物价上涨 吉尔吉斯斯坦人生活苦不堪言

      在2010年6月至2011年6月的一年间,吉尔吉斯斯坦的生活成本上涨了21.4%。但吉尔吉斯斯坦政府似乎更愿意引用另一组数据:国家统计委员会的数据显示,今年上半年吉尔吉斯斯坦消费价格指数为7.2%。7月初的时候官员们声称,这一数字已下降到6.6%。

    但是,根据独联体跨国统计委员会的数据,吉尔吉斯斯坦物价上涨的幅度已进入独联体国家前三名之列。吉尔吉斯斯坦与白俄罗斯和塔吉克斯坦是通货膨胀最严重的国家。据亚洲发展银行预测,吉尔吉斯斯坦的这种领先地位可能要持续今年全年。亚洲发展银行4月份的时候就宣布,吉尔吉斯斯坦通货膨胀的速度甚至达到了13%,也就是说,在新年的时候吉尔吉斯斯坦国内的物价将上涨到原来的2倍多。

    但吉尔吉斯斯坦政府似乎并不担心这些预测并乐观地宣布:“消费价格继续呈现下降的趋势。”

    吉尔吉斯斯坦政府认为,国际市场粮食和能源价格的下降已经成为减缓通胀进程的重要外部因素。在吉尔吉斯斯坦有一个奇怪的现象:油料(也就是能源)的价格不是政府定的,而是由俄罗斯的供应商说了算。这些供应商是否向吉尔吉斯斯坦提供燃料取决于莫斯科的决定。春季之前吉尔吉斯斯坦国内油料价格确实有所下降,但后来在5、6以及7月份,俄罗斯禁止出口高标号成品油,结果吉尔吉斯斯坦国内燃料的价格达到了去年的水平而且丝毫没有下降的迹象。

    吉尔吉斯斯坦政府曾试图遏制通货膨胀,计划严厉打击向塔吉克斯坦走私成品油(据说收效不是特别大),临时禁止成品油出口,责成吉尔吉斯斯坦石油天然气股份公司扩大生产规模以满足国内市场需求。应当说,这些措施目前对物价还没有产生任何影响。

    吉尔吉斯斯坦也无法从哈萨克斯坦得到燃料,因为它在俄罗斯之前就已经采取了禁止成品油出口的措施。如果真的像政府部门所说的那样,油料价格在下降,那为什么吉尔吉斯斯坦国内的加油站有的关了门有的限制加油呢?

    吉尔吉斯斯坦的小麦面临的问题也让人费解。虽然2010年吉尔吉斯斯坦取消了出口小麦的禁令并且2011年也不打算限制小麦出口,但实际上反垄断部门注意到粮食、面粉和面包的价格每周都在上涨。去年,吉尔吉斯斯坦政府将进口的哈萨克斯坦粮食价格每吨高达380美元归咎于关闭边界。而现在又是什么原因呢?

    据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会初步统计,今年以来吉尔吉斯斯坦食品价格上涨了11.5%,小麦及其加工品的价格对此产生了影响,如,面包制品和麦糁价格上涨了12.8%,特级和一级面粉价格分别上涨了15.2%和16.2%。

    而亚洲发展银行却给出了不同的数据:吉尔吉斯斯坦小麦零售价格一年间上涨了67.1%。专家们指出,国际效应只是影响吉尔吉斯斯坦国内食品价格的因素之一。吉尔吉斯斯坦国内食品的价格还取决于汇率、贸易政策、补贴水平以及其它一些政治措施。今年5月份的时候亚洲发展银行驻吉尔吉斯斯坦代表处主任就指出:“为了防止发生危机,重要的是吉尔吉斯斯坦应努力稳定食品生产,增加对农业基础设施的投资。”他建议吉尔吉斯斯坦政府部门遏制粮食市场的投机行为。

    但吉尔吉斯斯坦政府似乎并不急于整顿市场秩序,即使从哈萨克斯坦进口的粮食价格出现问题也无动于衷。吉尔吉斯斯坦人通常用进口的哈萨克斯坦粮食烤制面包和做通心粉。此前,吉尔吉斯斯坦副总理奥穆尔别克·巴巴诺夫禁止农业食品集团购买外国的小麦,他大概忘了,本国的小麦质量低劣。政府粮库中的粮食有可能一直保持原封不动,因为食品生产商从这里买粮并不划算。

    吉尔吉斯斯坦政府还宣称,由于自然气候条件有利,国内市场水果蔬菜的价格出现季节性下降,这对7月份第一周物价的走低做出了主要贡献。根据吉尔吉斯斯坦政府部门的数据,水果和蔬菜的价格下降了11%,奶制品、干酪和蛋类价格下降了3%。

    吉尔吉斯斯坦政府还用季节性因素为肉类价格的上涨进行辩解。但问题真的在于季节性因素吗?就在前不久,吉尔吉斯斯坦反垄断调节署不得不承认,实际上食品被出口到了国外,市场上肉类的短缺根本就不是季节性因素引起的。如果吉尔吉斯斯坦三个传统畜牧业发达地区肉类价格时不时地上涨到最高,这和季节又有什么关系呢?2011年5月,纳伦市羊肉的价格为每公斤292.5索姆,比首都比什凯克市高出了25倍。

    截止到2011年7月6日,吉尔吉斯斯坦羊肉的平均价格达到了每公斤279索姆,较去年12月份上涨了22.7%。牛肉价格上涨了17.6%,每公斤278.3索姆。这种价格走势在2010年10月份就已经出现,但吉尔吉斯斯坦政府内部却没有任何人急于遏制出口(多数是非法的)。直到7月17日吉尔吉斯斯坦反垄断调节署才敢于公开面对这一问题并表示必须禁止肉类的出口。在此之前,反垄断调节署多次请求政府授权对形势加以调控,但不知什么原因政府官员(必须承认,他们都是不折不扣的肉食者)对反垄断调节署的请求置之不理。难道说吉尔吉斯斯坦所有的高官都变成了素食者,因而肉价的高低对他们来说无所谓?农业部为什么要制定畜牧业发展规划?难道是为了用廉价的肉供应邻国而让自己的同胞忌口?

    吉尔吉斯斯坦政府试图占领本国的市场。至少在外人看来,吉尔吉斯斯坦所制定的发展种植业和畜牧业的各种规划以及加强反垄断部门作用的措施有能力使以后的形势得到改善。但所有这一切却没有协调好,似乎对一个方面有利的措施却未必对另一方面也有利。这使那些只关心自身利益的官员们不知道从何做起:是打压肉价,扩大甜菜生产,还是限制油料走私。

    国家物资储备基金的工作应当特别加以关注。和以前一样,它仍然是一个容易使人联想到腐败的封闭机构。2010年,吉尔吉斯斯坦的国家粮库中基本上没有库存的小麦,这就意味着吉尔吉斯斯坦政府不可能迅速有效的抑制物价的上涨。油料方面面临的形势同样也令人不安。吉尔吉斯斯坦的燃料储备基本上都掌握在私人供应商手中,而政府向农民出售的是此前以人道援助的形式从俄罗斯获取的柴油。

    年初的时候,吉尔吉斯斯坦一些议会议员称,到年底通货膨胀有可能达到25%。吉尔吉斯斯坦政府对此予以否认并认为这些言论是一派胡言。