“郁金香革命”与美国的“街头政治”

　　2005 年3 月, 吉尔吉斯斯坦爆发了“颜色革命”--“郁金香革命”，南部的反对派群众涌入首都比什凯克, 占领总统府和国家广播电台, 执政达14年之久的原总统阿卡耶夫被反对派推下执政舞台,并出走国外, 由反对派巴基耶夫任总理并代行总统职务。这是一场从2003 年开始, 被称为“颜色革命”的浪潮在欧亚地区兴起, 到目前为止, 2005 年吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”已是继2003 年格鲁吉亚的“玫瑰革命”、2004 年乌克兰的“橙色革命”之后独联体地区第三个国家爆发了“颜色革命”。

　　我们通常说“颜色革命”是指美国及其它西方大国通过基金会等各种非政府组织在独联体国家进行政治、经济、文化、教育、舆论等领域的渗透, 培育政治精英或反对派, 怂恿反对派借助议会和总统选举,指责政府的作为并鼓动民众示威游行, 向政府施加压力, 借机夺取政权, 建立亲美疏俄的政府。从2003 年到2005 年, 近两年的时间里, 美国通过“颜色革命”将自己的势力从独联体西南的外高加索、西部的欧洲向东部的中亚迅速蔓延, 欲渗透到独联体整个地区, 速度之快, 成效之显著, 令世界惊叹。各国发生的这种政变被称为“颜色革命”形象而贴切, 含有美国的浓烈色彩, 各国“颜色革命”的背后皆有“山姆大叔”--美国的身影。

一

　　吉尔吉斯斯坦曾是前苏联的15 个加盟共和国之一, 深受其高度集中的政治、经济体制的影响, 经济结构单一、畸形, 经济增长速度缓慢, 经济排名在15 个加盟共和国中位居后列。独立后, 吉尔吉斯斯坦的情况并没有好转, 反而形势更加严峻, 财政极度困难, 居民生活水平低下, 2002 年全国贫困人口高达52%, 农村人口占全国人口的66%, 乡村70% 没有自来水, 41%没有医院和保健机构, 60% 没有交通服务和公路,[ 1] ( P48) 农民的收入只够购买基本的食物, 维持最基本的生存, 而且这种情况南北地区差异相当大。北部地区人民生活相对来说优越, 而南部地区青年人口失业率高达50%, 平均月工资只有10美元。[ 1] ( P48) 即使在同一个地区, 人民生活也有显著差别, 广大居民生活困苦, 而政府官员却利用手中的权力大肆敛财, 贪污腐败之风盛行, 特别是总统家族过着奢侈生活, 阿卡耶夫的儿子和女儿都当上议会会员, 女儿成立了“政权党”并担任领导人, 阿卡耶夫还有位富豪女婿, 他们都拥有豪宅。总统家庭是小,但社会影响很大, 它的负面影响特别容易激起民众的反感心理。广大民众非常不满当时政府的作为。而吉尔吉斯斯坦出现的这种情况恰好为美国等西方国家提供了契机。美国是当今世界头号强国, 它一直都想建立全球霸权, 将自己的触角伸向世界的每一个角落, 总统小布什认为.. 保卫美国安全的唯一途径就是促进海外的民主, 也只有这样才能消除对美国本土形成威胁的根源 [ 2] ( P48) 。为达到此目标, 美国在全世界推行西方价值观, 推行所谓的民主和人权, 特别是对俄罗斯的战略后院--中亚地区一直密切关注。

二

　　中亚刚独立时, 美国对此地区是采取观望态度的, 但随着中亚的战略地位日益凸显及其大量油气资源不断被挖掘开采, 美国越来越关注该地区。1997 年美国出台了新中亚战略, 目标是支持该地区国家对俄罗斯的独立倾向, 把该地区国家纳入西方体系, 逐步把该地区变为美国的战略利益地区 , 为达到此目的, 美国以政治上重视、经济上援助和媒体上宣传等方式加大在中亚地区渗透。

　　 表1　　　　　1997 年以来美国国会国际关系委员会关于中亚的听证会

　　整理自 http: / / commodes. house. gov/ committees/ intrel

　　从表中可以看出, 自1997 年以来美国国会国际关系委员会频频召开关于中亚问题的听证会, 对美国在中亚的利益、角色及中亚的民主化等问题予以关注。1999 年3 月10 日美国国会通过的丝绸之路战略法案(Silk Road Strategy Act) , 承诺支持中亚和南高加索的政治和经济独立, 并促进地区的经济合作与和解。该法案特别对发展自由市场经济和相关基础设施给予援助。1999 年3 月17 日, 在美国国会听证会上, 前无任所大使史蒂芬%西斯塔诺维奇总结了克林顿政府对中亚政策的四个目标: 1、民主化; 2、市场导向改革; 3、与西方政治军事机构的整合; 4、在反恐、禁毒问题上的负责任的安全政策。并指出维护中亚国家的主权、独立和领土完整是美国中亚政策的基石。

