送给阿塞拜疆的橄榄枝

　　上个世纪末中亚地区发现蕴藏着丰富的油气资源，改变了一个内陆小国的地缘政治前景，阿塞拜疆成为欧美俄中亚能源博弈的焦点

　　阿塞拜疆地处高加索地区的南部，东临里海，北靠俄罗斯，南与伊朗接壤，西面为亚美尼亚和格鲁吉亚。阿塞拜疆国土面积约为8.66 万平方公里。如果没有石油，这个国家将会与许多内陆国一样，成为落后贫困的同义词。上个世纪末中亚地区发现蕴藏着丰富的油气资源改变了这个内陆小国的地缘政治前景，阿塞拜疆成为欧美俄中亚能源博弈的焦点。2006 年，得到美国大力支持的巴库－第比利斯－杰伊汉输油管道落成投产后，阿塞拜疆作为中亚能源输出的另外一条主通道的作用日益明显。为加强对中亚国家油气资源输出的控制，俄罗斯在频频采取强化与中亚国家合作的同时。也一改强势政策，向阿塞拜疆伸出了橄榄枝。

　　“始终是受欢迎的客人”

　　今年 3 月底，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在莫斯科与到访的阿塞拜疆总统伊尔哈姆·阿利耶夫举行了会晤。致力于缓解两国紧张关系的俄总统普京在会晤中对阿总统阿利耶夫表现出非比寻常的“热度”。

　　俄罗斯塔斯社援引普京的话说：“我感谢阿塞拜疆总统利用一切机会促成会晤。”普京接着说道，阿利耶夫总统“始终是受欢迎的客人”。普京邀请阿塞拜疆总统出席6 月份在圣彼得堡举行的第11 届国际经济论坛和独联体非正式首脑峰会。普京的“热情”映衬着俄罗斯积极谋求地缘政治利益的背景：不遗余力地保住在中亚能源领域的强势地位，一直是俄罗斯能源政治的重中之重。

　　但俄罗斯的强势地位在去年受到了阿塞拜疆的挑战。2006 年上半年，连接阿塞拜疆首都巴库、格鲁吉亚首都第比利斯和土耳其地中海沿岸港口杰伊汉的输油管道落成投产。产自阿塞拜疆里海水域的原油可绕过俄罗斯直接抵达地中海装船运往世界各个市场。这条管道的投产使俄罗斯在中亚地区的强势地位受到大幅削弱。中亚地区虽然蕴藏着丰富的油气资源，但这些能源的输出过去不得不依靠俄罗斯所控制的前苏联时期建设的输油管道网。新输出管道的投产打破了俄罗斯对中亚油气输出的垄断控制地位。这也是为什么2006 年下半年俄罗斯与阿塞拜疆关系急转直下的重要原因。

　　2006 年晚些时候，俄罗斯天然气工业股份公司提出将大幅度提高对阿塞拜疆天然气出口价格，俄罗斯售阿天然气价格将提高2 倍。对此，阿塞拜疆政府宣布将停止从俄罗斯进口天然气。并终止了通过俄罗斯输油管道出口原油的合同。阿塞拜疆总统阿利耶夫称，俄方大幅提高天然气出口价格的举措是“商业上的敲诈”。

　　分析人士认为，阿塞拜疆的举措反映出俄罗斯对高加索地区的战略控制已呈现出持续稳步下降的态势。驻阿塞拜疆邻国格鲁吉亚首都第比利斯的一位西方外交官说：“这是非常清楚的信号，他们已经不对‘老大哥’抱有希望。”

　　事实上，俄罗斯对阿塞拜疆的地缘政治影响依然巨大，阿塞拜疆在解决与亚美尼亚间存在的纳尔戈诺一卡拉巴赫和平谈判中仍然需要俄罗斯的支持。这是为什么阿塞拜疆总统阿利耶夫也寻求缓和与俄罗斯紧张关系的原因。

