2020年以前土库曼政治、经济和文化发展战略

基本目标和任务
国家纲要的战略目标是把土库曼建成一个社会经济发展指标达到世界高水平、居民生活保证高水准的快速发展的强国。
国家纲要的三大首要任务是：
一、以经济高速发展、新生产工艺的应用、劳动生产率的提高为依托，保持经济的独立与安全，使土库曼达到发达国家水平；
二、保持人均生产总值持续增长；
三、保持高度的投资积极性，增加生产性项目建设。
这三大首要任务的完成，将使土库曼人的生活提高到世界发达国家水平，保证土库曼人民生活幸福。
土库曼具有完成这些任务的巨大的经济、自然、精神道德和智力潜力。
积极中立、不干涉别国内政，以及土库曼宪法和国际义务所规定的其它原则，是土库曼与世界各国关系的基础。在此基础上制定的外交理念将得到进一步发展。土库曼为增强国家经济实力与其它国家开展的经济互利合作，将促进外交思想的发展。
鉴于近年来人口状况的改善和年均人口的增速，预计2020年之前土库曼人口会因自然增长率的提高而快速增长。人口出生率的提高和死亡率特别是新生儿死亡率的下降，将保证人口的自然增长，最终使人均寿命得到延长。
土库曼2020年前的社会经济政策是为公民创造便利条件，提供平等机会，增加收入来源，使生活水平达到世界标准。土库曼市场经济的改革、企业家的发展，以及良好投资环境，都将在很大程度上起到促进作用。
提高居民生活水平，首先应该提高居民的实际收入和工作积极性，使工资成为保证劳动者及其家庭生活可靠和主要的来源。
增加工资报酬是完善居民收入政策的主要任务。绝对工资额增长，将提高工作效率和劳动的声誉。
因此，首先改革劳动工资制度，注重工作技能、工作质量和劳动报酬之间的经济关系。
2005年之前，国企职工工资与2003年相比要增加50％。此后每5年，工资提高1倍，2020年工资与2003年相比增长11倍。这将有赖于生产的增长、符合世界标准的产品质量，扩大产品出口。
国家仍将是公民社会保障的主体。土库曼人民委员会《关于免费向土库曼居民提供电、气、水和食盐的决议》已将土库曼居民免费使用气、电、水和食盐的期限延长到2020年。2020年国家在这方面的开支与2000年相比将增长4.3倍。应该注意到，这些重要生活开支约占家庭总开支的60％。
国家继续对公房房租给予补贴。今后对私房不再征税。因此，土库曼公房费用开支在居民消费中只占很小的比例。土库曼居民在使用公共交通、电讯服务时继续享受物价补贴。
根据土库曼宪法，所有居民除了实际上享受物价补贴之外，还将享受免费教育和卫生保健服务。
2020年人均总产值将达到6668万马纳特，与2000年相比将增长7.3倍。这一目标的实现有赖于各经济领域的飞速发展。生产总值与2000年相比，将增长27.4倍。
土库曼经济的高速发展，在工业总产量增长25.3倍的基础上得以实现。与开采业相比，加工业将得到快速发展。农业总产量将增长16.7倍，建筑业总产量将增长14.9倍，服务业总产量将增长40.3倍。
居民实际收入的增长和购买力的提高，将使家庭消费发生重要变化：对计算机、大型家电、小汽车等耐用消费品的需求将大大增加，土库曼居民对不动产的需求也将大大增加。
服务业的加速发展会影响生活方式的变化，教育子女、开发精神和智力活动的空闲时间（特别是对妇女来说）将得到增加。
随着收入的增长，居民的资金支出将更趋合理。非食品尤其是服务消费比例将得到增加。
服务市场将会发生质变。诸如日常生活、通讯、旅游等个性化服务将取代大众化服务，并将得到发展。个人获得的服务到2020年将增长82.4倍。
