吉尔吉斯斯坦民族主义抬头可能导致新冲突

    前不久发布的有关奥什事件的报告指出,吉尔吉斯斯坦新政府并未表现出改善民族关系领域现状的强烈愿望,而国际社会也并不急于从去年发生在吉尔吉斯斯坦南部地区激烈的民族冲突中吸取教训。报告对吉尔吉斯斯坦国内具有侵略性的民族主义的抬头感到担忧。如果照此发展下去,吉尔吉斯斯坦可能陷入无行为能力国家之列。

     “开放社会”基金会3月7日发布的名为“消除群体性骚乱的诱因和影响是多民族的吉尔吉斯斯坦实现稳定之路”的报告警告称,今年的总统选举可能会在政治家中引起更加民族主义化的情绪,这将会对实现社会和解愿望的达成造成最为不利的影响。

     报告撰写人、斯德哥尔摩和平与冲突国际研究所军事冲突和冲突学研究室主任Neil Melvin指出:“吉尔吉斯斯坦仍在遭受一系列冲突的不利影响。这些冲突每天都在制造着暴力。自2010年6月以来,吉尔吉斯斯坦发生了许多典型事件,恐吓和暴力、强制征用土地和财产的事情每天都在上演,少数民族在国家机关就业的机会被剥夺,执法部门的工作方式专横而令人恐惧。类似的情形可轻易将吉尔吉斯斯坦重新推上激烈冲突的境地。”

     在研究了去年夏天吉尔吉斯斯坦大规模骚乱的根源后,Neil Melvin指出,20年来吉尔吉斯斯坦在民族政策上的分歧和摇摆不定以及缺少处理1990年类似事件的能力使乌兹别克人成了政治替罪羊。由于吉尔吉斯斯坦获得独立后南北分裂加剧,出生于北方的首任总统阿斯卡尔·阿卡耶夫开始在南部地区的乌兹别克人中培养自己的政治支持者。2005年阿卡耶夫被推翻后,南方人库尔曼别克·巴基耶夫上台。巴基耶夫不需要乌兹别克人的支持。实际上,他周围的许多人或者在政治上,或者在经济上都是乌兹别克人的竞争对手。由于包括执法机关和强力机构在内的巴基耶夫当局腐败和犯罪行为加剧,专事敲诈勒索和强占财产的半合法性质的犯罪团伙对乌兹别克族群及其商业企业造成了压力。

     巴基耶夫使阿卡耶夫在建立多民族社会方面所取得的成就化为乌有,他本人也在2010年4月的街头动乱中被赶下了台。许多对巴基耶夫心怀不满的乌兹别克族知名代表加入了临时政府支持者的阵营并且要求在社会生活中发挥更加积极的作用,这加剧了与南部地区的吉尔吉斯人的紧张关系。

     自六月事件发生以来,在整个吉尔吉斯斯坦,乌兹别克族的代表被经常性地排挤到政治生活的边缘。许多乌兹别克人的企业被非法夺走,这可能会使他们产生报复心理。

     国际社会不能或者不愿意对去年夏天吉尔吉斯斯坦发生的大规模骚乱做出有效反应,但应当从事件中吸取教训并且做好准备在发生新的骚乱时加以干涉。

     Neil Melvin指出:“吉尔吉斯斯坦的危机表明,当没有一个主要的安全组织能对所出现的问题做出恰当反应时,中亚在安全领域已经形成了真空。美国和俄罗斯应当履行自己作为地区超级大国的义务,与比什凯克建立起政治联系,在保障安全方面向他们提供协助。俄罗斯作为集体安全条约组织的领导者应当做好在吉尔吉斯斯坦开展预防性维和行动的准备。”