土库曼斯坦油气资源储备及管理机制

        土库曼斯坦位于中亚西南部、里海东岸，国土面积49.12万平方公里。据土官方统计，在其80%的领土上蕴藏着丰富的石油、天然气等重要能源，同时还有少量硫磺、钾盐、岩盐、有色金属和黑色金属、石炭和褐煤等矿产资源，以及天青石、陶土、膨润土、地蜡等建材资源。

一、土油气资源概况
（一） 天然气资源概况
        储量：土天然气远景储量为22.8万亿立方米，居世界第三位，位列中东和俄罗斯之后，约占全球天然气剩余储量的15.8%。剩余可采储量为2.86万亿立方米。
        分布：土天然气主要蕴藏在东部和中部的阿姆达利亚油气区，在西部油田也有少量的伴生气。目前，土共探明127个气田，其中39个正在开采。
（二） 石油资源概况
        储量：土石油储量相对较少，远景储量为120亿吨，剩余可采储量为1.42亿吨。
分布：主要在土西部的南里海油气区。土共勘探出28个油田（油气田），其中18个已在开采。
（三） 里海油气资源概况
        里海是一个油气储量非常丰富的地区，被美、欧等西方国家称为二十一世纪的能源基地。里海土库曼沿岸面积达7.8万平方公里。2000年，在与美国“西方地质公司”联合勘探的基础上，土宣布，土库曼部分的里海大陆架石油远景储量为110亿吨，天然气远景储量为5.5万亿立方米。土在此地区划分了32个区块，以国际公开招标方式吸引外国公司进行风险开发。
（四）油气资源产量
（五）油气领域的优先投资方向
        土库曼油气领域的优先投资方向是：
-- 对里海油气资源的勘探与开发；
-- 建设油气领域的基础设施，建设新的石油和天然气运输管道；
-- 对陆地油气资源的勘探和开采：如土东部（阿姆河右岸）天然气资源的勘探和开采，土西部石油资源的勘探与开采，土中部和东部石油远景区的勘探；
-- 发展油气加工业和石化工业。

        土库曼石油天然气的开采和出口计划：
年份 石油 天然气
产量 出口量 产量 出口量
2005年 2800万吨 1600万吨 850亿方 700亿方
2010年 4800万吨 3300万吨 1200亿方 1000亿方
为实现上述开采和出口目标，土计划对该领域进行大规模投资：2010年对油气领域的投资将达到104亿美元，与2000年相比增长550%。2001-2010年的十年里，土对油气领域的投资总额将达到460亿美元，其中，外商直接投资比例为74%（346亿美元），贷款比例8%（36.8美元）。

二、土油气领域管理机制
土库曼斯坦总统

油气资源利用权威机构 内阁、油气工业和矿产资源委员会 里海问题国家机构
油气和矿产发展基金会

油气工业和矿产资源部
石油康采恩 地质康采恩
天然气康采恩 油气贸易公司
油气建设康采恩
尼亚佐夫总统负责制订土库曼斯坦油气方针政策，并亲自领导油气资源利用权威机构、油气工业和矿产资源发展基金会及里海问题国家机构。
（一）内阁
        土内阁负责领导、监督和制订油气领域发展战略。其下辖的油气工业和矿产资源委员会负责直接管理土天然气康采恩、石油康采恩、油气贸易公司、地质康采恩、油气建设公司、油气工业和矿产资源部。内阁主管油气和化学工业的副总理古尔班穆拉多夫领导该委员会。
（二）油气资源利用权威机构
        成立于1997年7月6日，享有谈判、发放许可证、签署合同及监督合同执行情况的特权。
（三）土油气资源和矿产资源部
        于1996年7月成立，在利用矿产资源、对全国矿产原料基地远景规划和发展纲要进行论证和准备，以及提高油气和其他矿产资源的产量及加工量等方面发挥作用。该部负责制订与资源开发有关的国家统一政策和技术政策，不直接参与企业的经营管理活动，但对有外资参与的油气项目报批行使协调和综合平衡职能。该部为连接国家油气领域各级管理、生产、贸易等部门之间的“桥梁”。
（四）土总统下设里海问题国家机构
        负责制订和执行开发里海油气资源的国家开发纲要，并监督其完成情况。
（五）油气工业和矿产资源发展基金会
        成立于1996年7月，其前身为土库曼国家油气基金会，由尼亚佐夫总统亲自领导。基金会的主要任务在于为新的油气储量及其他矿产资源的普查和开发提供融资。
        基金会委员由土油气工业和矿产资源部部长、各康采恩主席和土财政金融部门的领导担任。基金会的资金来源于土油气贸易公司出口天然气和石油产品及按市场价格销售剩余石油产品的收入。
（六）主要运营企业
        土库曼油气领域的主要企业成立于1996年。根据1996年7月1日颁布的总统令，土库曼组建了天然气康采恩、石油康采恩、地质康采恩、油气贸易公司和油气建设康采恩五大国家公司。
1、土库曼天然气康采恩
        总部设在阿什哈巴德，拥有员工2.1万人，负责土库曼境内天然气田的地质勘探、开发和天然气开采、加工及运输。康采恩隶属土总统和内阁，具有生产、管理和经营权。康采恩下辖12个直属企业和事业单位：2个采气局、2个钻井处和8个基础工业部门（如科研、贸易、通讯和供应等）。
2、土库曼石油康采恩
        总部设在巴尔干纳巴特，拥有员工1.7万人，负责土库曼境内油田的地质勘探、开发，以及石油和天然气的运输。康采恩隶属土总统和内阁，具有生产、管理和经营权，可与外国投资者共同进行石油的勘探和开发。
3、土库曼油气贸易公司
        隶属土总统和内阁，负责对土已开采油气资源的销售和利用，产品的深加工和出口。在石油和天然气的出口问题上，该公司经与土内阁协调，可签署外贸合同并负责监督合同的执行。同时，该公司还为土国内居民和国内生产提供能源保障。
4、土库曼地质康采恩
        拥有员工1.2人，负责管理所有地质、野外地球物理和深层勘探钻探企业，隶属土总统和内阁。康采恩拥有生产和经营权，负责对新油气田、地下水、黑色和有色金属、化工原料及建筑工程进行勘探。
5、土库曼油气建设公司
        拥有员工8000人。隶属土总统和内阁，有生产、管理和经营权，负责承建土油气领域的工程建筑设施。