2020年前经济的实际增长是土库曼居民获得高度物质文明生活的保证。
主要经济领域的发展
2020年前，电力发展除完全满足土库曼消费需求以外，还要增加对伊朗、土耳其、阿富汗、巴基斯坦和中亚各国的出口。要采取一系列措施增加供电能力（改造现有电站并建造新电站）。
广泛开展大规模的地质勘察工作，扩大土库曼石油、天然气的开采量。在凯利克尔、约尔巴尔斯、科尔佩杰、切基什里亚尔及其它海陆油气田继续安装设备。计划开发气井170口左右，在沙特雷克油气群区进行设备安装工程。
通过综合有效利用丰富的原料资源，极大提高各种有机化肥和主要化学产品的产量。
投建氯化钾、硫酸钾、氢氧化纳和氯的化学生产综合体，使有机化肥产量每年提高55万吨。投建尿素厂，使生产能力再增加35万吨。
2020年前，还将建造染料厂、硫酸和硫酸铵生产车间。
改造天然硫开采技术，更新碘生产技术。从2010年起，巴尔干州将生产溴化铁。为配合化工产品生产，要组织生产各种橡胶制品，并使之达到一定的出口规模。
机械制造和金属加工总产量在2011－2020年期间提高8倍。马雷州将建一个炼铝厂和一个冶金厂。
土库曼纺织综合体将得到进一步发展，2020年的纤维棉加工能力最终要达到50万吨。要大力拓展棉制品的生产种类：匹布、提花布、窗帘布、绒布、丝绒、细亚麻布、细平纹布等。2010－2020年之间要建造6座大型纺织厂，在各州建造8座纺纱厂，改造阿什哈巴德棉织厂、4座棉纺厂、马雷市和土库曼纳巴德市的2个成衣厂、马雷的羊毛加工厂。投入6.5亿美元发展纺织业，提供7万个新的就业岗位。
通过新建生产项目和对现有生产企业的改造，2020年前水泥产量将达到400万吨。在列巴普州的马格丹雷-卡尔柳克斯区和巴尔干州新建3个水泥厂，其年产量可达到255万吨。金属再加工企业项目的落实，将扩大钢筋水泥制品的产量和结构，满足建筑业的需要。
大兴住宅建设，2020年之前建成一批优质新住宅楼。
为满足私房消费者需求，新砖厂将运用新型技术工艺，使墙体材料砖产量在2020年之前增长5倍。
农业的发展是要完全满足居民对食品的需求，工业对原料的需求，以及出口潜力的扩大。
要通过土壤条件的改良、有机化肥的使用、牲畜产量的增加，以及生产的集约化，使农产品总量得以提高。
土壤改良计划要靠建设土库曼湖、新增水坝和扩大现有水坝蓄水量来实现。此外，还要建造“多斯特卢克”水利工程，调水能力为12.5亿立方米。
2020年小麦产量要在2000年基础上增长1.9倍，籽棉增长3.9倍。2000－2020年，牛存栏数增长2.1倍，羊存栏数增长2.6倍。
通过种植业和养殖业生产的增长，使农业总产量增长70％左右。
通过对主要农作物耕地的不断使用，使农作物的产量每年达到2－3季。
要实现农业经济发展指标，很大程度上取决于土地改革措施的顺利实施以及为农产品创造的良好条件。国家将进一步采取措施，支持土地所有者，实施按经济规律运作的经济体制。
越来越多的农场联合体承包者将获得机会组建自己的企业——农场，积累资金并扩大农业生产。
要改革和组建新的农产品体系，扩大农产品生产和销售的自主权。
随着灌溉耕地的扩大，耕地结构将发生实质性变化，土地使用形式也将发生很大变化。目前，90％的灌溉土地属于国家所有。随着市场经济的发展，国家耕地将逐步减少，私人耕地将逐步扩大。2020年，大部分灌溉土地都将成为非国有经济成份。私有土地的组织形式将拥有各种形式的法律基础：农场经济、合作社、股份制及其它经营形式。