　　阿塞拜疆：中亚油气枢纽

　　俄罗斯对阿塞拜疆态度的“巨变”映射出俄的中亚能源政策面临着巨大的挑战。巴库－第比利斯－杰伊汉输油管道使阿塞拜疆一跃成为中亚能源输出的枢纽后，传统意义上的垄断控制已经成过去。进一步加强与中亚5 国的合作关系并缓和与阿塞拜疆的紧张关系就成为俄中亚政策的主导。

　　即使目前还仅是阿塞拜疆的石油资源沿着这条管道直接输送到国际市场，但绕过俄罗斯控制的前景则引起了里海沿岸其他中亚国家的关注。

　　致力于油气输出多元化的哈萨克斯坦提出了“哈萨克斯坦里海运输系统”项目，拟通过水运将哈原油运至阿塞拜疆的巴库。在从那沿着巴库－第比利斯－杰伊汉输油管道输往世界各地。阿塞拜疆自上个世纪末起，一直积极推动着修建“跨里海天然气管道”，这条管道将里海东岸的哈萨克斯坦、土库曼斯坦的丰富天然气资源与里海西岸的阿塞拜疆巴库市连接起来，里海东岸的天然气可沿着修建中的平行于巴库－第比利斯－杰伊汉输油管道的天然气输气管道输往世界各地。届时，中亚地区的油气输出将可完全摆脱对俄罗斯输送管道网的依赖。

　　跨里海的输气管道项目受到土库曼斯坦前总统萨帕尔穆拉特·尼亚佐夫的抵制。当时，尼亚佐夫与阿塞拜疆前总统盖达尔·阿利耶夫关系的交恶以及两国就位于里海南部中线位置的基亚帕兹油田(土库曼斯坦称之为谢尔德油田)归属问题所发生的争执，使跨里海输气管道项目仅停留在意向上。

　　俄罗斯：掌控黑海输送渠道

　　面对美国不断强化的“釜底抽薪”举措。俄罗斯加强了与匈牙利、保加利亚和希腊的能源合作。寻求降低或者取代阿塞拜疆－格鲁吉亚“中亚能源走廊”的竞争。3 月12 日。匈牙利总理久尔恰尼·费伦茨透露，匈牙利将支持通过土耳其将俄罗斯天然气输往欧洲的方案，而不参加欧盟所支持的纳布科天然气输气管道项目。俄罗斯的方案将使用现有的铺设于黑海海底连接俄罗斯与土耳其的“蓝溪”管道向欧洲供应天然气。

　　久尔恰尼解释说。匈牙利的决定是基于实际的考量。因为俄罗斯方案会比纳布科路线更早投入运营。不断延期的纳布科天然气输气管道工程在投产后，可每年将产自里海地区的300 亿立方米天然气通过土耳其输送到保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和奥地利。

　　俄罗斯另外一项重要举措是 3 月15 日促成希保俄三方签署“布尔加斯－亚历山德鲁波利斯”输油管道协议。这条输油管道将使俄罗斯原油运输能够避开连接黑海和地中海的土耳其博斯普鲁斯海峡对原油运输形成的瓶颈。预计工程将于2011 年竣工。与此同时。俄罗斯表示有意在土耳其黑海港口与地中海港口之间(如萨姆松与杰伊汉之间)建设第二条绕过博斯普鲁斯海峡的石油管道。

　　俄罗斯提出的通过俄土“蓝溪”管道向南欧及东欧供应天然气的计划，其迅速投产的可能性。将使通过跨里海管道输出哈萨克斯坦和土库曼斯坦的天然气“在经济上无吸引力”。修建绕过博斯普鲁斯海峡的输油管道其内在的逻辑也是同样的：俄罗斯为中亚油气输出提供了更经济的选择。市场分析人士指出，在俄罗斯提出的系列方案中，政治考量高于经济判断。事实上，通过油轮在黑海内装卸运输原油、在黑海海底铺设新的天然气输送管道以及在南欧铺设相应的输送管道，其成本都将是非常昂贵的，而且还将面临着巨大的环境问题。