超级项目搁浅 哈萨克斯坦公路建设出现“瓶颈”

     亚心中亚网www.xjjjb.com讯译者:黄建华 哈萨克斯坦的超级公路方案--《依托西欧至中国西部公路带把哈萨克斯坦变成世界交通走廊》目前遭遇到了麻烦。问题在于,阿斯塔纳中央政府与地方政府迟迟未能达成一致,由谁来购买私人所有的土地,用什么样的规则来跟工人们玩这场游戏?

     不应有的“瓶颈”

     昨天,议会上院同时审议和批准了三项贷款协议,由哈萨克斯坦政府出面向日本国际合作署、亚洲发展银行贷款,总计2.5亿美元(其中向日本借7700万,期限为25年;向亚洲发展银行借1.73亿,期限为19年),这些款项将被用于改造塔拉兹至科尔达伊(江布尔州)段公路,该项目是西欧-中国西部公路带计划的一个组成部分。

     但是,资金问题解决并不能带来喜悦。现实情况是,如果近期阿斯塔纳与地方政府未能就由谁来购买修路之外剩余的土地达成协议,那么,这些资金就只能“悬在半空”。

     据哈萨克斯坦交通运输部部长叶尔肯·纠森巴耶夫表示,至今仍有452个地段没有达成购买协议。其中有31处位于江布尔州,有311处位于南哈州。购买这些土地,资金已经到位,并且也有国家在必要时不以市场价格征地的规定,但问题是,由谁来执行,法律没有明确规定。根据最新的国有资产管理法的规定,购买土地的职能已经转交给地方政府。而在政府与贷款方达成的协议里明确注明,购买事项具体由政府交通部出面执行。目前,总检察院正在对这个司法问题进行研究。该项目预计于2012年竣工,但由于“技术原因”将推至2013年。

     当然,这个将要付诸实施的项目也引起了一些参议员的困惑和不解。例如,参议员朱马别克·杜列盖里金诺夫就担心,该项目以现有的形式,将会在奥塔尔-阿拉木图段制造出一个真正的国际公路难题。

     参议员表示,“从布拉格卫什科到奥塔尔,我们将在三年内建成一条四车道公路。现在,通往奥塔尔的车道是六条,从奥塔尔到阿拉木图是两车道。从阿拉木图出来又是四车道。这是一个明显的瓶颈。”他补充说,从比什凯克到阿拉木图也是两车道。

     西欧至中国西部的国际公路带

     哈萨克斯坦交通运输部日前表示,近期(至少是项目正式结束之后)这个“瓶颈”无法解决。“总长5.5公里从阿拉木图至比什凯克段的公路早在2003年至2005年就已按二级技术标准进行了改造。按正常的使用年限计算,该路段下一次技术等级升级,进行重复改造,时间也在15年之后。”哈萨克斯坦公路建设委员会副主席努尔兰别克·乌米尔巴耶夫在向参议院报告时这样表示。他说,公路建设局已做出结论,该路段再次进行技术改造至少是在2015年之后。