塔吉克斯坦加入关税同盟之利弊分析

    亚心中亚网讯译者刘建芳 在此让我们抛弃政治,完全从经济角度考虑塔吉克斯坦加入关税同盟后的利与弊。

    毫无疑问,俄罗斯是一个推动地区国家建立关税同盟的主要运动力量,关税同盟是一个地区贸易-经济联合体。不久前弗拉基米尔?普金也在他的文章中提到欧亚一体化的好处,统一的经济空间就好比关税同盟的主要产品,在关键基本领域都将基于协同一致的行动,例如在宏观经济、竞争制度保障、技术规格、农业补助、交通和自然垄断的税率等领域。之后就是统一的签证和移民政策,这样可以消除内部边境的边境检查。

    如果一个公民取消了移民、边境和其它的一些阻碍,那么他就可以称之为“劳动配额”,这就意味着选择在那里生活、教育和就业不存在任何限制。

    这可以为商人带来更多的机会。如果形成一个新的市场,这里实行统一的产服务标准和要求,并且大多数情况下和欧洲标准统一。这是非常重要的,因为现在塔吉克斯坦正在向现代化的技术参数过渡,统一的制度可以使我们的技术不脱节,生产有价值的产品。而且塔吉克斯坦的每一个公司在统一经济空间都将享有本国生产者的优势,其中包括国家采购和合同。

    如果超出普金的演说,俄罗斯只是单一地通过建立关税同盟试图恢复国家在地区的经济和政治影响,塔吉克斯坦就不会讨论加入同盟的利与弊。从经济角度来说,塔吉克斯坦非常依赖于劳动力出口和从俄罗斯、哈萨克斯坦进口关键产品,因此塔吉克斯坦加入关税同盟,带来的好处要比失去的东西要多得多。

    燃油变得便宜

    塔吉克斯坦经济发展和贸易部承认,加入关税同盟对国家是有利的。根据他的报告,加入关税同盟是塔吉克斯坦和俄罗斯其它关税同盟国家一体化和经济关系显着的一步,这保证了塔吉克斯坦向关税同盟市场免税出口产品和免税进口石油产品、木材、粮食和其它对国家经济非常重要的产品。

    2010年底塔吉克斯坦和独联体国家对外贸易额占总贸易额的42.8%,其中主要是和关税同盟国家——俄罗斯和哈萨克斯坦保持对外贸易关系。因此,加入关税同盟后每年进口燃油就可以节省4亿美元,这样就可以通过降低交通费用降低通货膨胀率和物价。除此之外,还可以降低从关税同盟国家进口粮食、面粉等产品的税率。

    专家预测,塔吉克斯坦可能失去很大一部分对外贸易产品进出口的收入。Х.乌玛罗夫教授说,塔吉克斯坦46%的税收来自边境,主要是海关税、增值税和消费税,如果塔吉克斯坦现在就加入关税同盟,他就会失去这些收入。

    但是也不否定保留进出口增值税的事实。

    移民变得容易,但从中国进口变贵

    关税同盟对塔吉克斯坦最大的好处——统一的劳动市场。取消配额和限制,有助于劳动移民的形成,可以保障自由移民政策,使移民享有同等的社会权利。

    考虑到移民向塔吉克斯坦汇款发挥的巨大作用,关税同盟成员将在劳动移民形式化和合法化及经济和社会利益增加中得到明显的优势。一些专家认为使俄罗斯1%移民合法化将带来4200万美元的额外收益,也就是说,通过缩减所有可能的支出和非法杂税增加移民的平均统计收入。

    也有不利的一面,从非关税同盟成员国——中国、伊朗和土耳其进口变贵,未来将会关闭向南发展经济和贸易合作的前景,试图恢复丝绸之路。塔吉克斯坦海关税率现在是7.6%,如果接受关税同盟的税率,嗨哟提高3%。这样高的税率就会降低和其它国家的对外贸易关系,其中大部分都是世贸组织国家。

    有趣的是,不久前关税同盟宣布,世贸组织要求在关税同盟前将具有优先权。2011年10月关税同盟委员会完全根据世贸组织标准规定了关税同盟标准。除此之外还决定在加入世贸组织的情况下,这些组织的标准就比关税同盟标准功能更加有利。但目前还不明确,事实上这将怎样实施,尤其是针对吉尔吉斯斯坦的问题。

    普通居民期待什么?

