新疆与中亚贸易的结构分析

(新疆财经大学国际经济与贸易学院，新疆乌鲁木齐830012)

　　[摘　要] 新疆对外开放以来，与中亚贸易发展极为迅速。但在贸易商品结构、贸易市场结构、贸易方式结构等方面存在不合理状况。文章认为，调整产业结构，加快资源高端转化，实现贸易结构、贸易方式多元化是新疆对中亚贸易保持较强竞争力从而使新疆经济健康发展的当务之急。

　　[关键词] 贸易结构；商品结构；产业结构

一、新疆对中亚贸易的市场结构现状

　　从2000~2006年新疆各种贸易方式所占比例表(资料来源于《新疆统计年鉴2007》)中看到，一般贸易是新疆主要的外贸方式之一。新疆加工贸易水平低，发展缓慢。2000年新疆加工贸易额占进出口贸易总额的4.42%。到2006年，加工贸易最高比例的年份为2001年，占总贸易额的8.28%，最低比例为2006年，占总外贸额的3.84 %，可见，加工贸易呈现加工业水平低，发展缓慢的态势。新疆加工贸易的产品主要有番茄酱和家具，而服装和鞋类两大出口商品每年数十亿的出口额都来自浙江、福建、广东等省市，这说明新疆工业基础较为薄弱，加工业水平低，产业结构不合理，导致加工贸易滞后。由于新疆的加工业不发达，未形成规模，成本高，在国际上不具有竞争力；另外，新疆做加工贸易的企业太少，目前只有20多家，内地仅东莞就有两万多家，在新疆仅靠几家上市公司如屯河、中基、天业、美克等龙头企业支撑，远远不能满足新疆经济对外健康发展的现实需要。

二、新疆对中亚贸易中的结构性问题

　　(一)商品结构存在的问题

　　一个地区主要出口商品结构反映了该地区出口商品竞争力的状况，最终也反映了外贸商品结构的改变。从2000~2005年新疆出口主要商品占总出口额比例表(资料来源《新疆统计年鉴2006》)中可以看出以下问题。

　　1.新疆目前的出口商品结构仍以初级产品和劳动密集型产品为主，而这类产品技术含量和附加值较低，市场的竞 争较为激烈。而在具有较高比较优势的杂项制品(包括服装、日用消费品及鞋帽等)中产自新疆的较少，大部分产自东部发达省区。由此看出新疆对中亚贸易中的商品结构极不合理，因而竞争力不强。

　　2.新疆的工业化水平较低，加工制造业不发达，尤其是高附加值的劳动密集型产品不多。番茄酱可以说是近几年来新疆的创汇产品，然而，在国际市场上却往往被当作是对番茄酱进行深加工国家的进口原料，可见，新疆对产品的深加工能力太弱，产业链太短，特别是作为新疆具有比较优势的产品的加工深度不够。

　　3.新疆的外商投资水平较低，新疆企业的技术升级和设 备改造受到制约，从而使得新疆企业的生产和加工能力不能满足新疆资源禀赋的转化需要的能力。原因是多方面的，最主要的原因在于新疆提供的软环境和硬环境的水平较低，基础设施还不够完善，优惠政策又很难落实。

　　(二)市场结构存在的问题

　　1.市场单一，未形成与人文、地貌、社会经济层次相吻合的合理的市场体系。新疆对中亚的贸易市场主要集中在与新疆毗邻的国家和地区，即哈国等少数的个别国家是新疆最重要的贸易伙伴，有待开拓出与资源、经济发展水平、政治环境、社会需求相吻合的新兴市场。前苏联解体以后，哈国经 济恢复较快， 2006年全年哈国内生产总值同比增长10.1%，人均GDP达到5100美元，人民的消费水平较高。而相比之下，其国内工业发展水平不高，对日用消费品、电视机、机械制品等的需求较为旺盛。而中国的轻工业起步早、发展较好，食品、纺织业及日用消费品生产自己有余，新疆作为我国向西开放的门户，可以向哈国等中亚地区输送中国的轻工产品，满足中亚市场的需求，而中亚丰富的石油、矿产资源能满足我国的能源需求。

