哈萨克斯坦部分食品为何仍不能自给

　    亚心中亚网www.xjjjb.com讯译者:吴扎尔·丽芳 在哈萨克斯坦拥有所有必需的土地和财政资源的情况下,我们还要吃多久伊朗土豆、中国和乌兹别克斯坦西红柿、乌克兰炼乳、立陶宛香肠、俄罗斯蛋黄酱和番茄酱?

   　 就此问题哈萨克斯坦Liter周刊采访了经济学家鲁斯兰·萨吉达诺夫。

   　 问:一些哈萨克斯坦经济学家对在加快工业创新发展规划框架内实施的“创新”项目表示怀疑。您对此怎么看?

    　萨吉达诺夫:或许,我们在世界电子产品、纺织品、家电、汽车、飞机制造、研发新工艺、新技术等领域不能领先。应该牢记,世界市场早已在主要竞争国之间按照重点行业划分。但无可争辩的一个事实是,我们需要完全保障自己的需求,首先是生活必需品的需求,也就是食品。

   　 我国处在像中国、俄罗斯、欧盟和中亚国家这样强大的竞争对手的地缘政治中心。我们有丰富的土地资源和必要的财政资金。此外,哈萨克斯坦的经济支柱产业是畜牧业和种植业。因此,我们只是要恢复自己在世界基本农产品市场上的供应地位。

    　然而,在试图决定这个全球性目标之前,让我们还是首先来尝试确保自身的需求,至少将市场上国货的比率增加到70-75%。这个数值意味着国家粮食安全。

    　平均每个哈萨克斯坦人每月只消费1万坚戈食品,一年即12万坚戈,那么全哈萨克斯坦人民就要消费19200亿坚戈(130亿美元)。这里仅仅提到粮食需求。但必须承认,数额相当可观。

    　这表明,需要月3000家从事食品加工的企业,每家年产值在400万美元以上。而这意味着将提供成千上万个就业机会,向国库上缴税款,国家粮食安全和消费需求增长。

    　问:明年在加快工业创新发展规划框架内,将在各州建设1-6家农产品生产企业。为什么这样一个大有前途的领域,企业家们在国家干预之后才去发现呢?

    　萨吉达诺夫:农业发展--这不是不动产或石油行业的投机,也不是银行的贸易融资。像很多其他经济实体一样,这是一个投资回收很慢的行业:“长期资金”、高风险、高经营成本、巨大劳动力成本和单位产品低利润。

    　至今,由于我们银行对投资项目的片面态度--它们最低的基本利率是12%的年利率,投资回收要求为5-8年并且回报率不少于20%--致使很多创建粮食项目的想法付诸东流。

    　贷款机构没有评估农业项目的客观方法。可以明确的是,项目建设周期加上向市场优质输出项目的周期平均为4-5年。只有项目进入商业发展阶段之后,才可以考虑计划项目参数的实现。

   　 这意味着,贷款的最高利率不应超过3-4%,并且还款期限应在15年以上。并不是企业主头脑发热,而是这些确实是农业投资项目从零开始发展的正常条件。不理解--这正是本国农业的头号问题。

   　 问:那么第二个问题是什么?

   　 萨吉达诺夫:在哈萨克斯坦营商环境非常宽松,因此对以个体户为代表的小经营项目不进行监管。但对“非法商人”从来没有放松过警惕。我来解释这种现象。15年前,大型批发市场的销售占据着食品销售的主要份额,这里的“个人创业者”使用现金结算并且在没有任何手续的情况下向农民购买农产品(肉、水果、蔬菜、牛奶及其他)。

   　 之后,他们在私人车间进行加工,并同样在没有任何手续的情况下在大型批发市场销售成品,并且不出具自己的实际销售额,不支付增值税、企业所得税、社会福利及其它税款。

    　结果,拥有合法资产并以有有限合作公司形势经营的企业主与个体户产品的出厂价相同。这已经属于限制竞争的环境。

   　 问:您认为该如何摆脱这种情况呢?

   　 萨吉达诺夫:我认为,所有食品生产商应该是平等的。也就是说,他们都应该是以有限合作公司的形式,规模分为小型的或大型的。个体户的模式应该只适用于贸易领域。

    　此外,随后应积极发展不受管制的批发市场的替代模式。这种替代模式可能是在现购和自运领域经营的大型批发营销公司,并且产品的卫生和法律条件都符合所有通常要求。

    　问:您在投资项目筹备方面有丰富的经验,对打算从事农产品加工的企业主有什么建议呢?

    　萨吉达诺夫:很遗憾,哈萨克斯坦人很少有从零发展食品项目的实际理念和个人经验。首先,我们来确定所有必需的生产设备。

    　它们应该是小型的(3000平方米面积和100个工人)、机动的,符合所有既定的欧盟国家质量标准认证的企业,可以提供从收购未加工原料开始到向销售网络供应成品为止的广泛的成套生产服务。并且这些生产企业数量应足够多,产品输出范围足够宽。它们应该建在哈萨克斯坦各大城市的周边,进而取代外国产品。

    　并且最重要的一点是,应该像商业实体一样具有市场竞争力和实际的回报。下面是具体的投资实例:肉、鱼、水果、果品蔬菜、牛奶、面粉和其他产品加工,需要300-500万美元的资金投入,储藏率在3000吨以下的蔬菜储存库最多需要100万美元,优质大棚的成本包括土地在内不超过40万美元。

    　生产发展的规定数据实际上是合理的。并且我相信,在项目造价大的情况下,它们就会变得很难收回成本和没有竞争力。

  　在投资价值观念上,我列出这样的费用项目,包括所有设计工作的价值,地段和建造必要设施部件的价值,全套建筑安装工程,必要设备的购买和安装。

   　 顺便说一句,全部用昂贵的、欧洲或日本产的设备和材料,其实根本没有必要。尤其当它涉及到简单的食品设备和机械的时候。可以适当考虑从韩国和中国东南部引进的产品。事实上,最后生产成本越少,就越容易使其达到计划能力。

   　 另一个关键问题是,解决获得连接基础设施部件的技术条件问题。通常获得许可证授权机构的数十个签名的过程需要几年时间。

   　 问:我们知道,很多企业主目前已经准备自己出钱铺设管道。我自己也遭遇了这样的事情,花1000美元办了铺设水管和天然气管道许可证。事实证明,执政水平较低的国家不仅不进行管道铺设,甚至妨碍基础设施的发展。在您看来,这个问题可以得到解决吗?

   　 萨吉达诺夫:国家,当然应该保障基础设施建设。但是这需要计划。也就是说,需要事先知道,有多少家和什么样的企业出现在这里或其他地区,它们有什么样的需求等。并且,是几家企业一同铺设。如果只给一个用户铺设管道,那么其他的用户就要蒙受损失。

    　此外,国家也可以建造企业的主要生产设施。只是这里需要统一的建造计划方案,尤其是国家出资和按照国家标准的建设资金。

    　建设完成之后,这一切将转交给有关企业主,他们将利用自己的周转资金对项目进行有效运营。在我看来,在这个方案中,国家没有任何风险。

    　如果企业主出现不端行为,那么它自己将承担周转资金的风险,而生产设施可以转让给更有成就的商人经营,并且他在一定时期内还可以从国家手里购买这些设施。

    　也就是说,所有与建设工程有关的障碍,国家都应该给予解决,对于个体贸易的发展机遇,不仅要向企业主提供贷款,还应提供现成的设施供其进行商业运作。