吉尔吉斯斯坦拟对库姆托尔金矿进行整顿

       对于吉尔吉斯斯坦境内的外国投资者来说,一个非同寻常的时期似乎已经到来了。在吉尔吉斯斯坦议会决定对“库姆托尔”黄金开采企业的工作进行检查后,一些专家担心,政府官员想要把这个吉尔吉斯斯坦最有价值的资产之一收归国有。

     “库姆托尔”的产值至少占吉尔吉斯斯坦国内生产总值的7%,它所生产的黄金占出口的1/3。库姆托尔金矿1990年开始开采,当时加拿大“Cameco Corp ”公司与吉尔吉斯斯坦成立了合资企业。在最初的协议中,吉尔吉斯斯坦拥有库姆托尔金矿60%的股份。2004年企业改组后又出现了一家新公司“Centerra Gold”。这家公司在蒙古也有矿山。这一次,吉尔吉斯斯坦仅得到了15.6%的股份。自这时起,吉尔吉斯斯坦的政府官员一直在采取措施逐步提高国家在库姆托尔金矿中所占的份额。2005年“郁金香革命”发生后,库尔曼别克·巴基耶夫的新领导班子计划对“库姆托尔”项目的工作规程进行修订,向“Centerra Gold”公司驻比什凯克的办公室派出了6名监察员并威胁吊销其黄金开采的许可证。根据2009年4月签订的新协议,吉尔吉斯斯坦获得了库姆托尔金矿33%的股份。在这份新协议的框架下,“Centerra Gold”公司也同意支付约2240万美元作为税收欠款。此外,“Cameco Corp ”公司同意退出在“Centerra Gold”公司所持有的股份并将其2530万美元的股份转让给吉尔吉斯斯坦“Кыргызалтын”股份公司,保留8860万美元的股份用于有价证券的公开发售。

     2010年4月巴基耶夫被赶下台后,吉尔吉斯斯坦执政当局为改善财政状况采取了与此前相反的一些措施,其中包括对一些大型企业国有化。这引起了外国投资者的恐慌。

     对“Centerra Gold”公司来说,最近所遇到的麻烦是库姆托尔金矿所在的伊塞克湖州的居民组织了一系列的抗议活动并封锁了通往矿山的道路。抗议者抱怨库姆托尔金矿的生产活动造成了许多生态问题。他们坚信,库姆托尔金矿无助于当地经济的充分发展。在1月至3月伊塞克湖州发生抗议活动期间,“Centerra Gold”公司的股票在多伦多股票交易所的价格下跌了20%多。4月初,吉尔吉斯斯坦新议会成立了一个委员会。这个委员会负责对“Centerra Gold”公司执行2009所签署协议的情况进行调查。

     吉尔吉斯斯坦国内的一些专家对产生腐败的危险性发出了警告。“Guide Consulting”比什凯克研究小组的政治理论家舍拉季尔·巴克迪古洛夫指出:“一些在政府中占据了高位的人打着推进国家利益的幌子实际上是想从黄金开采业中为自己捞取好处。”

     吉尔吉斯斯坦议会工作委员会新任主席莱坎·托洛戈诺夫声称,他怀疑正在逃亡之中的前总统巴基耶夫最可恶的儿子马克西姆·巴基耶夫是“Centerra Gold”公司的股东,这引起了社会上更大的不满。托洛戈诺夫此言一出,抗议者们再一次威胁要封锁通往库姆托尔金矿的道路。

     托洛戈诺夫并不讳言自己对库姆托尔金矿的想法。他公开驳斥了有关吉尔吉斯斯坦应当采取措施吸引新的外国投资者的建议并坚称库姆托尔的所有收入都应当上交国库。

   今年1月初,“Centerra Gold”公司发表声明称已向吉尔吉斯斯坦经济进行了投资,其中包括2010年以“税收和其它强制性收费”的形式上交的1.1亿多美元。去年8月,明显是为了改善公司的形象,“Centerra Gold”公司将2名受人尊敬的吉尔吉斯斯坦人吸收进了董事会,他们分别是吉尔吉斯斯坦前总理阿曼格尔季·穆拉利耶夫和“保障矿山开采业活动透明倡议”的成员卡雷别克·伊布拉耶夫。

     据吉尔吉斯斯坦反腐败委员会秘书长努里芭·穆坎诺娃称,吉尔吉斯斯坦国内大多数使用国外投资的大型公司也面临着和“Centerra Gold”公司一样的困难。穆坎诺娃说:“这只是势力范围的重新分配而已。在吉尔吉斯斯坦国内,能上交税收并履行自己的义务的赢利公司不多,只要有点权的人就想从中分一杯羹。”

     包括“祖国党”议员拉夫尚·热延别科夫在内的一些官员称,库姆托尔金矿的状况损害了政府为稳定经济形势所做出的努力。吉尔吉斯斯坦的专家认为,即便比什凯克获得了库姆托尔金矿的全部控制权,吉尔吉斯斯坦也没有开采这座高山金矿的技术经验和设备。热延别科夫说:“我们都清楚,没有投资,我们就无法生存。”根据“Centerra Gold”公司提供的数据,自1997年开始开采库姆托尔金矿以来,每年生产黄金30-70万盎斯。

     吉尔吉斯斯坦总理阿尔马兹别克·阿坦巴耶夫绕开了正面回答有关库姆托尔的命运的问题。他在4月份召开的政府工作会议上说:“我们的政策正在吓跑投资者。”但他仍然希望像当前蒙古正在发生的情况一样获得对“Centerra Gold”公司较大的控制权。