是否提价成关键 电费问题严重困扰塔吉克斯坦

    亚心中亚网讯译者:刘景信。塔吉克斯坦议会制定了电力法草案,这部法律应当成为塔吉克斯坦电力领域改革的依据。这一领域需要解决的主要问题是:是否要提高电价以及由谁来制定价格政策。

    近10年来,提高电价的问题一直是塔吉克斯坦的一个尖锐问题。为塔吉克斯坦基础设施现代化改造提供贷款的国际货币基金组织和世界银行坚持主张提高电价,但塔吉克斯坦政府却不情愿采取这种不受欢迎的措施。

    前不久,塔吉克斯坦议会开始讨论电力法草案,其中不仅涉及电力领域的全面改革,也涉及到了用电价格政策。部分议员对国内的供暖和用电价格不是由相关部门决定而是由真正的专家组来确定表示支持。而专家们自身之间的分歧在于,是提高电价还是使其维持原有的水平。

    近10年来,塔吉克斯坦的电价提高了不止5次。目前的居民用电价格是每度9吉拉姆,换算成美元是2美分。在前苏联国家中,这一价格水平可以说是最低的。俄罗斯的电价是塔吉克斯坦的3倍,摩尔多瓦是塔吉克斯坦的6倍。

    塔吉克斯坦能源部能源政策管理局局长努尔马合马特·霍尔纳扎罗夫说:“塔吉克斯坦的电价低是因为电力来自于水力发电站,而邻国所发的每一度电都要在热电厂烧掉一定数量的天然气。”

    霍尔纳扎罗夫称,塔吉克斯坦国内的居民和用电企业都对目前的电价表示满意,但电力行业自身却左右为难:一方面,提高电价可以使他们有能力进行企业改造,但另一方面居民和用电企业能否承受也是一个问题。

    在塔吉克斯坦国内既有人支持提高电价也有人反对提高电价。塔吉克斯坦能源专家格奥尔基·彼得罗夫几年来一直在呼吁政府按世界平均价格确定电价。他说:“从其它国家的情况来看,电价越高,商业活动就越发达,经济状况就越好。我相信,随着电价的提高,塔吉克斯坦的商业活动也将开始繁荣起来。”

    彼得罗夫相信,提高电价不是件简单的事情,需要采取刺激市场的措施。彼得罗夫建议通过国家补助的形式解决贫困居民的用电问题。彼得罗夫说:“对贫困居民可以维持目前的电价,而极端贫困的居民则可以免交部分电费。对商业用户应当按正常的价格供电,因为低电价会使他们陷于落后和没有竞争力的境地。最终,低电价还将吓退投资者。如果每度电只有2美分,那么还有谁愿意来建设水电站和架设输电线。”

    战略研究中心的专家费鲁兹·萨义多夫反对提高电价。他说:“政府当然可以迫使居民和用电企业交更多的电费,但他们从哪里得到这笔钱呢?谁会一下子给他们这样一笔钱呢?最终,他们不得不在其它方面减少支出。这就不能叫发展了。”

    塔吉克斯坦议会讨论的不单有电费水平问题还有由谁来定价的问题。一些议员建议取消电力公司的自主定价权。塔吉克斯坦共产党主席绍季·沙布多洛夫说:“政府机关不能单方面地按自己的意愿发电并将其出售给用户。在许多国家都有一个专门的委员会负责研究供电和供暖价格问题。塔吉克斯坦可以借鉴这一做法。”

    塔吉克斯坦最近的一次电费提价是在2010年。2011年1月“Барки Тоджик”电力集团建议提高电价但被政府否决。