后危机时代新疆外贸发展分析——以新疆喀什地区为例

（新疆师范大学 法经学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

　　摘要：国际经济金融形势恶化对新疆经济增长、就业、企业效益、财政收入等方面产生的影响逐渐显现。 经济增长放缓、企业经营困难的状况正在从沿海向沿边、从中小企业到大企业、从出口行业向其他行业蔓延。 本文详细分析金融危机下喀什外贸形势严峻的原因，提出喀什外贸稳定发展对策建议。

　　关键词：金融危机；喀什地区；对外贸易

　　作者简介：袁娜（1983 年－），女，新疆伊宁人，新疆师范大学法经学院中国少数民族经济专业研究生，主要从事民族地区经济与对外开放研究。

　　Abstract: International economic and financial situation worse to xinjiang economic growth, employment, enterprise efficiency, financial income etc effect appears gradually. Economic growth slowed, enterprise management difficult situations are from the coast to the border, from elements -driven to big companies, from export industries to other profession spread. This paper makes a detailed analysis of financial crisis under foreign trade grim situation of kashgar kashi reasons and puts forward countermeasures and Suggestions to foreign trade and stable development.

　　Keywords: Financial crisis；kashi Region；external trade

　　由美国次贷危机引发的全球主要金融危机对我国外贸造成重大的负面影响，由于喀什地处边疆，外贸依存度不高，影响效应逐渐显现。

一、喀什地区外经贸发展的基本情况

　　1．2009 年喀什外贸状况

　　喀什地区位于新疆的西南面，总面积 16.2 万平方公里，人口383 万。 周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等八个国家接壤或毗邻，边境线长 888 公里,有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、国际航空港、新怡发国际商贸城等五个一类口岸和一个二类口岸对外开放，具有“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势。 2009 年喀什外贸市场严重萎缩，外贸进出口额持续下滑。 从外贸进出口规模看：同比降幅较大。 2009 年喀什外贸进出口总额 101373 万美元，同比下降 39.2%；其中，出口总额 101286.4 万美元， 同比下降 39.2 %， 出口商品主要为服装鞋帽、日用百货、五金家电、建筑建材、塑料制品、纺织品等；进口总额 86.6 万美元，同比下降 71%，进口商品主要化工产品。

　　2．对外贸易的主要特点

　　①传统大宗商品出口下降，农产品出口呈现上升趋势。 受金融危机的影响，在出口贸易方面，服装鞋帽 31529 万美元，同比下降 56.7%；纺织品 10749.9 万美元，同比下降 49.5；机电产品 1329.2 万美元，同比下降 58%。 农产品及加工产品出口实际完成 3104.3 万美元，较上年同期 3058.5 万美元增长 1.5 %，其中：蔬菜 55 万美元，同比增长 3.78 倍、禽蛋肉类 168.47，同比增长 2.8 倍。

　　②重点骨干企业贸易额下降，新增外贸企业呈现业绩上升趋势。喀什地区现有开展进出口业务的企业 56 家，比上年同期增加5 家。 由于国际金融危机的影响，出口结汇核销困难，喀什地区 15家重点联系企业完成进出口额 29719.6 万美元，占全地区进出口总额的 44.8%，同比下降 72.2%；而新增外贸企业如塔什库尔干县切斯纳、新合作大唐国际物流、新疆辰德等企业发展迅速，贸易额达到 26398.3 万美元，占全地区进出口总额的 39.8%。

　　③对传统贸易市场进出口下降，新兴市场呈现多元化和稳步上升趋势。喀什地区对吉尔吉斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦等主要传统贸易伙伴进出口贸易持续下滑，降幅均超过 25%。 但随着目前落户喀什地区的出口加工型企业不断增多， 出口产品品种增加，贸易国别范围不断扩大。 今年新增贸易国别 10 个，主要有法国、 美国、荷兰、利比亚、德国、印度、阿尔及利亚、澳大利亚等。[1]

