试论中国与哈萨克斯坦(中亚)建立战略伙伴关系的重大意义

　　哈萨克斯坦是中国的第二大邻国, 中哈之间有着长达1533公里的共同边界。目前中哈之间的关系是国际关系中的一般状态的正常发展, 并没有特殊的动作和意义, 只是达到了作为相邻两国应有的正常关系水平, 两国在政治、经济、军事、科技、文化教育等各方面的合作虽已取得了很大的进展, 但仍处在较低层次, 双方所签订的一些条约和合作协定还有待具体落实、实质内容有待双方充实、合作机制需继续完善、开发双边关系发展的工作还需要进一步深人。

　　一、加强中哈两国的关系发展符合中国和平崛起的总体目标, 是中国对外关系中和平崛起的一个极其重要方面

　　中国和平崛起, 在国际事务方面, 关键性地拓展中国安全和发展的多方面空间。为此, 中国首先要做的是成为地区性的强国, 即成为亚太地区有影响的大国, 要“ 立足周边, 放眼世界” 。中国必须从地缘政治和地缘战略角度出发, 应高度选择性的与某些国家的建立“特殊关系” 哈萨克斯坦正符合中国和平崛起所要建立“ 特殊关系” 的国家。像哈萨克斯坦这样政局稳定、基础设施齐备、经济比较发达、拥有一切必要资源并据有非常有利的地理位置的国家, 在全球范围内并不多见。这主要表现在: 第一, 哈萨克所处的中亚具有极其重要的地缘位置。第二, 中亚拥有世界上丰富的自然资源, 特另吐是的石油储量为2000亿桶, 天然气储量8万亿立方米,是世界上已探明的石油储量仅次于波斯湾的地方。第三, 中亚是欧亚大陆的运输走廊。对于中国来讲, 中亚的重要性更不言而喻Ε 中亚在地缘政治意义上是中国的后院, 对中亚地区的事态, 除了保持关注以外, 中国还应当适时地采取积极行动, 引导或促进局势朝着有利于本国的方向发展。一是哈萨克是中国第二大邻国, 中哈之间如没有稳定的友好关系, 将对中国的发展有着举足轻重的牵制力。二是中国对外发展, 一般来说就是向东或向西的问题, 也就是向海洋与向大陆发展, 中国要和平崛起, 这两条路都必须要走。而从某种意义上讲, 由于美日同盟与台湾问题的存在, 在东面, 也就是向海洋发展, 中国受到了很大的限制, 存在着许多不确定的因素。而在以前不很重视的西部大陆方向, 应该是中国以后发展的一个重要方向。三是“9.11”事件、伊拉克战争等重大突发事件, 对欧亚地区的安全形势造成了重大的 冲击, 长期为患于中亚地区的恐怖主义、极端主义、分裂主义, 在近期也对哈萨克斯坦构成前所未有的威胁, 而这也中国边境地区不稳定的最重要的因素, 中哈两国只有以有效务实的合作才能保障两国边境地区的稳定与发展。四是中哈能建立“特殊关系” 有一个很好的基础, 两国不仅在历史上有着很深的友好渊源, 而且两国之间在现实中也没有重大的原则性的纠纷, 可以说除了边界的划分上还有一点无关痛痒的争执外, 两国之间彼此的戒心都不是很大或很明确。五是从中国已确定的外交方针上讲, 中国政府历来强调, 发展同第三世界国家的友好关系是中国外交的基础和依托。而哈萨克正是值得中国极度重视的第三世界国家。六是中国同哈萨克在国际事务中的根本理念是一致, 是我国反对霸权主义、维护国际安全可以借助的重要力量。

　　二、哈萨克斯坦是中国处理大国关系、地区多边关系的一个平衡点。

　　1.它是在中俄之间的缓冲带和战略纽带

　　由于历史和现实的原因, 俄罗斯和中国之间总是相互抱有戒心的, 这是中俄关系一直不能亲密无间的心理障碍。

　　很明显, 俄罗斯加强对中亚的控制, 在战略意义上也就是对中国的一种威慑和钳制。对中国而言, 中亚五国的崛起在地缘上帮助化解了中国长期处于苏联包围之中的战略被动态势, 中国也可以就此进一步扩大自己的影响力, 从而在西部形成与俄罗斯之间的一个巨大的缓冲地带。对中亚国家来说, 中国既是邻国又是政治、经济、军事强国, 如果能获得中国支持而不是敌视, 是符合它们利益的。这是中国比俄罗斯发展与中亚各国的优势所在。

　　哈萨克斯坦在中亚的五国的地位可以说是举足轻重的, 在一定的意义上中俄哈形成了一种三角关系, 两个还没有建立完全信任感的大国之间是需要平衡与沟通的桥梁, 哈萨克斯坦正起到了这种关键的作用。。