　　2003 年5 月1 日, 美国参议院通过一个关于中亚国家政治制度的决议案。该决议案指出: 美国总统、国务卿和国防部在同中亚国家领导人高层会晤中要敦促后者高度尊重人权和民主自由, 美国同中亚国家发展双边关系的程度与性质, 美国提供援助数额( 包括军事援助) 要同这些国家改善人权与推进民主化进程联系起来; 保证美国财政援助不被用于加强那些破坏人权的安全力量; 通过美国计划对那些非政府组织和人士给予援助, 以促进中亚成为更加开放的社会。

　　2005 年3 月, 美国国会散发的.2005 年推进民主法令: 美国应利用所拥有的手段, 支持和协助外国巩固民主原则, 民主秩序和价值观念, 包括自由和公正的选举, 保证全民的选举权利等, 为此目的, 美国每年拨出约2. 5 亿美元的经费, 用于支持.. 非民主国家 的民主改造。[ 3] ( P5) 美国驻吉大使斯蒂文%杨也明确表示,“作为美国大使, 他的使命就是支持和帮助吉尔吉斯斯坦人民和政府推行民主”[ 3] ( P5)。

　　美国政府在政治上确实非常关注中亚的.. 民主化问题 , 出台一系列法令、决议案来推进中亚的民主化, 推进吉尔吉斯斯坦的民主化。除了政治关注,美国还以经济援助、媒体宣传等手段做引路石, 深入吉尔吉斯斯坦内部问题。

　　美国从1997 年起每年向中亚地区提供22 亿美元的“人道主义援助和改革起步资金 ”, 而且美国国会在1998 年度的财政预算中把这一援助数字增加了34%[ 4] ( P49) 。2002 年美国再次加大对中亚国家的财政援助力度, 由2001 年2. 442 亿美元增加到2002年4. 08 亿美元, 其中对吉尔吉斯斯坦援助总额为5 070万美元, 但要求其中的1 140万美元用于民主化计划, 1 200万美元用于市场改革, 1 200万美元用于安全领域等。民主化计划旨在发展非政府组织, 以便使公民积极参与政治进程, 支持对立的广播出版事业; 扩大公民参与地方政权机关事务等等。美国在过去的十几年中用于资助吉尔吉斯斯坦民主改造的资金达到了3 亿美元。

　　美国还利用非政府组织、媒体等加大宣传。美国颇有影响的智囊团.. 传统基金会 也建议国会批准成立一个非赢利性质的基金会, 以协调和资助美国企业界参与中亚和外高加索国家向市场经济过渡的改革和立法进程。美国在该地区的非政府组织有索罗斯基金会( Soros Foundat ion) 、国际因特信息( Inter..views International) 、自由之家( Freedom House Founda..tion) 、欧亚基金会( Euroasian Foundation) 等。美国还利用世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构以提供优惠贷款为诱饵, 附加先决条件, 要求这些国家按美国的意志实行.. 改革 , 鼓励他们摆脱俄罗斯的影响和控制, 走“民主化 ”自由市场经济 “政治多元化”的道路。2004 年索罗斯基金会( Soros founda..tion) 向吉尔吉斯斯坦提供的援助有338 万美元之多。美国每年拨款7 500 万美元用于.. 自由欧洲广播电台 .. 自由广播电台 搞.. 民主宣传 。这些电台以28 种语言, 每周1 000 小时的节目灌输西方价值理念, 把当地政府.. 妖魔化 , 且充当美国.. 民主干预地区事务的急先锋。媒体的力量不可忽视, 在资讯高度发达的当今, 媒体是人们了解信息, 接受新观念的重要途径。在吉尔吉斯斯坦, 美国资助这两家电台在当地建立了特许运营的阿扎特克电台, 还建立美利坚大学, 将美国的“民主观念 ”传输给吉尔吉斯斯坦青年学生, 鼓励青年学生争取言论自由。刊登原总统阿卡耶夫修建豪宅的照片, 引发.. 郁金香革 命 的.我的首都新闻报#也是反对派受美国政府资助创办的报纸, 该报的创办者迈克%斯通是位美国人, 曾在一家名为.. 自由之家 的基金会担任项目负责人, 凭借着美国政府提供部分资金, 在吉尔吉斯斯坦创办了报纸和印刷厂, 从1999 年发行以来共接受美国政府7 万美元的资助, 而且在2005 年2 月11 日发行了刊登原总统阿卡耶夫修建豪宅的照片的报纸后, 斯通高兴的说道.. 任务完成 , 这期报纸更多的是对总统( 阿卡耶夫) , 而不是民众产生了影响, 接下来他处理问题变得笨手笨脚。 当同年2 月22 日,斯通运营的印刷厂被切断供电, 美国驻吉尔吉斯斯坦的大使馆随即送来两台发电机, 解了燃眉之急, 可以看出美国的用意所在。美国就是利用贴近民众方式的手段, 印制大量宣传品、传单等, 为政变制造舆论。这些媒体就对广大民众, 尤其是有不满情绪、渴望变革现状者有极大的舆论诱导作用。非政府组织和独立媒体的作用是这场变革的重要因素 。美国甚至公开支持中亚国家的政治反对派, 如美国驻吉大使和国务卿助理前往狱中会见政治反对派领袖库洛夫, 国务院还邀请四名反对派头面人物到美国接受建党与选举培训。现任总理巴基耶夫也曾接受资助访美。美国还在吉尔吉斯斯坦议会选举中, 向反对派提供3 000 万美元[ 1] ( P51) , 在选举前对亲美派进行培训, 指导如何在短期内扭转局势, 如何对对方进行攻击。