　　3．发展对外贸易的必要性

　　喀什地区与周边国家地缘相近、血缘相亲、人文相似、利益相关、区域合作前景广阔的历史背景条件，根据喀什在中国进军中亚、南亚、西亚乃至欧洲的开放格局中不可取代的区位优势，借助上海合作组织区域经济合作机遇、中央新疆经济工作会议后把喀什确定为经济特区的东风、以及对口支援的大好时机，提出了“打造喀什在中亚、南亚经济圈重心地位”的发展战略和“贸易先行，产业联动”的发展思路，采取积极有效的措施，大力推进这一战略 的实施，促进外向型经济快速发展，争取早日实现边境民族地区的繁荣和谐。

二、喀什外贸形势严峻的原因分析

　　1．外部因素

　　①国际市场需求萎缩。金融危机对喀什周边国家的影响不断加深。 喀什周边国家企业融资困难，货币大幅度贬值，购买力下降，支付能力不足。依靠出口大宗商品的哈萨克斯坦、俄罗斯等国家面临的形势更为严峻。 2009 年 1～6 月份哈萨克斯坦进出口总额 303.7 亿美元， 下降 38.8%， 其中出口 171.1 亿美元， 下降 51.0%，进 口 132 亿 美 元 ，下 降 22.8%。 俄 罗 斯 进出 口 总 额 963 亿 美元，其中进口 717 亿美元，同比下降 42.6%；出口 1246 亿美元，同比下降 46.9%。

　　②国际市场风险加剧。 在后危机时代，外贸企业面对更大的汇率风险和国际结算风险。 部分国家和地区金融市场动荡、货币价值剧烈波动。中亚及俄罗斯经济发展放缓，购买力急剧下降，货币贬值 20%以上。 汇率不稳，导致出口这些国家和地区的喀什外贸企业出现较大汇兑损失。

　　③后危机时代， 一些国家出台了形形色色的贸易保护措施：要么滥用 WTO 规则允许的反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施等贸易救济措施，要么使用传统的关税和非关税壁垒。 2009年俄罗斯将汽车和装载车的进口关税由 5%提高到 25%， 并提高进口汽车的技术标准、 将部分钢铁产品的进口关税由 5%提高到15%、在边境口岸俄海关检查部门放缓了通关速度来控制商品进口量。 这些贸易保护措施极大地抑制了外贸企业对俄罗斯的出口。

　　④“吉尔吉斯骚乱”使喀什对吉出口骤降。 2010 年 4 月开始的“吉尔吉斯骚乱”使得中吉贸易环境恶化，进出口贸易量几乎为零，从事进出口贸易的商人损失惨重。 对吉贸易口岸伊尔克什坦口岸、吐尔尕特口岸临时关停。 周边国家不稳定的政治环境是制约喀什对外贸易发展的重要因素。

　　⑤进出口商品价格波动，影响进出口贸易额。 出口商品价格的下降，制约了出口贸易规模和出口贸易额的增长，出口商品中，机电产品出口量同比增长 2.7%，而贸易额同比下降 19.7%。 在进口商品中，进口商品价格的下降导致了主要大宗商品的进口贸易量增加，而贸易额下跌。

　　2．内部因素

　　①出口贸易商品结构不合理。 服装、鞋类、家具、箱包等需求弹性较小的产品是喀什主要出口商品，出口都处于较大幅度下降态势。

　　②出口贸易市场结构失衡，市场过于集中。 对主要贸易伙伴的进出口大幅下降导致了全区贸易额的下降。 目前，喀什虽然与100 多个国家和地区建立了经贸关系，但主要的市场还是俄罗斯及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等中亚国家。 2009 年 1～8 月份喀什对俄罗斯进出口下降 71.6%；对哈萨克斯坦进出口下降 42%； 对吉尔吉斯斯坦进出口下降 52.8%；对蒙古进出口下降 56.3%。 8 月份单月， 对俄罗斯进出口下降51%、对 哈 萨克斯 坦 进出 口 下 降 10%、对 吉 尔 吉 斯斯 坦 进出 口 下降 65%、对蒙古进出口下降 73.8%。

　　③出口贸易方式方面的原因。占喀什外贸进出口总额近七成边境小额贸易进出口大幅下降， 致使喀什进出口额较大幅度下降。 2009 年喀什边境小额贸易进出口额同比下降 48.3%。 虽然一般贸易、加工贸易进口额有不同程度增长，但是因边境小额贸易进出口额大幅度下降导致外贸进出口总额大幅下降。

