吉尔吉斯斯坦加入关税同盟或给国家带来风险

来源：2011-11-11 2011-11-10 亚心网

亚心中亚网www.xjjjb.com讯译者刘建芳一些专家认为,2012年吉尔吉斯斯坦可能加入关税同盟,这将给国家带来一定风险。

1998年吉尔吉斯斯坦加入世贸组织,这个组织的要求之一就是规定所有进口商品的海关税是5.1%,关税同盟的海关税是10.6%,比世贸组织的关税多了1倍多。这样,吉尔吉斯斯坦加入关税同盟的结果之一就是国家海关税加倍增长,直接导致从非关税同盟国家进口商品价格的上涨。除此之外,海关税增长后,吉尔吉斯斯坦还需要对与之进行对外贸易的世贸组织成员国国家进行支付补偿。

失业率和物价上涨

《Эгалите》公共基金研究得出结论,如果吉尔吉斯斯坦加入关税同盟,国家就会经历以下一些风险:

1. 从其它国家进口产品价格上涨。尤其是对从中国进口消费品价格的影响,因为这个国家是根据商品重量征收海关税,而不是它的价值。

2. 国家预算税收收入下降。据统计,2009年吉尔吉斯斯坦Дордое和Кара-Суу批发市场税收额总计42750万索姆(1美元=45.7索姆),到2010年因为边境关闭税收下降到35130万索姆。很显然,这一趋势还将继续保持。

3. 国家预算额外支出,关税同盟委员会费用每年需要支付26700万卢布。委员会选票分配如下:俄罗斯——57票(费用是15219万卢布),剩余的43票属于其它两个关税同盟成员国(费用是5740万卢布),决定性的一票属于俄罗斯。如果吉尔吉斯斯坦加入关税同盟,他可以获得14.3票,费用是38180万卢布,或者是5803万索姆/年,这些费用将从国家预算中划拨。

4. 再出口下降。在吉尔吉斯斯坦三大市场进行了调查——Дордое,Мадине和Кара-Суу(前两个是比什凯克市,第三个在吉尔吉斯斯坦南部),吉尔吉斯斯坦75%的从中国进口的商品向第三国再出口,其中大部分出口到俄罗斯。再出口下降将涉及吉尔吉斯斯坦市场的30多万人,其中17万人在Дордое市场。因此,吉尔吉斯斯坦加入关税同盟将首先影响到那些从事中国商品再出口和批发贸易的商人。

就吉尔吉斯斯坦加入关税同盟是否合理通讯社采访了贸易市场、公司和服务业协会主席谢尔盖。

吉尔吉斯斯坦加入关税同盟合理吗?

如果加入关税同盟是未加考虑和仓促的,就不会得到所有贸易协会的同意,这些协会代表了国家的各经济领域,其结果也是令人失望的,因为几乎所有经济领域都存在问题。加入关税同盟的问题必须务实考虑,应该得到政界和商界的共同理解,急于求成回带来不利的影响。

那您指的是什么问题?

商人们早就提出,应当由国家制定市场发展规划。当加入关税同盟成为必然,商人们就开始斥责吉尔吉斯斯坦两大市场(Дордое和Кара-Cуу)的危机。2008年哈萨克斯坦出现住房贷款危机,2009年世界金融危机,哈萨克斯坦关闭国境,之后吉尔吉斯斯坦又发生4月和6月事件。从2011年7月1日关税同盟开始运转,这一切都导致了贸易流量减少。因此从2008年开始,吉尔吉斯斯坦Дордое和Кара-Cуу经历和不好的时期。

我们那些直接在当地市场工作的人们都了解市场内部,他们说市场需要支持。随着吉尔吉斯斯坦加入关税同盟的计划,经济调节部制定了Дордое和Кара-Cуу发展规划草案,但我们得到这个草案后都非常震惊,因为它不能解决问题。我去向他们反映我们的问题,声明这个草案不符合现实,之后与经济调节部代表共同研究,成立新的工作组,对这个草案进行修改。

其它经济领域也需要这种类似的发展规划,因为他们的目的是为了缓和加入关税同盟可能带来的矛盾、冲突、威胁和损失。

吉尔吉斯斯坦加入关税同盟对现有成员国有什么好处?

