“十三周岁” 吉尔吉斯斯坦入世后经济大受裨益

    亚心中亚网www.xjjjb.com讯译者:刘景信。到12月20日,吉尔吉斯斯坦加入世界贸易组织已满13年。吉尔吉斯斯坦“入世”的结果怎样?在成为世界贸易组织成员国的这13年里吉尔吉斯斯坦获得了怎样的利益呢?

    加入世界贸易组织的首要目的是使贸易体制自由化,推进自由贸易原则的落实。什么是自由贸易,它又有哪些优势呢?自由贸易是提高人们的福利水平的重要因素之一。自由贸易的基本原则就是自愿交换和互惠互利。只有在参与交换的所有各方均能获利的情况下自愿交换才能得以进行。由此而得出的一个必然结论是:必须消除贸易活动中的一切壁垒。

    自由贸易的优势在于:居民福利水平提高;物价水平降低;商品和服务品种丰富;贸易额增加;加深对劳动和经济专业化的全球分工;使具有相对优势的行业得到发展;提高劳动生产率和创新能力;加强竞争;提高国内生产总值;巩固和平和稳定。

    自由贸易国家正在融入全球市场,最终,这将使这些国家的居民收入水平得到提高。多年来的经验表明,消除了贸易限制的发展中国家其经济增长速度是那些对贸易有严格限制的国家的3倍。

    吉尔吉斯斯坦是首个加入世界贸易组织的独联体国家。1998年成为世界贸易组织的成员国以来,吉尔吉斯斯坦在经济方面取得了一定的成就。吉尔吉斯斯坦加入世界贸易组织的主要目标是实现对外贸易自由化,扩大对外贸易额,保持经济稳定发展,融入世界贸易一体化。吉尔吉斯斯坦有义务降低关税税率并将平均税率限制在5.1%。

    吉尔吉斯斯坦作为世界贸易组织的成员国所获得的利益包括:

    吉尔吉斯斯坦的商品和服务出口在世界贸易组织所有成员国中享有最惠国待遇,也就是说,世界贸易组织的所有成员国不实施有损于其它成员国利益的限制措施。他们调低了吉尔吉斯斯坦商品的税率,提高了吉尔吉斯斯坦商品在其它市场上的竞争力。吉尔吉斯斯坦的贸易额开始稳步增长,从1998年的14亿美元增长到了2010年的近50亿美元,也就是说增长了2.5倍多。与1998年相比,2010年吉尔吉斯斯坦的出口额增长了近2.3倍,进口额增长了2.7倍。这使商品流通额相对于国内生产总值的比例从1998年的83%大幅提升到2010年的108%。

    近年来,吉尔吉斯斯坦已经成为一个将进口商品向中亚国家和俄罗斯再出口的区域中心。大量的再出口业务主要都是通过中亚最大的“多尔多依”和“卡拉苏”市场进行的。根据世界银行的数据,2008年“多尔多依”和“卡拉苏”市场的商品流通总额为35亿美元,占国内生产总值的68%。“多尔多依”和“卡拉苏”市场再出口业务所占的比例分别为75%和85%。在这两个市场上直接和间接工作的人约有50万,约占吉尔吉斯斯坦有劳动能力人口的20%。

    吉尔吉斯斯坦国内的贸易和税收法与世界贸易组织的规则和标准进行了统一。法律的统一对于确立一种促进贸易发展和吸引投资的体制是必不可少的。2010年,外国资本对吉尔吉斯斯坦的直接投资额为2.34亿美元,较1999年增长了4倍。自2001年至2008年,吉尔吉斯斯坦的外国直接投资额稳步增长,2008年达到了独立以来的最高点-3.37亿美元。

    贸易政策的自由化并没有导致来自于关税的财政收入减少。吉尔吉斯斯坦经济调节部的数据显示,在实行更加自由的关税税率的9年间,来自于关税的收入增长了2倍。

    在吉尔吉斯斯坦的进口结构中超过60%都是用于生产目的的中间产品和资本货物。这突显了低税率对于保持吉尔吉斯斯坦产品的竞争力的重要性。例如,吉尔吉斯斯坦制衣行业迅猛发展的主要原因之一就是以低税率从中国、土耳其和其它国家进口了廉价的布匹。在制衣产品的生产成本中,布匹约占50%。

    加入世界贸易组织改善了吉尔吉斯斯坦的国际形象。无论是在贸易领域还是在服务领域,吉尔吉斯斯坦为本国的企业和投资者建立起了一种可以预见的体制。自2000年以来,服务业平稳发展,2010年服务业产值在国内生产总值中所占比重在45%以上。

    吉尔吉斯斯坦的商品可以在世界贸易组织所有成员国自由中转运输而且还免交附加税。

    妨碍吉尔吉斯斯坦完全发挥世界贸易组织成员国优势的问题在于:

    地域上的隔绝性和偏远性。由于吉尔吉斯斯坦与潜在的有吸引力的市场和世界贸易组织成员国距离非常遥远、运输基础设施不够发达、运输费用较高,吉尔吉斯斯坦的商品在进入这些市场时价格非常高或者根本就进入不了这些市场。

    产品质量低下。吉尔吉斯斯坦的产品通常是在技术设备老化的企业里生产的。国家独立这些年来,吉尔吉斯斯坦政府始终也未能建立起一个良好的商业环境,搞活经济,消灭官僚主义,引进有竞争力的国外技术来发展本国的生产。

    由于欠缺对私人财产的保护、法律多变、政府的决策具有不可预测性、基础设施薄弱等原因,外国投资者对吉尔吉斯斯坦的兴趣并不大。

    但是,加入世界贸易组织给吉尔吉斯斯坦的经济带来的利益显然要比损失大得多。为了保持经济发展的良好态势,必须进一步巩固自由贸易的原则,其中包括降低关税税率,消除非关税行政壁垒,向国际海关标准程序过渡。