    对广大消费者来说,加入关税同盟意味着什么,免税是否可以购买到来自关税同盟国家的便宜产品。但是现在从土耳其、欧洲和阿拉伯联合酋长国进口的汽车、纺织品和服装突然间变得昂贵,那些从事这些产品进口和销售的人们破产。最终受苦的还是那些消费者,他们失去了购买便宜、廉价商品的机会。

    俄罗斯和哈萨克斯坦生产者不能继续供应中国和土耳其生产的这种优质的商品,很多消费者更关心的不是俄罗斯的利益,而是这些:

    1) 好的是汽油将便宜50%;

    2) 好的是可以不办任何手续区俄罗斯工作——不需要注册和获得配额;

    3) 不好的是不能花4000美元买到仍能工作的10年的欧宝汽车,不能去Корвон市场花100美元购买便宜的中国纺织品。以后只能乘坐俄罗斯ВАЗ汽车,这些车的配件不好,而且缺乏安全系统,他们的新车甚至不如用过的德国欧宝汽车和日本丰田汽车。

    因此关税同盟的不好之处在于俄罗斯、哈萨克斯坦经济不能在价格、质量和供应等方面和中国、土耳其竞争。

    没有乌兹别克斯坦加入关税同盟没有意义!

    很多人承认,现在加入关税同盟对塔吉克斯坦没有任何技术上的意义,因为他和关税同盟国家没有共同边境。不必考虑不久前吉尔吉斯斯坦要加入关税同盟,因为塔吉克斯坦经过和吉尔吉斯斯坦公共边境的对外贸易额不大。现在塔吉克斯坦加入关税同盟主要的障碍仍然是乌兹别克斯坦,这是一个对外贸易实行封闭和保护主义的国家。

    现在塔吉克斯坦进出口贸易通道主要经过乌兹别克斯坦,而乌兹别克斯坦则坚持19%的平均税率,甚至有些产品的税率达到70-100%,这实际是上乌兹别克斯坦对塔吉克斯坦的贸易战。结果所谓的选择贸易禁运给一些领域带来很大的损失,依赖于建材和设备进口的战略性项目进展缓慢,最终给消费者带来痛苦。边境苛捐杂税,提高过境费用,偷窃进出口货物都影响了整个国家和杜尚别市的物价。

    因此如果关税同盟国家不能解决塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦贸易禁运的问题,就没有任何研究塔吉克斯坦加入关税同盟的意义。

    吉尔吉斯斯坦的经验说明什么

    作为世贸组织成员国,这并没有组织吉尔吉斯斯坦加入关税同盟。但是作为世贸组织成员,吉尔吉斯斯坦需要保证对其它世贸组织成员国的补偿措施,因为关税同盟对外统一税率要高于世贸组织。

    2011年1-5月吉尔吉斯斯坦和关税同盟国家的对外贸易额达到91800万美元,比去年同期增长了20%,其中出口增长了30%。

    据悉,今年前6个月因为失去准入关税同盟市场(主要是中国商品向哈萨克斯坦和俄罗斯的再出口),吉尔吉斯斯坦关键经济领域已经损失了35800万美元。

    综合分析师的意见,失去世贸组织现有成员国的利益,不加入关税同盟吉尔吉斯斯坦会损失15亿美元,加入关税同盟将可以获利20亿美元,主要依靠石油进口和产品出口的免税。

    加入关税同盟还可以保障自由移民政策,可以是移民享有平等的社会权利。现在俄罗斯联邦移民局正在研究新的移民政策,将结束对来自吉尔吉斯斯坦高级专家的时间限制,简化他阿门登记的程序。

    政府的观点:世贸组织对我们更重要

    塔吉克斯坦政府更希望加入世贸组织,2011年塔吉克斯坦就开始筹备加入世贸组织的事宜。对此塔吉克斯坦政府非常乐观,他们声明,已经取得工作组27个国家的原则性同意,但事实这个过程还远远没有完成。

    所有人都承认,加入世贸组织原则上可以帮助塔吉克斯坦更多地改善贸易条件,但现在加入世贸组织的进程仍非常缓慢。最近一次关于塔吉克斯坦加入世贸组织问题的工作组会议是2011年7月5日在日内瓦举行的,这虽然是继2001年后塔吉克斯坦申请加入世贸组织取得的显着成绩,但还需要做很多工作。

    虽然现在谈判进行地比较顺利,但是在很多领域还需要做很多工作,例如国内贸易政策改革,投资环境和保护自由竞争等。众所周知,在这些方面我们也存在很多问题,但是还需要改善塔吉克斯坦的投资环境。