　　2.市场贸易不平衡，交通运输设施能力弱。与中亚其他国家相比，新疆与俄罗斯的贸易相对较少。其原因在于目前新疆对俄罗斯贸易运输方式主要是铁路和公路，没有陆路口岸，货物须经第三国转运，十分不方便，这在一定程度上制约了双边贸易的发展。目前，北疆边境地区贸易发展迅速，已经走在了南疆前面。由于南疆口岸开放慢于北疆，喀什等地的商贸集散中心优势和功能尚未能充分发挥，从而导致了南疆缺乏全面开放的外贸集群优势和重要依托力量。比较南北疆开放口岸。非常明显，北疆口岸经济量所占份额大，南疆口岸占份额过小，而且差距连年拉大。

　　(三)方式结构存在的问题

　　长期以来边境贸易占据新疆外贸的半壁江山，也是新疆对中亚贸易发展的优势所在。2005年新疆的边境贸易额为55.3885万美元，占总外贸额的69.74%。边民互市、旅游购物作为新疆边境贸易的优势和特色，有利地推动了新疆的对外开放。然而，与此同时，新疆的加工贸易额较小，并且发展较为缓慢。2005年新疆的加工贸易额为31829万美元，仅占总外贸额的4.01%，远低于全国的48.56%的水平，成为制约新疆经济发展的“瓶颈”。见2000~2005年新疆、中国加工贸易基本状况(资料来源《新疆统计年鉴2006)

三、对策与措施

　　(一)调整产业结构，加快技术进步，为优化出口商品结构打下坚实的基础

　　配置合理的产业结构是是新疆对中亚贸易持续、快速、健康发展的基础。首先，应努力推进农业的产业化进程，延伸产业链，提高农产品的附加值。(1)新疆应尽快摆脱“一白一黑”资源优势和作为原材料供应基地的不科学的战略选择。应将农产品的生产、加工和最终的销售结合起来，形成农业集团。鼓励农民多种经营，经济作物多样化，规模化，通过培训的方式提高农民的素质。(2)推进农业产业化进程，提高农产品加工的技术含量，进行深加工，延伸产业链，进行宽加工，逐步推进产业高端化，对加工企业的机械设备进行更新改造，创新升级。提升新疆纺织企业额度技术能力和管理水平。(3)以质量出销售，提高竞争力，尤其对新疆的特色产品———棉花、番茄、枸杞、红枣等，对于农产品没有达到质量标准而企业给与收购的一经查出给与严厉的处罚，这样一方面能够促使农民提高生产优质农产品的意识，另一方面又能敦促加工企业采用优质原料，为其进行深加工打好基础。(4)加大培育和发展龙头企业，实现农业的产业化和规模化。新疆的番茄酱近年来在国际市场的需求状况良好，已形成了以屯河、中基等为龙头的红色产业企业，外贸市场不断扩大，已成为亚洲第一大而国际上第三大番茄酱出口地区。因此，新疆应充分利用这一优势，以龙头企业带动新疆的瓜果、药材、工艺品等的出口贸易，将新疆特色鲜明的本土文化融入到新疆的食品加工中，创新出具有浓郁特色的新疆食品品牌。新疆应进一步整顿农产品的加工市场秩序，鼓励疆内企业通过兼并或者收购的方式扩大规模，提升技术能力，把疆内的特色产品和疆外的技术能力有机结合，推动新疆农业的产业化、高端化、特色化进程，形成具有特色竞争力的特色产业链。其次，进一步增加新疆工业制成品中劳动密集型产品的附加值和技术含量，增强其竞争力。内地看好新疆毗邻中亚的地缘优势和资源禀赋，再加上内地产业层次较高，产品的成本低、质量好、竞争力大都位于新疆外贸产品市场前列，新疆本地产品大多是初级加工制品，附加值较高的产品是少之又少，新疆产业有日渐被挤入低端化、初始化行列的趋势，因而新疆大力支持本土加工业的发展是势在必行。

