塔吉克将是首个面临饥荒威胁的中亚国家

    亚心中亚网讯译者:刘景信。小麦及其它食品创纪录的高价将给塔吉克斯坦带来现实的饥荒威胁。但一个反常的现象是,塔吉克斯坦国内的种粮户也生活得并不宽裕。

    最近5年,世界粮食价格经历了严重的波动,但最终它仍在上涨。中亚国家也蒙受了食品价格上涨之苦,而世界最贫困的国家之一、中亚地区最贫穷的塔吉克斯坦形势尤为严峻。在粮食开始收获前,7月份塔吉克斯坦国内粮食的价格绝对达到了自上世纪90年代末以来的最高水平。

    塔吉克斯坦的粮食安全水平是独联体国家最低的。根据德国“世界饥饿救助组织(Welthungerhilfe)”的数据,塔吉克斯坦的形势堪比布基纳法索和乌干达这样的国家。在“世界饥饿救助组织”对饥荒程度的评估中塔吉克斯坦占了17条,这意味着它面临着严重的饥荒威胁。根据专家的评估,在塔吉克斯坦,有26%的儿童吃不饱饭。与此同时,一些国际组织认为,未来几年塔吉克斯坦的形势还会继续恶化,而农村地区尤甚。塔吉克斯坦2/3的农村居民每天的食品花费不超过2.15美元,低于塔吉克斯坦官方承认的贫困线。

    世界粮食价格的波动对塔吉克斯坦来说具有一个重要的特殊性:与世界上其它所有国家不同,自2008年以来塔吉克斯坦的粮食价格并不是波动而是直线上升。难道这种行情不能给塔吉克斯坦国内的种粮户带来额外收益吗?德国专家在信息咨询网国内同行的支持下于2011年5月所进行的调查得出的结论却令人失望。专家们对塔吉克斯坦主要的小麦种植区-南部哈特隆州的约300名农民进行了调查。

    塔吉克斯坦的面粉和谷物主要从哈萨克斯坦进口。面包是塔吉克斯坦人的主要食品。自2007年以来,塔吉克斯坦国内面包的价格平均上涨了60%。2011年面包价格最近的一次大幅上涨正值去年的粮食储备即将告罄的时候。价格上涨对塔吉克斯坦国内低收入阶层所造成的影响尤为沉重。据调查,塔吉克斯坦94%的家庭没有存款,超过一半的家庭背负着债务。

    造成塔吉克斯坦国内最近一次面包价格上涨的原因有好几方面。2010年俄罗斯停止粮食出口发挥了间接的负面作用。塔吉克斯坦从俄罗斯进口的粮食不多,但哈萨克斯坦的粮食出口商对俄罗斯的这一决定做出了反应,提高了对塔吉克斯坦出口粮食的价格。运往塔吉克斯坦的大部分物资都要经过其境内的乌兹别克斯坦将过境运输费提高了74%。2011年初,俄罗斯对成品油出口征收关税并于6月份再一次提高了关税税率。由于基础设施发展薄弱的多山国家塔吉克斯坦运输费非常高,因此上述因素对价格的影响非常大。落后的基础设施还影响了农村与市场机制的融合并常常使农民无法从世界粮食的高价中获得利益。

    塔吉克斯坦的农民落入了双重的不利局面之中:在销售自己的产品时他们不但无法享有创纪录的高粮价所带来的收益,反而在需要粮食和面包时自己还要多掏钱。一些接受调查的农民表示,在季节性食品短缺的春季,他们不会为家庭购买肉食。2011年3月在哈特隆州进行的调查显示,40%以上的儿童表现出严重的营养不足症状。

    “世界饥饿救助组织”的调查显示,在塔吉克斯坦形成了一种不可思议的现象:在涉及许多种植小麦的农民的情况下,市场机制并没有发挥作用。而且,农民的生活条件一直在恶化,而国家的粮食安全正面临着更大的威胁。塔吉克斯坦政府所采取的措施暂时还没有产生效果:由于存在着中间商,农民们既感受不到战略储备面粉在当地市场的投放带来的效果,也感受不到以较低的价格供应汽油所带来的优惠。

    专家们得出结论,为了降低发生饥荒的危险,在扶持农民开展农业生产方面需要拿出政治决心和全社会的共同努力。由于塔吉克斯坦政府前不久通过了相关法律并且不仅承认国家粮食安全面临严重威胁而且还承认农民在保障粮食安全方面的重要作用,因此专家们对塔吉克斯坦的粮食形势表示谨慎乐观。

    其它中亚国家也处在风险区。根据“世界饥饿救助组织”的评估,乌兹别克斯坦和土库曼斯坦也存在着发生饥荒的危险。2006年的数据显示,乌兹别克斯坦有13%的人吃不饱饭。只有哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦不会直接面临饥荒的威胁。