　　2.以哈萨克斯坦为主的中亚是中美俄在战略争夺的中心点之一, 是中美俄三角关系在在欧亚大陆的延伸

　　“9.11”事件促使美国的战略重心迅速转移到中亚, 并握有“ 打击恐怖主义” 的冠冕堂皇的理由使军事力量进人中亚获得“合理性” 与“ 合法性” 。而在实际的国际环境中。尽管美国的中亚战略意图昭然若揭, 但中亚国家对美国军事行动的反应还是让人始料不及。 中亚国家在反恐怖战争中鲜明的亲西方态度, 暴露出目前中国的中亚战略存在的很多问题, 中国和俄罗斯都需要对之进行深刻检讨和反思。对于中亚国家的亲西方言行, 应当全面地来看待。一方面, 美国军事力量进驻中亚及中亚国家的配合态度的确损害到中俄的战略利益。但是另一方面, 中亚国家本身并不反华, 相反与中国还存在广泛的合作基础。只是在它们看来, 美国较之中国有更多优势, 更有可能帮助它们实现眼前的利益目标。尤其在经济援助、能源开发、反恐怖、军事交流和帮助中亚国家摆脱俄罗斯垄断性控制方 面, 美国的影响力均要大于中国。同时, 因为要珍惜来之不易的独立, 中亚不仅替惕俄罗斯, 而且对美国等西方国家兜售的“新干涉主义” 、“ 人权高于主权”理论和以保护人权为由实则干涉别国内政的行径也甚为反感, 在这类问题上, 中国和中亚更容易找到契合点。换言之, 中亚的亲美并不等同于反华, 至少在短期内中亚国家应不至于加人旨在遏制中国的包围圈。中亚国家虽然对西方依赖较多,但并非西方的附庸国, 且有独立的价值取向。

　　三、哈萨克斯坦是各种国际势力争夺中亚地区的焦点

　　苏联解体后, 伊斯兰势力则力图填补中亚“ 政治真空” 。伊斯兰世界表现最为活跃的是土耳其和伊朗。这两个国家各有特点Ε 土耳其主要通过泛突厥主义思想, 宣传“ 土耳其发展道路的模式” , 妄图建立包括中亚在内的“ 大突厥联盟” ；而伊朗则是在以原教旨主义为主要内容的泛伊斯兰主义旗帜下, 企图恢复昔日波斯帝国的统治范围, 力图把中亚纳人到以伊朗为首的伊斯兰世界体系中。土耳其和伊朗对中亚各国的争夺是其将政治、文化输出与资源掠夺的目的联系在一起的。

　　在政治上, 土耳其积极筹建“ 突厥语国家联盟” , 同时推行所谓“ 土耳其模式” 。土耳其利用与中亚国家的特殊关系, 曾在突厥语国家掀起一股建立“ 大突厥联合体” ? 热潮。在经济上, 土耳其联合伊朗和巴基斯坦等国, 把其原先发起的中亚经济合作组织扩大为包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和阿塞拜疆及阿富汗在内的10个穆斯林国家。同时, 不断给中亚各国投资；在文化上, 土耳其与中亚各国积极进行交流, 其目的是将土耳其的治国思想灌输到中亚各国知识分子阶层当中去。伊朗中亚各国独立后, 伊朗就做起了“新波斯梦” 。伊朗对中亚各国的外交政策也具有防务性和资源性的双重动机。

　　四、哈萨克斯坦对中国经济的发展壮大具有重大的现实利益与重要的战略意义

　　哈萨克斯坦是中亚五国紧靠我国的市场通道, 根据它们的地理位置来看, 西出可以到土耳其及东非国家、北至俄罗斯、东至俄罗斯远东地区。中哈间有便利的交通条件公路、铁路、航空:, 中哈两国经济有较强的互补性；哈有丰富的自然资源, 其经济特点是与原材料开采和初加工相关的工业较为发达, 而加工业比较落后, 哈积极吸引外资。经过20多年, 尤其是近13年的改革开放, 我国经济得到了长足发展, 在很多领域已达到了较为先进的水平。同时,在目前中国已加人世贸组织和经济全球化进程进一步加快的条件下, 中国不但要进一步对外开放国内市场, 同样也鼓励我企业走出去。因此可以说, 发展中哈经贸合作关系, 有良好的内外部条件。中哈经济关系目前远未反映两国经济的真正潜力。

　　当前的经贸结构不能刺激贸易获得可持续发展, 更不用说开拓新的贸易渠道和方式了。如果要完全改造这种不温不火的贸易趋势, 中国可能被其它飞跃发展的国家取而代之。这里首先要提的当然是石油问题, 能源是国民经济的命脉, 发展经济必须要有能源作支撑, 中国目前的经济发展正碰到了能源这一瓶颈。在目前的中亚政治安全形势下看, 通过陆地把哈萨克斯坦能源运往亚洲市场的途径, 是公认最可靠和最经济的能源输出方案而拥有丰富石油能源的哈萨克斯坦将对中国的经济腾飞具有重大的战略意义, 这是中国目前上下都能认识到的一个事实, 其重大的战略意义不言而喻。中俄石油管线出现一些不和谐因素后, 哈萨克斯坦更成为中国能源战略上的重要关注点。政治经济是一个整体, 如果哈萨克斯坦出现不稳定因素, 对中国能源战略是巨大的风险, 即使从经济的角度讲, 这也是中国一定要发展与哈萨克特殊关系的重要原因。