世行建议塔吉克斯坦大胆进行经济改革

    亚心中亚网www.xjjjb.com讯译者:刘景信。世界银行的主要经济学家苏达尔尚·卡纳加拉扎主持编写的世界银行塔吉克斯坦经济备忘录中指出,为了将来的经济增长,塔吉克斯坦需要进行更加大胆的经济改革。

    编写塔吉克斯坦经济备忘录的世界银行专家认为,2000-2008年间塔吉克斯坦的国内生产总值出现较大幅度的增长,年均增长速度约为8%。贫困人口的比例从2003年的72%大幅下降到了2009年的47%,100多万人脱贫。在此期间,赤贫人口所占比例从42%减少到17%。主要的社会指标(如,在校小学生和中学生的数量、母婴死亡率、儿童食品短缺的程度等)也得到了改善。

    在2007年因粮食和石油价格大幅上涨以及2008-2009年世界经济危机导致的经济大幅下滑之后,塔吉克斯坦经济正处在恢复之中。受益于发电量增加、建设和生产速度加快、来自国外的汇款增多和出口规模扩大,2010年塔吉克斯坦的实际国内生产总值增长了6.5%。经济危机之后,棉花和铝的价格重回升势,塔吉克斯坦非棉花类农产品的出口增长。

    此外,世界银行的备忘录建议塔吉克斯坦执政部门集中精力对依赖汇款和国家投资的经济结构加以优化,使其转变为以私营经济为主要增长点的多种经营经济体系。

    世界银行欧洲和中亚经济部主任伊翁·特西卡达说:“在外部条件逊于去年的情况下,塔吉克斯坦政府要实现其雄心勃勃的既定增长目标必须要加快改革的进程。”

    备忘录还指出,鉴于俄罗斯中期经济增长的预测降低,出国务工的塔吉克斯坦移民流以及汇回国内的资金流的增长将会放缓。塔吉克斯坦政策的优先方向是鼓励将国外汇款用于国内投资,同时保留最低程度的政府干预。尽管扩大棉花出口有一定的局限性,但努力提高棉花的产量将是相对有益的。前不久,非棉花类农产品生产的扩大表明,对于农业和农产品加工业未来的增长来说,改革和投资仍保持着较大的潜力。如果为水电项目的实施创造了相应的条件,那么,电力出口有可能成为促进中期经济增长的因素。

    苏达尔尚·卡纳加拉扎强调指出:“未来几年,塔吉克斯坦面临的最大任务是提高私人投资水平。要做到这一点必须创造更加有利的投资环境。”

    世界银行的备忘录为塔吉克斯坦制定了旨在扩大私人投资和使塔吉克斯坦更密切地融入世界经济体系的增长战略。世界银行的建议主要涉及4个方面:

    一、     鼓励私人投资,特别是对农业领域的投资。为此需要在许多方面采取有效的行动以改善投资环境,而最重要的是,最高决策层应向所有的投资人传递一个信号,那就是他们的财产权是受保护的。

    二、     保持宏观经济稳定和对国家财政应有管控。为此需要提高金融系统的生命力和国有大型企业工作的透明性,以保证将国家的收入用于对基础设施和社会服务的投入。国家资金的支出相应地也应当更加高效和透明。

    三、     将来自国外的汇款保持在现有或者更高的水平。在此之前,政府对移民和汇款的干预程度都是最低的,这种趋势必须保持住。必须改善劳务移民的生活条件,这不仅包括劳务移民本人也包括他的家庭。增加每个劳务移民的收入。

    四、     加强电力领域的发展以保证国内稳定的电力供应和电力出口的增加。

    塔吉克斯坦的经济学家法鲁赫·朱拉库洛夫认为,世界银行所提供的建议非常正确,必须认真对待。朱拉库洛夫说:“不仅是塔吉克斯坦,实际上其它许多前苏联国家也早就在讨论经济多样化的问题。在私人投资方面,许多国际组织已经从对国家贷款转向直接为公司和企业提供贷款。世界银行的建议是无可挑剔的,因为这些建议都是由长期研究塔吉克斯坦周边国家经济问题的世界银行的经济学家提出来的(众所周知,最出色的经济学家都供职于世界银行和国际货币基金组织)。”

    朱拉库洛夫认为,像以前一样,毫无疑问塔吉克斯坦政府会接受世界银行提出的报告。虽然落实这些建议并不需要超乎寻常的努力,但却需要拿出政治决心。朱拉库洛夫说:“至于改革,可以说,阻碍塔吉克斯坦改革进程的主要因素是个别集团的一己私利以及部落文化和任人唯亲的裙带作风。谁都不愿意得罪自己的至亲和老乡。”

    朱拉库洛夫指出,塔吉克斯坦政府已经清楚地认识到了改革的必要性。他说:“遗憾的是,实施改革的‘路线图’始终无法制定出来。许多人都知道通货膨胀的概念,但却不了解如何消除通货膨胀。”

    朱拉库洛夫确信,塔吉克斯坦的经济实际上正在增长。他说:“尽管步幅不大但我们始终在前进。我希望,我们前进的步幅将会加快,我们将会充满信心地迎接下一个独立日的到来。”