　　(二)优化劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业的基础配置

　　目前，新疆商品在中亚诸国的竞争力不强，在产业链中的地位不高，重要原因在于外商投资的规模小，且在高附加值、高科技产业的投资不多。政府应充分利用各种展览会和年会的机会，大力宣传新疆丰富的石油、天然气、矿产资源及特色农副产品资源，鼓励外商来疆投资。政府应引导外商投资新疆的特色产业、高附加值和高科技产业。新疆利用西部开发中央政策向西部倾斜之际，可以向中央申请对于外商可以有别于东部发达省区的更加优惠的税收待遇，延缓减少外商优惠待遇在新疆实施期限，这将有利于提高新疆对外资的吸引力，逐步缩小与东部发达省区投资规模的差距。

　　(三)创造良好的投资环境

　　新疆首先应逐步完善相关的法律法规，完善外商在疆合法权益的条例，切实保证外商与国有企业、民营企业具有同等的权益；另外，还应提高相关行政部门的办事效率，杜绝政府机构对于外资企业的各种乱收费、乱摊派现象。加强对基础设施特别是高速公路、铁路、航空等交通工具的投入力度，为外资企业落户新疆创造条件。

　　(四)巩固哈萨克斯坦(以下简称哈国)等国的传统市场，积极开辟新市场，逐步实现外贸市场的多元化

　　1.继续巩固与哈国的经济贸易合作。2005年新疆同哈国的贸易额已达到50.16亿美元，占新疆总对外贸易额的63.15%，2004年新疆在哈萨克斯坦设立境外投资企业22家。项目投资涉及番茄酱、建材、商品批发零售、润滑油分装、油田后勤服务、商贸等领域，哈萨克斯坦在新疆目前共投资23家企业，合作外资总额1489.5万美元，哈国已成为新疆的第一大贸易国和第三大投资国。

　　2.新疆应逐步加强与乌兹别克斯坦(下简称乌国)、吉尔吉斯斯坦(下简称吉国)、土库曼斯坦(下简称土国)和塔吉克斯坦(下简称塔国)的经贸往来，尤其是加强与乌国和土国的经贸往来。

　　3.加大和推动与俄罗斯经贸合作的步伐。新疆与俄罗斯的共同边境线54公里，贸易额一直不大，2005年新疆对俄罗斯的贸易额占总外贸额的比例为2.94%，且新疆目前还没有面向俄罗斯的边境口岸。因此新疆应尽快开放对俄罗斯的边境口岸，或以建立边境贸易区的形式，加大对俄的贸易额，增加新疆企业与俄方企业进行磋商和谈判的机会，推进 对俄开放的步伐。

　　政府应采取各种鼓励措施促进和引导新疆加工业的发展，降低市场准入，扩充加工贸易的经营主体，尤其是鼓励民营资本的参与。尤其是鼓励民营资本的参与。

　　(五)优化商品进出口结构

　　新疆要想实现与中亚五国经济贸易合作的快速发展，必须摒弃过去只注重进出口额的做法。当今的国际市场是高技术含量和高附加值的优质、名牌商品主导的市场，新疆不可能生产出所有门类的优质产品，但新疆具有丰富的原材料和发展高新技术的后发优势，应立足本土，放眼世界，将自己的特色资源、资金和人力资本有机结合，创造自己的产业优 势，培育出自己的名牌产品；出口产品应向高附加值、高技术含量的方向发展；进口产品应多选择初级原料产品和人有我无的高新技术设备和技术。

　　[参考文献]

　　[1]天山网，网址:http://tianshnnet.com.cn.

　　[2]易瑾超.我国外贸商品结构的变动分析及优化对策[J].宏观经济管理，2005，(4)，35-37.

　　[3]王建军，马序昌.新疆外贸结构实证分析[J].新疆财经，2005，(4)，56-60.

　　[责任编辑:李志清]