。引发纠纷的现象将不可避免。没有仲裁法院只会使投资者望而却步。这些不足说明，政权当局没有考虑投资或者说没有能力顾及。”

    政论家法尔哈德·伊利亚索夫指出，宪法不能与现实联系起来。“它更像是宣言。对宪法的变动，首先是在主要‘竞争者’之间分配权力。说到宪法中记载的民主制度，值得一提的是，到目前为止监狱里还监禁着政治犯。”