吉尔吉斯斯坦新税法为腐败撑腰

    吉尔吉斯斯坦财政部长阿克尔别克·扎帕罗夫说，原版税法以及原来实行的税务政策“在很大程度上提高了本国产品的成本，限制了出口潜力并导致腐败和灰色经济的产生。”政府官员的看法是，新版税法能够根除以上提到的不足。新税法中——增值税由原来的20%降到12%，取消了一系列收费，向外国商人租赁土地的租金降低了4成，在纳税人和税务监察官之间推行“税务契约”理念——首先他们将谈妥纳税人在一年内应向国家缴纳的税款。在纳税任务完成的情况下，纳税人将免予检查。

    尽管新版税法里具有有利的变动，如果商人们可以信赖官员，那他们的状况的确会变得好一些，但新编税务法则对他们来说不容乐观。相反，在文件讨论期间，吉尔吉斯斯坦大型贸易代表屡次表示反对新版税法的出台。吉尔吉斯斯坦企业家认为，它会进一步助长腐败。例如，根据文件，国家税务委员会将成为唯一的受理纳税人意见的国家机构，而且还具有制订条款和制定目录的权限，也就是说，同时兼具制订和监督两项职能。新税法赋予征税人罚款的权力，而向银行递交必须履行的支付要求，并由法院决议，这些以前必要的程序现在都不需要了。这样，税法实际上没有提供任何可以追究公职人员非法附加税收责任的可能。

    吉尔吉斯斯坦企业主对销售税的实行表示不满，它在商业中的税率为1.5%，而在其他行业则为2.5%。按照可口可乐公司财务经理吉纳拉·伊斯卡科娃的说法，这一改革将“扼杀所有的贸易活动。”她表示，首先，可口可乐公司在比什凯克支付销售税，之后作为推广商征税，然后是批发供应商，最后再加上零售企业主。这就是说，可口可乐公司所应支付的税收将从原来的24%提高到40%。

    吉尔吉斯斯坦企业主对实行不动产税也表示不满，它的税率从原来的0.35%增加到了1%。按照新版税法，15年前建造的单间住房每年将额外缴纳约1500索姆（44美元）不动产税。作为比较：吉尔吉斯斯坦领抚恤金的人员每月最多只能领到800索姆。

    不过，财政领域的变化没有引起大规模的骚动和抗议活动。商人们的抗议活动没有产生作用：他们只有两种选择——要么适应并接受，要么离开国家。一名不愿透露姓名的吉尔吉斯斯坦富商表示：“此次立法变动的实质——收税人为其进行舞弊行为获得更多可能。”“我对工作环境会得到改善表示怀疑——国家领导人说降低税收，简化注册手续，增加收入，但却对3年期间贿赂数额增长2-4倍的事实只字不提。依我看，贸易条件的改善，只能等到官场里彻底根除腐败的那天。”