吉国“玛纳斯”机场成为争夺中亚影响力的核心

        2009年,吉尔吉斯斯坦想解除与美国签订的有关五角大楼使用“玛纳斯”机场的协议。协议最终被延期,但围绕“玛纳斯”机场的争端又重新开始显现。

     位于距比什凯克市不远的“玛纳斯”机场的美国物资转运中心是华盛顿、比什凯克和莫斯科争论的主要对象。他们争论的焦点是,由谁负责为驻扎在“玛纳斯”机场的美国空军供应燃料。但普遍的一种意见认为,这种争论是莫斯科和华盛顿之间的一场角力。俄罗斯想参与解决有关美国在吉尔吉斯斯坦的存在问题,而美国则极力想保住其在阿卡耶夫和巴基耶夫统治时代建立起来的地位。

     在2010年4月吉尔吉斯斯坦政权又一次更叠之后,华盛顿从比什凯克得到一个信息:为美国空军提供燃料的Mina Corp.公司和Red Star公司在库尔曼别克·巴基耶夫当政时期参与了金钱舞弊活动。比什凯克认为,马克西姆·巴基耶夫(译注:库尔曼别克·巴基耶夫的儿子)利用这些公司给吉尔吉斯斯坦造成了重大的经济损失。此外,Mina Corp.公司和Red Star公司还被五角大楼用来对巴基耶夫家族间接行贿。

     德国的中亚问题专家迈克尔·劳勃什指出:“美国国会和五角大楼要求展开调查,但结果多少有些出人意料:未发现Mina Corp.公司有任何违法行为。”

     今年11月初,五角大楼宣布又与Mina Corp.公司签订了为“玛纳斯”驻军提供燃料的新合同。吉尔吉斯斯坦政府发表了特别声明,呼吁美国在吉尔吉斯斯坦总检察院结束调查前暂停与该公司的合作。此前,在萝扎·奥通巴耶娃访问美国的时候曾向华盛顿提出了解决问题的其它办法。

     迈克尔·劳勃什指出,吉尔吉斯斯坦向外界表明,它希望私人公司退出“玛纳斯”燃料供应业务而寻求组建一个国有企业。这种构想的根据在于,由于国家对燃料供应的监控更加有效,发生腐败的风险将会减小。比什凯克建议与俄罗斯“天然气工业公司”共同组建这一企业,从俄罗斯向“玛纳斯”供应燃料。但美国继续坚持与以前的私人承包商合作。

     针对“美国为什么要这样做?”的问题,华盛顿大学的艾里卡·马拉特教授做了如下回答:“据我所知,目前,美国国会和吉尔吉斯斯坦政府还无法确切掌握Mina Corp.公司和Red Star公司可能参与的腐败活动,因此,五角大楼恢复了与这些公司的合作。这是官方的说法。另外一个版本的说法是,美国可能暂时还未找到能替代上述2家公司的有力竞争者。”

     艾里卡·马拉特认为(她特别强调只是个人观点),奥通巴耶娃政府的确正在尝试使“玛纳斯”的燃料供应业务更加透明。但是这需要时间,而五角大楼却不能等。

     一些观察家指出,华盛顿做出上述决定或许与它不希望俄罗斯干涉它与比什凯克的关系有关。艾里卡·马拉特说:“我不排除这种可能性,但没有确切的资料可以对此做出结论。天然气工业公司为‘玛纳斯’供应燃料,有这种可能性。因为我知道,‘玛纳斯’有20-30%的燃料并不是由Mina Corp.公司和Red Star公司来供应的,还有其它的承包商。”艾里卡·马拉特强调:“不完全了解天然气工业公司的意向。不知道天然气工业公司在这一问题上是自主行动还是俄罗斯的授意。据我所掌握的消息,Mina Corp.公司和Red Star公司非正式地对五角大楼、国会议员和新闻媒体做了大量的工作,其目的是保住在吉尔吉斯斯坦的主承包商地位。”

     德国专家迈克尔·劳勃什认为:“现在围绕着‘玛纳斯’的是美国和吉尔吉斯斯坦之间的问题。尽管俄罗斯对美国在吉尔吉斯斯坦的军事存在心怀不满,但据我所知,虽然俄罗斯向比什凯克传达了组建国有企业替代Red Star公司对吉更为有利的信号,但莫斯科并未积极参与这一问题的争论。但在美国,种种迹象表明,强力部门的一些团体不想放弃对燃料供应的掌控和对整个地缘政治局势可能产生的影响。吉尔吉斯斯坦一些政治集团的秘密拨款手段就是借助于私人机构。”

     迈克尔·劳勃什指出,在直布罗陀注册的Mina Corp.公司和Red Star公司其领导层中的2名美国人曾是特种部门的前雇员。而且,吉尔吉斯斯坦对俄罗斯一定程度的依赖引起了美国的不安。

     迈克尔·劳勃什强调,“玛纳斯”燃料供应的问题还没有得到解决。但他认为,美国的立场比吉尔吉斯斯坦更为强硬。他说:“美国为租用‘玛纳斯’花了一大笔钱,而这些钱正是吉尔吉斯斯坦所急需的。为了以防万一,美国已经开始将乌兹别克斯坦的铁尔美兹作为备选方案。不久前,美国的高级代表访问了塔什干并就这一问题进行了讨论。日前,美国还与阿斯塔纳签署了有关利用哈萨克斯坦空域向阿富汗运送物资的协议。”

     近期,专家们多次谈到在美国和俄罗斯之间所达成的某种新的非正式协议。协议规定,俄罗斯在稳定阿富汗局势方面向美国提供大力协助,而美国则要照顾到俄罗斯在中亚的利益。

     艾里卡·马拉特说:“在吉尔吉斯斯坦发生六月事件后,俄罗斯并未在其对美国的关系方面采取重大步骤。它并未向比什凯克施压要求将美军基地赶走。俄罗斯正试图对吉尔吉斯斯坦新议会施加影响以在议会中建立起亲俄罗斯的联盟。但是,即便是那些支持与俄罗斯合作的政党也不想反对美国在吉尔吉斯斯坦的存在,因为他们明白,‘玛纳斯’是从美国获得财政收入的重要来源。”

     迈克尔·劳勃什对美国和俄罗斯的中亚战略原则性接近的可能性持怀疑态度。他说:“俄美之间或许存在着与阿富汗行动和中亚的影响力有关的某种协议,但实际上双方所谋划的比美国打算从阿富汗撤军的未来4年更为长远。如果说到对中亚国家的经济和政治影响的前景,那么无论是美国还是俄罗斯都无法与中国相提并论。美国和俄罗斯的努力将集中在限制中国的影响力方面,但是莫斯科和华盛顿在这一问题上有太多的分歧。”