环新疆经济圈跨国区域经济合作实证研究——基于商品贸易自由化视角的分析

(北京大学 光华管理学院，北京 100871)

　　［摘 要］环新疆经济圈内的贸易投资合作关系为该区域内经济合作提供了现实基础。各经济体在经济发展的各个层面，如资金、技术、贸易、能源、交通等方面都具有较强的互补性。在全球区域一体化的发展趋势中，各经济体应形成合理的产业分工体系，实现经济圈资源的重新配置，进一步推动整个地区的经济合作与共同发展。在环新疆经济圈视角下推进以新疆为核心的区域经济合作、扩大中国依托新疆参与区域合作的途径，以及未来建立自由贸易区的构想，具有重要的战略意义。

　　［关键词］环新疆经济圈; 区域经济; 商品贸易自由化

　　［中图分类号］F127 ［文献标识码］A ［文章编号］1004 －9339(2011) 01 －0055 －06

　　［基金项目］国家社科基金重大项目“‘环新疆经济圈’视角下新疆主体功能区建设与跨国区域协调发展研究”(项目编号:06-ZD037) 的阶段性成果之一。

　　［作者简介］高黎(1974 －) ，女，甘肃兰州人，北京大学光华管理学院博士后。

一、问题的提出

　　目前，国际上已经成立或提出的与新疆密切相关的地缘经济合作组织有“上海合作组织”、“中亚五国”、“缘西边境国际经济带”等。考虑到地理位置的特殊性，中国与这些区域组织进行的政治、经贸合作无不把新疆作为重要的支点和通道，本研究提出“环新疆经济圈”这一地缘经济合作区，把新疆作为一个相对独立的经济体看待。①突出新疆在经济合作区中的核心地位与作用，并为各个经济实体的协调发展提供全新的研究视角和实践平台。所构建的“环新疆经济圈”是以新疆和环绕新疆周边的 12 个相互联系、相互依托、优势互补、资源共享的经济体(分别为俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、伊朗、印度和中国其他省区) 为核心区域，以欧亚大陆桥为东西通道，辐射东起东南亚、西至欧洲、南到巴基斯坦和印度、北达俄罗斯和蒙古的经济区域。［1］

　　环新疆经济圈内各经济体地理位置相近，各种重要资源相互补充，产业结构上互有优长，市场需求旺盛，合作空间巨大。北美自由贸易区为环新疆经济圈区域经济合作提供了示范，即在发展水平迥异的经济体之间建立自由贸易区是可行的。欧盟的启示表明，可以在一个地区建立起高度一体化组织。但是，北美和欧盟的经验不能照搬于环新疆经济圈区域，贸易投资自由化效应应是区域经济合作的驱动力。但不可忽视的是，各经济体在政治制度、意识形态上迥异; 历史恩怨，领土纷争，相互间缺乏信任; 不同程度地存在着行政效率低下，司法缺乏透明化，种族宗教冲突，社会不安，国家财富分配不均。［2］加上复杂多变的国际冲突，必然对经济圈合作产生负面的影响。

　　环新疆经济圈构建的合理性之一就在于它牢牢立足于圈内各经济体共同需要，对安全稳定、经济发展、能源合作、生态保护等地区公共问题统筹起来加以综合考虑，即它所推进的是一种把安全与经济、国内与国际、传统国际关系与新型国际关系融合在一起，来应付全球化与安全化挑战的区域合作道路。

　　环新疆经济圈合作的进程只能是循序渐进的。本文对经济圈内的商品贸易与投资合作展开分析，主 要关注: 环新疆经济圈区域在商品贸易与投资领域的合作是否具备了一定的基础? 区域合作是否具有贸易和投资效应，对中国新疆的发展有何战略意义? 合作中面临的困难和障碍最终是否会阻止区域经济合作的进一步开展? 落脚点在于在环新疆经济圈视角下推进以新疆为核心的区域经济合作、扩大中国依托新疆参与区域合作的途径以及实现自由贸易区的目标愿景。

二、环新疆经济圈区域经济合作的现实基础

　　环新疆经济圈各经济体在世界贸易中所占比重很小，对世界贸易的影响力不大，金融危机使这一份额呈现波浪式发展态势。但从总体上来说，各国在世界出口总额中所占比例逐渐提高，出口地位逐渐增强， 环新疆经济圈作为一个整体在世界贸易中所占地位逐渐增强。环新疆经济圈存在的合理性决定了以中国新疆为中心的跨国区域协调发展将会有新的思路与布局，新疆在中国新世纪发展中的战略地位也因此会被重新认识和定位。

　　(一) 贸易合作

　　金融危机使经济圈内部经济联系比以往年份有大幅提高，阿富汗、哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等国与经济圈内经济体进出口贸易发展迅速(见表 1) 。

表 1 经济圈内贸易伙伴国进出口统计(单位: %)

