多角博弈打开多赢之门

　　5 月25 日，中哈石油管道的第一股原油送达中国新疆的阿拉山口。此前几天，两国共同投资的中哈霍尔果斯国际边境合作中心项目建设也进入实质性筹建阶段，该贸易区建成后将实行零关税。这个引人瞩目的跨国边境合作项目，对于发展上合组织间经济的交往，促进中哈两国和上合组织各国之间的合作将是一个重要的平台。

　　商务部研究院研究员刘华芹在接受本报记者采访时表示，中国和哈萨克斯坦两国通过多种形式的经济交流，不断扩大互利合作的领域和途径，并在石油管道和边境合作中心项目上取得实质性进展，这不但在上合组织内部起到了良好的示范作用，也必将鼓舞和带动上合组织成员间进一 步加强经贸合作。

区域性示范效应

　　刘华芹认为，能源合作是上合组织成员关注的焦点。今年是上海合作组织成立5 周年，中哈石油管道在这个时候取得实质进展，具有很强的带动作用。而霍尔果斯国际边境合作中心建设的启动，也能发挥小范围区域性示范效应，并为中国市场与中亚、西亚市场间的流通提供平台。刘华芹介绍说，对于上合组织间的区域经济合作，温家宝总理曾明确提出了三步走的倡议：一是推进贸易和投资便利化，减少直至消除多个环节上的非关税壁垒；二是确定若干大的经济技术合作项目，把交通、能源、电信等领域作为优先方向；三是确立长远的区域经济合作目标，逐 步建立自由贸易区。该组织区域经济合作从贸易投资便利化起步，目前区域内一些大型基础设施和能源投资项目已开始启动，标志着区域内相互投资已进入实施阶段。

　　伴随中哈石油管道的顺利投产，中亚许多国家非常希望以类似方式修建通往中国的石油管道，或者借助这条管道向中国出口石油。据悉，中哈正在讨论沿着阿塔苏—阿拉山口一线，平行修建一条天然气输送管道的可行性。这样一来，除了哈萨克斯坦的天然气外，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的天然气将来也可以经过这条管道出口到中国。此外，中哈也考虑将阿塔苏—阿拉山口 输油管一直延长到里海岸边，这样哈萨克斯坦以及中国的公司在里海大陆架所开采的石油，就可以由此传送到中国，甚至阿塞拜疆的石油也可以灌注到这条输油管中。此外，俄罗斯的原油也将搭上中哈输油管的顺风车出口到中国。

　　可以预见的是，上海合作组织框架内的各国经贸合作内容丰富、潜力巨大。

成功化解第三方干扰

　　中哈两国间的能源及经贸合作，无论从双边还是从上合组织内部多边的角度看，都显示着积极和特殊的意义。而且，中哈经济合作还有许多“独辟蹊径”、“一马当先”的意味。比如，中哈能源合作实现了中国能源运输方式的多元化，在陆路运输方面“独辟蹊径”。因 为，此前中国原油进口的80%要经过马六甲海峡，对水道的过度依赖，给中国的能源安全带来潜在风险。中哈石油管道是一条陆路管线，不经过第三国，这开启了中国境外陆路石油管线供油时代。

　　再有，中哈能源合作实现了中国石油进口来源的多元化，在上合组织成员间的管道能源合作方面“一马当先”。阿塔苏—阿拉山口管道是哈萨克斯坦第一条没有经过俄罗斯领土的石油管道，这从客观上降低了对俄罗斯的依赖性。中哈油管建设，一方面直接促进了中俄石油贸易，因为最初的1000 万吨运力中有500 万吨需要由俄罗斯石油填补。另一方面通过旁敲侧击，中哈管道合作的成功间接推动了中俄能源合作的互动，使长期摇摆不定的中俄石油管线项目加快了落实的脚步。可以说，笼罩在中哈经济合作之外的，是一张多边的网，是一场多角的博弈。美国、日本以及包括俄罗斯在内的上合组织成员都在按各自的意愿较劲，形成了一种并不单纯的关系。从美国的角度讲，本着遏制中国的政治意图，美国几年来对中俄、中哈间在石油贸易方面达成的协议深感不安，并试图给中国扩大石油进口制造麻烦。中国进口石油的大部分通过海上运输，而美国在太平洋地区处于强势，但通过陆地运输的哈萨克斯坦石油则有助于中国摆脱对水道的过度依赖。于是就有了美国对哈萨克斯坦的高度关注，美高官开始对哈进行频繁访问。2006 年5 月，美国副总统切尼访哈期间，曾再次敦促哈萨克斯坦和土库曼斯坦对输油管道的走向做出“正确选择”，也就是希望哈将输向中国的石油转向西方国际市场，譬如纽约、伦敦、东京等交易所。但是地缘政治的优势和“两厢情愿”的利益，最终化解了美国这个第三方的干扰。

竞争与竞合

　　在成功开通的中哈输油管道的背后，中、哈、俄三国之间围绕能源问题的博弈与合作也错综复杂。

　　就在中哈石油管道正式输油不久，俄新社发布了一条消息，称俄罗斯储蓄银行 5 月24 日同意为俄罗斯石油管道运输公司提供大宗系列贷款，为远东石油管道一期工程提供资助。这表明俄 罗斯也不甘落后，加紧了向中国等东亚国家通过管道供应石油的步伐。

　　一段时间以来，俄罗斯在远东石油管道走向上摇摆不定，最大限度地利用中国和日本对油管走向的争夺来抬高价码。而中国与上合组织其他成员的成功合作，无疑提高了中国在与俄罗斯进行油气合作中的地位和成功概率。

　　但是中、哈、俄三国之间关系的微妙之处在于，俄哈之间对于中国这个共同的买家并没有争抢得火药味十足，俄哈关系更近于一种“竞合”的关系。最初，哈国内有人担心中哈管道会损害哈俄关系，并担心管道运能达不到饱和，但事实上莫斯科方面没有表露任何不满。中哈原油管道 使得中哈俄三国的石油管道运输体系得以联网，俄罗斯的石油也可以利用中哈管道传往中国，这种共赢模式为三国的互利合作伙伴关系奠定了坚实基础。中哈间经贸合作作为区域合作结出的硕果，也将能进一步带动上合组织区域内的经贸交往，并带来更多的双赢和多赢。