经济的脆弱性危急中拯救了吉尔吉斯斯坦

     亚心中亚网www.xjjjb.com讯译者:李毅中 吉尔吉斯斯坦前农业和水利部部长、“韩国”投资基金总裁、专家、吉尔吉斯斯坦功勋经济学家、经济学博士、茹马卡德尔·阿肯涅耶夫教授接受了REGNUM通讯社新闻栏目专访。

     -吉尔吉斯斯坦这一年的经济成果如何?

     就爆发全球性经济危机的情况而论,吉尔吉斯斯坦的情况应该是过得去的,后苏联空间的许多国家,诸如哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰等国,经济急速减退。例如,与2008年相比,俄罗斯的GDP下降8%,哈萨克斯坦下降12%,乌克兰下降16%。而2009年吉尔吉斯斯坦这一指标则上升3%,即工业总产值降低12%,但因农业领域取得成就,这样就能弥补工业的减退。

     在吉尔吉斯斯坦,农业对经济指标的影响是显着的,因为在GDP结构中,农工综合体所占比重为46%,而工业比重为21%,服务业占33%,而且这个结构实际上并无变化,保持了2008年的水平。

     需要指出,和很多国家一样,吉尔吉斯斯坦完全没有企业倒闭,没有一家银行破产。然而这并非因为全国经济很平衡、非常好,相反,恰恰是因为经济很脆弱。

     吉尔吉斯斯坦的经济没有融入国际经济,西方银行并不购买我国的债券,即我们无法藉此获得贷款,我们就像将自己的骨头熬自己的油,而也这样做着。但还是间接感受到了危机--通过那些与我们有外经关系的国家。吉尔吉斯斯坦的外经关系有85%都在三个国家--中国、哈萨克斯坦和俄罗斯。虽然发生了危机,但中国经济没有减退,即经济下降,他们2009年的经济增长速度只不过从约14%放缓为6%,而哈萨克斯坦和俄罗斯--恰恰是这两个国家让我们感受到了危机。我们在这两个国家购买商品不用索姆,而是用美元,虽然出现危机而且在美国本土和全球许多发达国家美元的汇率下跌,但在独联体空间美元依然是坚挺货币。相反,我国的索姆,在危机中对美元的汇率几乎下跌了25%。一年半以前,一美元兑换34索姆,而现在为44索姆--下跌约30%。发生这种情况的原因在于,吉尔吉斯斯坦什么都用美元购买,又由于汇率如此,你只能按这种汇率兑换索姆,相应就造成产品进口价格上涨。

     我们的对外贸易是逆差,吉尔吉斯斯坦只能自给自足30%--食品、建材,而70%靠进口。然而在原则上,即使索姆对美元的汇率降低,过去四年吉尔吉斯斯坦GDP却显着增长--四年前,国内生产总值为20亿美元,而2009年达到了50亿,增长1.5倍。相应地,预算也增加了。我们的预算,包括收入与支出,约为12亿美元,而2005年不到6.5亿美元,即预算翻了一番。因而工资、养老金增加了--与2005年相比其增速从1.2倍升至1.5倍。然而,当然,应该指出,物价也上涨了。如果按最低消费指标来看,与工资相比消费成本仅提高40%--即居民购买力有一定改善。然而总体上,我国所有这些指标都非常低,因为在独立之前,吉尔吉斯斯坦的总产值有130亿美元,而现在为50亿。

     -同其他独联体国家相比吉尔吉斯斯坦情况如何?

     我们处于局外人的地位,例如白俄罗斯,如今的总产值比苏联时期高70%,俄罗斯约相当于1990年的水平,哈萨克斯坦保持了90-95%,而吉尔吉斯斯坦--不到一半--我们只能生产苏联时期约47-48%的产品。

    -吉尔吉斯斯坦灰色经济程度很高的这个信息的可信度有多高?

