土库曼斯坦的投资潜力和政治风险

     www.xjjjb.com讯 国际政治评估研究所发布了名为“土库曼斯坦的投资潜力:政治风险分析”的报告。报告是依据一些公开数据和对一些专家的采访编写而成的。有60名专业人士接受了采访,其中包括来自19个国家(阿塞拜疆、英国、德国、以色列、伊朗、哈萨克斯坦、中国、挪威、阿联酋、波兰、俄罗斯、美国、新加坡、土耳其、乌兹别克斯坦、乌克兰、法国、捷克、瑞典)的主要的中亚问题分析专家和在土库曼斯坦有利益关系的商界代表。

     多数专家(主要是在土库曼斯坦开展业务的公司代表)不愿意公开他们的姓名,这一点有力地说明了他们对商业环境的依赖性。

     接受国际政治评估研究所采访的专家们认为,土库曼斯坦的投资环境仍然较差而且呈现恶化的趋势。这与土库曼斯坦法律不完善、司法系统效率低下、缺少可靠的统计数据、游戏规则不透明、国家机关腐败和裙带关系背景下政府部门的大范围干预有关。

     报告认为,土库曼斯坦总统古尔班古雷·别尔德穆哈梅多夫的改革出现了危机。在别尔德穆哈梅多夫执政的最初几年,他的改革给人们造成了一种发生积极转变的假像。当时,土库曼斯坦以所谓投资合同的形式向有投资意向的公司提供了相对透明的条件。一方面,政府部门承诺经营条件平等,另一方面,他们要求这些公司除了纳税外还要将总利润的20-40%上交国库。合同是由政府最高机构签署的,这些公司应当免受地方行政部门的欺压和盘剥。

     但是,仅仅几年之内,地方官员的胃口越来越大,投资合同已不再是可以使商业活动免受腐败侵袭的保护伞,而各个层级的行政部门政策的不确定性更是灾难性的。一位不愿透露姓名的专家称:“别尔德穆哈梅多夫上台执政后开局非常不错。他消除了对土库曼巴希的个人崇拜,为本国商业活动的发展创造了机会。人们开始有机会展示自己的财富。在此之前,官员或企业家的豪华进口汽车只能停在木板棚的草垛下面。首都阿什哈巴德街道上空空荡荡-汽车非常少。但现在,阿什哈巴德甚至时有塞车现象。但是,土库曼斯坦的国家体系并未发生实质性的改变,其制度仍是专制性的。只是一种个人崇拜替代了另一种个人崇拜而已。”

     在涉及现代土库曼斯坦的政治风险时,报告指出,没有外界的推动土库曼斯坦爆发政治危机的可能性较小,但是塔吉克斯坦和阿富汗局势的不稳可能会对土库曼斯坦产生较大影响。

     此外,报告还指出,土库曼斯坦的局势在很大程度上与阿拉伯世界的民主革命形势很相像。政局动荡时,土库曼斯坦的形势并不是按埃及模式而是按利比亚模式发展(发生部落冲突,出现分离运动)。

     但是,另外一些专家却持有不同观点。来自俄罗斯战略研究所的阿日达尔·库尔托夫认为:“阿拉伯国家的事件不会在土库曼斯坦重演。虽然土库曼斯坦存在着失业现象,但并未达到危险的水平(和任何一个极权国家一样,政府部门解决这一问题的办法是强迫人们到大型工地劳动)。不能把土库曼斯坦的经济指标与欧洲国家相比,而应该与其邻国阿富汗和吉尔吉斯斯坦相比。这两个国家情况更差。与阿拉伯国家不同的是,土库曼斯坦信息闭塞,政治上与外界隔绝,国内没有政治反对派。”