最主要的是哈萨克斯坦和俄罗斯政治家认为吉尔吉斯斯坦是一个非常适宜建立合资企业的平台,这里有勤劳的人民,廉价的劳动力等重要组成成本的一切元素。

而且我们与其它国家还有很大的区别,哈萨克斯坦是一个工业非常发达的国家,吉尔吉斯斯坦现在还把重点放在再出口上。为了改变这种情况和加快加入关税同盟的进程,市场发展规划中必须建立供应产品的自己生产。整个世界的问题都不是产品生产,而是产品销售,因此现在最重要的就是销售市场。关税同盟用好极好的市场,已经运行了20多年,但是我们还不能完全利用这个市场,因为产品生产存在问题。

Дордое和Кара-Cуу市场有15.4万服装工人,非官方的还有将近10万人。但目前还不清楚,他们是否愿意加入关税同盟。因为他们都不生产布,主要是从土耳其和中国进口。但是从全局来看,更多的服装商还是更加愿意加入关税同盟,而不是再出口。

Дордое和Кара-Cуу市场的人们已经经历了关闭和其它国家边境带来的惊吓,关闭边境确实存在问题,但关税同盟并不取决于我们的立场。以后Дордое市场可能停止再出口,转而开始销售自己生产的产品。

我们的目的不是只生产和销售自己的产品,这是无法实现的。但是如果3-4年内销售30-40%自己生产的产品,其它的60-70%再出口,这样市场运行。

吉尔吉斯斯坦是否会同时执行世贸组织和关税同盟的要求?

世世贸组织并没有规定某个国家和联盟食肉加入其它同盟,但现在最主要的是支付补偿的问题。在这个问题上存在两个观点,第一个观点就是吉尔吉斯斯坦加入关税同盟后应该给那些加入世贸组织时期商定的国家支付赔偿。现在吉尔吉斯斯坦和法国就税率问题达成协议,加入关税同盟后就是另一个税率,这样法国商人就会受到损失,我们应当补偿损失,因此我们不得不和每一个国家进行税率谈判。但是俄罗斯,还有关税同盟海关委员会执行秘书在4月份比什凯克经济论坛上宣布,如果吉尔吉斯斯坦要支付赔偿,俄罗斯会为我们承担。也有一些专家认为,世贸组织中没有规定赔偿支付机制。但谁是谁非以后才会知晓。

加入关税同盟是否影响商品进口量和他们的价格?

到目前为止,我们还没有加入关税同盟,还是世贸组织成员,我们不存在进口商品的问题,例如从中国进口商品,但以后会有出口和再出口的问题,而且这个问题将一直非常迫切。

关于商品价格。假设吉尔吉斯斯坦已经加入关税同盟,但没有就税收达成协议,这就是一个错误的决定,因为这会引起进口产品和国内生产产品价格的上涨。例如汽车将变成一种奢侈品,而不是交通工具。现在Дордое市场商品清关费用是28美分/公斤,如果加入关税同盟,这个费用将提高到3-6欧元。假如你买一条牛仔裤,平均重量1公斤,零售价里应加上28美分的海关税。如果加入关税同盟,它的成本就会上涨4欧元。这样商品价格自然会上涨,从而供应量就会下降。

我们生产的食品的价格也会上涨,因为价格取决于需求。加入我是一个生产者,把自己的土豆以10索姆的价格卖给5个批发商,现在我有50个批发商,我要提高价格,谁想买就可以买到。

如果无准备立刻加入关税同盟,我们就会失去Дордое和Кара-Cуу市场,这两个市场分别有3万和1.5万商人,再加上15万服装商,还有他们的亲戚,为了避免这种情况发生,我们建议分阶段加入关税同盟。

政府是否同意逐步加入关税同盟?

政府明白应当理性地对待这个问题,与俄罗斯和哈萨克斯坦的战略合作伙伴关系应当得到支持。很显然,我们需要相互共存,考虑对方的利益。

很多分析家认为吉尔吉斯斯坦加入关税同盟更像一个政治行为

作为一个分析家,我认为不能把这单看成是一种政治和经济决定,它应该既是政治又是经济决定。而且我认为这是60%的政治和40%的经济,因为经济上我们还没有完全准备好,但刚刚适应与政治。

另一方面,加入后中期内——1-5年,我们的国家会开始改善,长期——5年以上,将变得独一无二。

一个国家发展不能总依赖于再出口,我们注定要生产,现在中国使用廉价劳动力开始成为世界工厂。但只有这一个因素还不够,还需要国家水平的管理。最终吉尔吉斯斯坦注定会成为一个各经济领域具备竞争力的国家,至少在独联体区域内。之后还会超出独联体国家范围,取得进一步发展。