政治风险不断增大 中亚国家应当携手应对

    哈萨克斯坦安全委员会分析处主任叶尔金·图库莫夫称,今年,中亚5个国家都将庆祝自己的国家独立20周年。这是对国家主权发展进行一下总结,公正客观评价当前的发展走向,以确定地区各国近期乃至长期合作的模式最为有利的契机。

    中亚地区正在经历自身发展的困难时期,正处于高度的社会、经济、政治动荡状态。

    图库莫夫列举了几个在他看来最为重要的趋势,这些趋势揭示了中亚地区各国目前的状况并会影响到未来的发展。

    首先,虽然中亚地区对世界经济体系的参与仍停留在边缘状态,但世界经济危机的影响却在不同程度上触及了中亚所有国家。在经济相对薄弱的国家,居民生活水平的大幅下降引发了激烈的社会抗议活动,就像吉尔吉斯斯坦所发生的事件一样,这导致了政治局势的不稳。显然,将吉尔吉斯斯坦所发生的一切都归咎于世界经济危机的影响是片面的,但是,世界经济危机在政局变化中所发挥的作用却不容小觑。

    前景预测令人失望。根据世界银行的结论,与世界其它地区相比,中亚的经济改善期持续的时间将会更长。

    其次,近年来,中亚地区的政治风险大幅升高。兰德公司的专家指出,正是这种与一个或几个国家的政权更替有关的危机有可能成为增大中亚地区爆发冲突的可能性的最现实的诱因。

    第三,中亚国家正在发生着复杂的社会-人口变化,这直接影响着地区各国各类事件的进程和前景。与国家独立20周年同龄的一代人正在走上中亚各国的社会政治舞台。他们的世界观、民族自觉和宗教意识与前苏联时期成长起来的那一代人已不可同日而语。人口因素对社会经济并进而对政治进程的全面影响力越来越大。这首先表现在人口的增长速度与经济发展速度越来越不协调。

   第四,中亚地区南部边界的外部风险依然存在。这种风险与处理阿富汗局势的战略不确定性有关。而且,这种风险不仅在于存在着向中亚输入极端主义和恐怖主义的威胁,而且还在于失去了与南亚巨大市场-印度和巴基斯坦发展贸易通道、进入这一地区的沿海港口的机会。

    中亚的地区协作战略应当解决哪些主要问题?图库莫夫认为应当包括以下几个方面:

    中亚各国宏观经济稳定,国内生产总值增长。世界银行的研究显示,地区合作的改善有可能使未来10年这一地区的国内生产总值增长50%到100%,人均国内生产总值增长100%。

    国家安全。中亚所有的国家都面临着以国际恐怖主义和非法毒品贸易为代表的国家安全方面的共同挑战。这为中亚国家在巩固地区安全方面共同努力创造了客观前提条件。

    此外,应该指出的是还存在着一些对中亚地区感兴趣的外部力量,他们力求在中亚地区实现自己的地缘政治利益。而他们的利益并不总是,也不可能在各方面都符合中亚国家的利益。

    运输。中亚国家的地理位置是妨碍其发展的因素之一。他们从任何一个方向到达沿海港口都至少要穿越另外一个国家境内,而乌兹别克斯坦则要穿越另外两个国家。

    地理封闭性的共同问题客观上要求中亚各国在解决这一问题方面实施协调一致的政策。众所周知,运输成本的下降将使中亚国家与中国、伊朗、俄罗斯这些重要邻国乃至间接与南亚国家的贸易额得到扩大。

    能源。虽然中亚地区对油气资源存在着双重态度(一些人倾向于认为油气资源是阻碍经济现代化的因素并称其为“原料魔咒”),但拥有庞大的石油天然气资源无疑是中亚国家的战略竞争优势。

   中亚地区的自然资源引起了世界地缘政治力量更多的关注。每一个世界大国都力求实现对中亚原料资源及其运输通道的控制。根据哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的说法,正因为如此,将世界大国的这种巨大兴趣转化为对发展的兴趣而并非将中亚作为对抗的舞台显得尤为重要。这应当为整个中亚地区居民的利益服务。

    劳务移民。目前,哈萨克斯坦正在变成对中亚地区的劳务移民最具吸引力的目标,它向数十万人提供了工作机会,客观上减轻了邻国的社会压力。从文化的相近性和个人安全的角度而言,哈萨克斯坦显着优于其它国家。在其它国家,来自中亚的劳务移民常常受到排斥,遭受暴力侵袭。

    有效分配自然资源,特别是水资源的问题。日益加剧的缺水问题有可能最终成为推动地区实际一体化的决定性因素,但它也有可能成为引发国家间冲突的导火索。水资源利用问题现在正在成为尖锐地区矛盾的焦点,正在被用作政治施加和讨价还价的工具。

    专家预测,中亚地区山区的冰层融化速度正在加快,或许20-30年后就会达到极限,中亚地区的生态和社会系统将面临威胁。正因为如此,中亚国家制定一个水资源利用的共同战略将至关重要。

    总而言之,只有加强国家间的地区合作,中亚地区所面临的一系列问题才能得到顺利解决。

    哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦需要从吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦获取水资源和电力,而河流上游的国家却需要从哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦获取原料和工业品。哈萨克斯坦正在加快工业化进程,经济正在发展,它所需要的数十万个劳动力可以由劳动力富余的南部邻国提供。

    哈萨克斯坦及中亚其它国家为自己确立了经济现代化的目标,没有密切的地区协作,这一目标不可能实现。

    哈萨克斯坦与中亚其它国家应当在两个地缘政治战略方针中确定自己的方向:对周边邻国的问题置之不理,着眼于外部地缘政治中心;或者选择地区一体化的艰难道路,形成自己的地区地缘政治力量中心。无论选择哪种战略都将最终决定哈萨克斯坦及整个中亚地区的命运。

    译者:刘景信