吉尔吉斯斯坦缺乏有效权力中心而非新宪法

　    杨恕 兰州大学中亚研究所所长

   　 “吉尔吉斯斯坦的关键问题不是这个时候有没有这样一部新宪法,而是有没有一个有效的权力中心。如果没有有效的权力中心,即便有了新宪法,吉临时政府也只是有了名义上的合法性。”昨天,出席上海外国语大学中亚研究中心成立仪式暨“当前中亚形势学术研讨会”的兰州大学中亚研究所所长杨恕告诉东方早报,新宪法不可能从实质上增加临时政府的执政能力,临时政府的反对派也会指责公投本身不公正,而且这样的可能性很大,因为吉尔吉斯斯坦是个有革命传统的国家。

    　东方早报:吉临时政府坚持举行此次全民公投意义何在?

    　杨恕:吉尔吉斯斯坦临时政府公布的新宪法草案核心是国家政体从总统制过渡到议会制。从目前的情况来看,新宪法可以给临时政府一定的合法性。但我不认为这是完全的合法性,新宪法只是指出了临时政府过渡期间的一个合法状态。

    　另外还需要考虑的是在短短三个月内,南北矛盾、民族矛盾等的各种社会矛盾迅速激化,有多少吉尔吉斯人会在这样的情况下出来投票呢?还有选民投的是临时政府的反对票,这些情况很有可能出现。这样反而会使现在的局势更加复杂。

    　东方早报:反对派攻击新宪法漏洞百出,“漏洞”具体是什么?

    　杨恕:制宪委员会是吉临时政府单方面组织的,修宪的目的是削弱巴基耶夫时期的总统制。巴基耶夫当政时曾两次修宪,逐渐增加总统的权利。由于他是通过合法的形式做的,当时有人把巴基耶夫的修宪叫做“无色革命”。吉尔吉斯斯坦这几年社会矛盾尖锐,由于社会上层政治精英的权利分配不均,老百姓在每次政局混乱中都是被利用的。比如,一派政治精英利用老百姓的不满情绪去反对另一派当政者。

    　东方早报:民族冲突、前总统巴基耶夫的介入、美俄等外部势力的干预等等因素中,哪个是造成吉目前局势混乱的主要原因?

    　杨恕:导致吉尔吉斯斯坦目前局势混乱的原因要从两个阶段来看。前一个阶段是反对派抵抗原来的巴基耶夫政府,后一个阶段则转化成了吉、乌两族的民族冲突。前一阶段是各种社会矛盾综合爆发的结果,而后一个阶段主要是原来就已经最弱的民族关系被反对临时政府的势力所利用。

    　东方早报:有分析认为吉尔吉斯斯坦会陷入“骚乱的常态化”,上海合作组织作为中亚重要的国际合作组织应如何应对?

    　杨恕:吉局势不稳定的常态化只是一种可能性。上合组织宪章的基本原则就是不干涉他国内政,因此上合组织目前只能提供人道主义援助,对恢复当地局势是没有办法的。任何国际组织都没有通过武力介入吉内部民族冲突的合法性。俄罗斯已经同意提供直升机、装甲车等军事设备,但能否恢复社会秩序稳定关键还是要看吉临时政府自身的执政能力。