     很高。赴外劳工约有60-85万,劳动、就业和移民部承认有70万。据专家测算,工资有12亿美元。预算几乎全部由劳工汇款,在官方统计却没有显示。再加上税法不完善,经济中存在着成倍、双倍的计算。

     海关方面的损失很大。例如,中国现任领导人、胡锦涛先生两年前说,中国向吉尔吉斯斯坦出口了60亿美元的商品,而今年,按照官方统计,已达70亿,我们的统计显示约为8亿,即约少九分之八。此外,我们采用的计算方法也不一样--在吉尔吉斯斯坦,商品按平均数称重和增重,原因是认为大多数商品都会经过吉尔吉斯斯坦转口。然而按惯例所有商品都应征收关税、增值税、接下来,商品如果要经吉尔吉斯斯坦边境进入其他国家,增值税和关税就会抵扣掉。

     总体上,全国没有爆发社会问题、不满情绪,因为民众除官方收入外,还有灰色收入,几乎每个人都有自己的小生意,特别是农民。最近农产品中畜产品价格上涨很快。那些有五六头奶牛的人收入都不错,如果他们还养羊、马等……除交很少的地税外,他们的收入都不用交税,都免增值税等税种。

     -您对2010年吉尔吉斯斯坦的预算有何看法?

     2010年的预算与去年相比其实没什么改变,有所增加,名义上增加了8%。所有条款大多沿袭。预算为500亿索姆多一点,收入516亿,支出653亿,差额130亿--赤字。吉尔吉斯斯坦预算基本面向社会,即预算主体部分--53%用在工资、养老金、补贴等开支上。而这个指标并不好,因为在正常的国家里,工资等花费不应高于20%,80%应花在资本方面,如房屋、道路、水利工程等建设。而我们是在“吃”预算。预算只有很少部分用于扶助基本生产基金--约占10%。如果我们再这样下去,那么预算就将为支付工资、养老金打算。这毋庸讳言。为了国家的发展,必须要把主要资金用于建立新企业、优先发展经济。我们的预算报告中写道,将通过增加外来资金发展吉尔吉斯斯坦--即贷款,也许,主要是指我们2009年获得的俄罗斯那三亿美元贷款,其主要部分将在2010年使用。

     -从俄罗斯获得的这些资金将用于那些方面?

     部分将用于修建卡姆巴拉金2号水电站,此外,要优先向四个方面供资--为小型经济提供小额贷款;扶持农业中的租赁公司;修建15万平方米贷款住房,其中10万平方米在比什凯克,5万平方米在奥什;扶持农产品合作社以从农民手中购买多余的产品。

     2009年我们这个任务相对完成得不是很好:曾宣布,将以17索姆的价格收购小麦以抵偿原先获得的贷款,以10索姆的价格收购以补充技术储备,但二者都无法完全兑现。造成在这个丰收年,约有30万吨商品小麦无人购买,价格骤降,甚至花在粮食生产上的资金也无法抵补。结果是--秋播小麦少了20%。当然,哈萨克斯坦也发生了类似情形,该国小麦产量比需求的多2.5倍,这将用于出口。

     -吉尔吉斯斯坦自己就能够生产小麦,为什么还要从哈萨克斯坦购买?

     哈萨克斯坦的小麦质量更高而且成本更低,因为他们是旱地小麦而非灌溉地小麦。而我们的小麦一年需要灌溉两三次,因而每吨小麦的成本就增加了,而且在质量上也要差些:其活性面筋含量低于18%。我们的小麦无法直接生产面包制品,要用来做面包,必须添加50%的哈萨克斯坦面粉进行混合。

     -今年预算赤字达三亿多,要支出的这些钱是不是还没掌握?

     我想,用外国贷款和援助正好“偿清”赤字,其实是就俄罗斯那三亿美元贷款而言。2009年春天,这些钱就已经进入了我们的账户。

     -去年通货膨胀情况如何?