　　美国通过.. 街头政治 向吉尔吉斯斯坦输出民主, 就加剧了吉尔吉斯斯坦国内业已存在的矛盾。反对派在美国的幕后支持下, 利用人民对政府的不满情绪, 成功地使“郁金香革命 ”在吉尔吉斯斯坦发生。华盛顿战略研究专家, 曾参加过吉尔吉斯斯坦议会选举考察的约瑟夫%邦德斯基说.. 虽然存在着不满的情绪, 但是如果没有财政资助和外部力量的干预, 他们成不了火候 ，“这些人本来并没有能力也没打算进行革命, 革命完全是西方人为组织和资助的。如果向这种计划投入大笔金钱, 同时向某些人物提供反对派领袖的角色, 这种方式通常会奏效。 [ 3] ( P6)2005 年1 月11 日, 吉尔吉斯斯坦言论报刊登“革命”加工厂 一文, 指责西方国家采用多种手法操纵选举, 输出民主; 2005 年3 月31.纽约时报#登载.. 美国的帮助为吉尔吉斯斯坦起义铺平道路 一文; 2005年4 月1 日, 英国《卫报》人民力量的神话 一文, 指出美国正通过一系列政变来加强对独联体的控 制。[ 1] ( P50) 通过这些评论可以看出, 美国在.. 郁金香革命 中扮演的角色, 就连吉尔吉斯斯坦原总统阿卡耶夫也表示, 他的国家发生的革命是“美国的婴儿”。[ 3] ( P7)

　　2005 年3 月, 美国成功的促使.. 郁金香革命 在吉尔吉斯斯坦发生, 将自己中意的新政府人选巴基耶夫推上执政舞台。为了巩固革命的成果, 并进一步渗透美国的意志, 美国还经常派出高官去吉尔吉斯斯坦。

表2 　　　　　美国高官近期出访中亚各国情况统计表

　　从表2 中可以看出, 美国非常关注吉尔吉斯斯坦等中亚国家的情况, 从2005 年4 月到10 月短短的半年时间竟数次派出重量级人物出访中亚, 对吉尔吉斯斯坦新政府班子明确表示支持, 并出席新总统巴基耶夫的就职典礼, 巩固美国在该地区的利益。

三

　　从以上分析可以看出, 吉尔吉斯斯坦.. 郁金香革命 的发生是有着美国的浓烈色彩的, 没有美国在背后支持和操纵, 革命是难以成功的。同时也可以看出, 凡是某一个地区对美国有巨大诱惑, 美国是会通过种种手段渗入该地区的。中亚对美国有着巨大的经济利益和政治利益: 夺取“黑金 ”--油气资源, 挤压俄罗斯的战略空间, 美国以该地区没有人权和民主, 找出种种借口, 通过种种手段颠覆非亲美政府,建立亲美政权, 其建立世界霸权, 推行西方价值观、 推行霸权主义的野心是昭著的。

(参考文献)

[1] 季志业等“色彩革命 及其地缘影响”现代国际关系,2005, ( 6)

[2]张弘. 独联体国家各色“革命”的背后，世界知识,2005, ( 8) .

[3]赵华胜. 原苏联地区“颜色革命”浪潮成因分析，国际观察, 2005, ( 3)..

[ 4] 胡键. 试论美国的中亚政策今日东欧中亚, 1998,( 3) .