2020年，国家运输系统将保证五分之一的国家收入。要继续建设和改造公路，新的国内国际铁路交通要投入运营。根据2011－2020年国家大型项目计划，将对谢尔达尔－埃特列克－古德里奥卢姆、马雷－谢尔赫塔巴特、捷詹－谢尔赫斯、元首－加拉勃加兹－国边（哈萨克斯坦）硬质路面公路进行改造。
新的国内国际铁路干线，即北南运输走廊（哈边－元首和别列克特－埃特列克）要投入运营。阿什哈巴德－卡拉库姆－达绍古兹新铁路、捷詹－巴巴达汗铁路都将投入运营。
为保证油气开采计划项目的实施，要提高出口国际市场的可信度，继续建设运输基础设施，落实油气国际运输管道项目。
2020年之前，要继续改造、建设和运用新的数码自动电话站，扩大国际电话网容量，增加电话机并提供新的通讯服务。
要实现电话网络的现代化，用现代化的数字设备取代所有的ATC，在土库曼所有的居民点之间铺设光缆通讯线路。
要完全满足居民对电话通讯的需求。电话总量要增长5.1倍左中，达到225万门。通讯质量要达到世界标准。用户的选择范围会十分广泛：电话机、卫星无线通讯器材的型号丰富多彩。
大力拓展电讯服务范围，企业和组织要利用电子信箱交换信息和新闻。
社会综合体。通过建设新的休养所、保健楼、门诊中心，使保健水平达到世界标准。
新建学校数量将增长20倍，学前班数量增长23倍。通过增加图书馆、剧院、电影院的数量，提高居民的文化水平。
要特别关注居住战略，战略目标是保证每个居民的住房符合欧洲标准，同时考虑到与气候条件相适应的舒适度。2020年之前，要保证人均住房面积达到35平方米。
居民收入的增长，银行给公民建房和购房的长期贷款，将促进私房基金的增长，其份额将在住房总基金中增长至96.5%。
2020年之前，国家社会经济的发展，居民收入的进一步增加，将为每个家庭选择更加舒服的住房和日常服务提供前提和机遇。
土库曼经济发展前景与国内诸方面的增长因素有着直接联系。这些因素是：市场关系的进一步发展、对土库曼经济投资的加大、工业生产的发展、资金从原料到加工业的划拨、生产者在国内外市场上的工作效率和竞争力的实际提高。
税收政策对于加快发展土库曼经济起着重要作用。在保证国家预算收入的前提下，税收政策应当保证国家和纳税人之间的利益平衡。这将有助于国家完成社会经济发展任务，保持居民的高收入水平。
土库曼银行系统将保证国家的金融稳定，加强本国货币的购买力。国家贷款政策将致力于提高马纳特价值，保持物价稳定。从2010起，马纳特汇率将切实得到稳定。
要研究和广泛使用通过外资而实行的专项资金政策。扩大对非国有企业和组织的贷款。2020年之前，对非国有经济部门的贷款额要占总贷款额的50％。还要扩大抵押贷款（以不动产抵押）的规模。
随着天然气、石油、石油产品、包括农产品在内的加工品出口的增长，国家外汇收入得到了增加，这将有助于本国货币的稳定，保证对经济的补充投入。
2020年，投资总额与2000年相比将增长16.1倍。大部分投资将用于投资资金回报快的实用经济领域，同时也要用于社会领域。
要保持对燃料能源综合体、农业及其基础设施领域的高投资。
企业积累、居民储蓄、外国投资是对内投资资金的重要来源。
2010－2020年，各生产行业将有7798个工程和项目投入运营。关注近年来的人口年均增速就会发现，由于出生率高，死亡率尤其是婴儿死亡率低，土库曼人口自然增长迅速，人口状况得到极大改善，人均寿命必将得到提高。
尽管2020年前的前景战略规模浩大，但它们完全能够实现，因为土库曼不仅已经取得了令人瞩目的成就，而且还在经济、自然、精神道德和智力上蕴藏着巨大潜力。
在伟大的萨帕尔穆拉特？土库曼巴什的英明领导下制定的2020年前国民纲要，为土库曼经济水平的高度国际化开辟了广阔前景。