     去年,全年有八个月吉尔吉斯斯坦出现通货膨胀现象。通胀都是最低消费品价格增长。情况是这样的,去年这个时候,由于石油价格高,燃滑油料价格也很高,而又都暴跌。吉尔吉斯斯坦的燃滑油料全部从国外进口,这对全国产品和服务的价格形成影响程度有30%。2008年最后三个月它们价格大跌,这对价格形成产生了积极影响。吉尔吉斯斯坦的消费品中,有70%是食品,30%是工业产品和服务,奢侈类只占很小的比例,如打车、一个月进一次饭店。因此,主要的消费品就是面包制品和奶产品,在2009年初这二者的价格都比2008年低,当时发生了通胀,即在2009年前八个月价格比2008年同期低。然而从2009年八月起,燃滑油料再次涨价,十二月的价格已接近2008年水平,相应消费品价格也上涨。原先预计全年通胀率约为3.5-4%--计划的通胀指标得到了控制。但假如吉尔吉斯斯坦是另一种消费水平,那通胀水平将更高。而随着供暖和供电费用上涨,通胀水平将超过10%,因为全国各地都要用电。这很重要,因为目前还没说养老金和工资要上涨10-15%。

     -提高住房交通服务费用的决定对国民有何影响?

     2010年,电费上涨四倍、暖气费上涨近十倍,这当然会对居民的生活水平产生很大影响,而且可能导致通胀率超过10%。政府想通过价格上涨使预算得到20亿收入,我认为,非法用电现象,即偷电,将会增多。相应地,技术与商业损失也会增加。我们未必能得到想要的结果。很明显,提高费用--这是某些国际组织的要求,我们曾经从这些组织获得资金,而且他们和吉尔吉斯斯坦就此已谈判了五六年。然而国际货币基金组织的专家忘了,吉尔吉斯斯坦达不到这种工资水平,更何况我们本国发的电比我们需要的多。

     -您对未来一年的经济计划有何预期?

     有一些令人向往的期待,因为总统对国家管理机构进行了重组。但如今除俄罗斯外,国际投资者都害怕给我们贷款,因为我们的外债水平很高--25亿,和预算收入相当。为还外债,我们需要两个年头什么都不花用、不吃不喝,只是工作、工作再工作地还债,我们已经越过了临界线。当然,我们需要直接投资,并不是那些经国家运作后进入经济的投资,而是直接投资,即投资者有兴趣、他们愿意来这里投资。时至今日,外国投资无权租用49年期的土地,如用于采矿。必须建立合资企业,如果外资份额超过20%,那么需要中央政府而非地方政府批准才能租给他们开发用地。只租五年,以后再来延长期限--这非常不便。而本国国民又没钱独立开采矿产。如今资源部拟定一批文件,如果这些文件获得通过,将按如下规定执行:以前自然人或法人用300索姆得到土地开发许可证,可以在几年内既不开发也不付什么款,而现在,无论你做不做,每年都要因给国家利益造成损失而为预算付款,因为你要开发的这个地方,比如说,也许是牧场。

     -吉尔吉斯坦的工业前景如何?

     一切都取决于国际经济能够多快地稳定下来。我们的工业构成只有为数不多的企业--如服装厂等中小企业,至于大型企业,有库姆托尔金矿、托克马克玻璃厂和坎特市水泥-石棉水泥瓦联合企业,卡达姆扎伊锑矿联合加工厂停产了--原料运输和流动资金等方面出现了问题。只要哈萨克斯坦停止建设,我们坎特市水泥-石棉水泥瓦联合企业就停产,因此其产量下降,现在该厂只运转60%,托克马克玻璃厂刚刚准备恢复生产,原因是玻璃需求下降,我们的玻璃是供应哈萨克斯坦和俄罗斯的。如今哈萨克斯坦建筑业明显活跃起来,这是我们的大幸。所以说,一切都取决于需要我们产品的国家的情况能稳定。此外2010年卡姆巴拉金2号水电站将投产,可以多发电12亿千瓦时。