　　④外贸企业融资困难。一方面，在后危机时代冲击下，外贸出口企业为化解巨大的汇率风险和国际结算风险，用于出口信保等业务的成本支出明显增加；另一方面，为应对国际市场需求萎缩，外贸出口企业纷纷采取开拓新兴国家市场和增加产品内销比例的多元化市场战略，需要资金的支持。然而，商业银行普遍对中小企业的信贷资金投放持谨慎态度，从而加大了中小型外贸企业的融资难度。[2]

三、未来喀什外贸发展对策建议 1．政府层面

　　①强化和落实维护社会稳定的各项措施，保证喀什社会环境的稳定。

　　②积极落实外贸政策。一是切实落实国家已出台的下调存贷款利率和存款准备金率、调高出口退税率、取消进出口许可证件收费等政策； 二是积极帮助企业掌握相关外贸政策调整动向，指导企业用好政策，及时对企业进行政策辅导，加快各项政策落实进度。

　　③优化出口商品结构，夯实外贸基础。 依靠科技进步和利用高新技术改造传统产业，改善外贸出口结构，特别在特色农产品、生物医药、 特种机电产品等领域形成一批拥有自主知识产权、具 有市场竞争能力、附加值高、出口潜力大的高技术产品企业群。综合运用经济、政策等方式，促进传统产业企业通过技术引进、资源整合、产业升级等手段，对现有产业进行改造提升。引导企业开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，推动传统优势产业向高端化、高新化发展。

　　④支持、鼓励外贸企业实行多元化市场战略。由政府牵头，利用境内外知名展会平台，组织名优企业和名优产品，加大国际市场开拓力度。 引导外贸企业利用行业协会、商会及贸易和投资促进部门在进一步巩固俄罗斯及哈萨克斯坦等中亚国家主要市场进出口规模的同时，下大力气开拓欧盟、美国、日、韩等传统市场和西亚、南亚、东欧、非洲等新兴市场，争取更多的贸易机会和订单。

　　⑤完善促进外贸发展的服务平台。一是由政府牵头成立专门机构深入企业，协调银行等金融机构帮企业融资；二是鼓励银行等金融机构灵活运用各种金融工具及利率杠杆为中小企业提供金融服务；三是完善中小企业信用服务体系；四是进一步协调大通关的措施。加大口岸开放，努力建立“布局合理、功能齐全”的口岸开放体系。 适当加大对喀什边贸的财政转移支付额度，进一步支持发展边民互市贸易，鼓励开展边境贸易方式下的人民币结算 出口退税，大力促进边境特殊经济区发展，支持加快边境口岸建设；积极建设公共型保税仓库，同时鼓励和方便企业以保税仓储的方式进口物资，促进外贸增长。

　　⑥国家进一步扩大内需和调整投资方向。加快我区的基础设施建设，特别是水利、交通、能源等基础产业和“三农”领域的重大项目建设，从而拉动投资和经济的增长。

　　2．外贸企业层面：坚定信心、乐观谨慎应对危机

　　①加强创新和品牌建设，主动进行产品和价值链升级，彻底走出低端货没档次的产品定位。

　　②加快实施目标市场多元化、贸易形式多元化战略。一方面，外贸企业要积极开拓新兴市场，分散出口市场，避免受少数几个国家的影响；另一方面，中国国内市场需求潜力巨大，又正值国家大力提倡拉动内需，外贸企业可以适时考虑出口转内销，“内外兼修、两条腿走路”，缓解国际经济波动的压力。

　　③积极参加由各级外经贸、检验检疫和质量技术部门组织的外贸企业标准化培训，提高风险防范和应对风险的能力。

　　④进一步鼓励引导民营企业加快“走出去”步伐，在政策和资金上支持民营企业发展。同时要加强市场监管，运用法律、行政等手段规范民营企业的经营行为，维护市场公平竞争和中国企业声誉。 □

　　注：本文系国家社会科学基金西部项目：《沿边开放和提高边 疆民族地区开放型经济水平研究》（XZM046）以及新疆师范大学研究生创新基金项目：《向西开放战略下的喀什地区经济发展研究》（201004）的阶段性研究成果。

　　注释：

　　[1]数据来源：《喀什地区 2010 年领导干部手册》。

　　[2]数据来源于喀什地区外经贸局。