国 家	出口到经济圈总和		从经济圈进口总和
	2009 年	2000 年	2009 年	2000 年
阿富汗	51.8	41.8	41.9	2.43
中 国	4.52	4.43	4.43	2.43
印 度	8.7	10.5	10.5	-
伊 朗	15.0	19.9	19.9	12
哈萨克斯坦	26.7	57.5	57.5	26.80
吉尔吉斯斯坦	62.2	73.1	73.1	45.90
蒙 古	71.9	61.4	61.4	69
巴基斯坦	13.6	16.2	16.2	-
俄罗斯	4.5	12.2	12.2	5.60
塔吉克斯坦	17.6	64.4	64.4	43
土库曼斯坦	18.5	27.7	27.7	17
乌兹别克斯坦	34.1	49.6	49.2	19.80

　　数据来源: 根据 CIA World Factbook、2009 与 2001 年《中国统计年鉴》计算所得。表中 2000 年数据缺失的国家用相近年份的数据代表，“－ ”为数据缺失。

　　在环新疆经济圈内，中国新疆对中亚五国的进出口贸易总额连年大幅增加，其中对土库曼斯坦及塔吉克斯坦的进出口贸易总额增长态势最为明显。但新疆与中亚五国贸易发展并不平衡，其中对哈萨克斯坦的进出口贸易额最大，2009 年达到 697 377 万美元，而同年对土库曼斯坦只有 3 966 万美元(见表 2) 。新疆对经济圈中的其他经济体的进出口贸易也呈现出发展不平稳的态势，贸易总额波动幅度大，扩张和收缩交替出现。但总体来讲，新疆对经济圈其余经济体的贸易依存度依然很高。

表 2 中国新疆同各经济体进出口贸易总额一览表 (单位: 万美元，%)

国 别	2007 年		2008 年		2009 年
	总额	增长率	总额	增长率	总额	增长率
俄罗斯	23 400	4.87	16 926	-27.67	60 160	255.43
蒙 古	2 833	72.32	1 338	-52.77	1 890	41.26
哈萨克斯坦	501 563	52.63	501 472	-0.02	697 377	39.07
吉尔吉斯斯坦	74 686	61.64	185 729	148.68	325 021	75.00
乌兹别克斯坦	13 832	61.29	26 631	92.53	33 554	26.00
土库曼斯坦	1 355	277.44	4 328	219.41	3 956	-8.60
塔吉克斯坦	9 931	221.60	21 810	119.62	37 717	72.93
阿富汗	594	107.69	1 075	80.98	2 216	106.14
巴基斯坦	34 275	110.08	34 330	0.16	41 409	20.62
伊 朗	1 272	94.50	305	-76.02	3 388	1 010.82
印 度	1 536	41.31	2 257	46.94	2 599	15.15

　　数据来源: 根据 CIA World Factbook、2008 ～2010 年《中国统计年鉴》计算所得。

　　(二) 投资合作

　　外国直接投资是一国或地区可以直接利用的资本，既可以说明该地区的资本雄厚程度，也可以说明该地区对外资的吸引能力和发展潜力。横向来看，环新疆经济圈中各经济体都呈现出增长趋势，其中，印度、 哈萨克斯坦、蒙古、巴基斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦增长最快，分别增长了 3． 08 倍、2． 93 倍、3． 21 倍、5． 48 倍、8． 98 倍、3． 01 倍。纵向来看，2009 年中国的外国直接投资最高，约占整个环新疆经济圈的 59% ，吉尔吉斯斯坦最低，仅占 0． 9%，分布不均匀。另外，与欧盟和全球平均水平相比，环新疆经济圈的增势更稳、增量更大，且一直保持上升趋势，而同期受金融危机影响，欧盟仅增长了 1. 13 倍，全球仅增长了 1． 9倍，且出现个别年份有所下降的情况(见表 3) 。

表 3 各经济体 FDI 净流入 (单位: 万美元)

年 份	2006	2007	2008	2009
阿富汗	-	-	241.65	288.41
中 国	54 936.48	79 126.73	78 094.67	138 413.2
印 度	5 771.30	6 676.52	17 453.10	22 950.00
伊 朗	306.28	917.89	317.14	754.50
哈萨克斯坦	4 157.21	1 971.22	6 278.17	10.188.63
吉尔吉斯斯坦	175.46	42.57	182.02	207.92
蒙 古	92.90	184.60	343.98	327.70
巴基斯坦	1 118.00	2 201.00	4 273.00	5 333.00
俄罗斯	15 444.37	12 885.81	29 701.43	55 073.20
塔吉克斯坦	272.03	54.48	338.63	359.97
土库曼斯坦	353.70	418.20	730.90	804.00
乌兹别克斯坦	187.40	87.70	194.50	262.00
环新疆经济圈	82 815.13	104 566.7	138 149.2	234 962.5
欧 盟	193 396.9	431 176.0	422 656.5	778 970.6
全 球	751 652.3	11 163 716	1 457 091	2 139 338

　　 数据来源: 世界银行数据库 http: / /www． world bank． org/．

　　注: “－ ”表示数据缺失。

　　较高的区域内贸易依存度和发展迅速的贸易合作为环新疆经济圈进一步走向区域合作、实现贸易投资自由化奠定了基础。由于存在各种制约因素，同一层次的经济体之间贸易结构和贸易方向的相似性、集 中性使贸易投资存在一定的竞争，这种竞争将有可能转化为各自利用比较优势的产业内贸易的发展，从而降低贸易自由化带来的短期调整成本。

三、环新疆经济圈区域经济合作的综合经济效应

　　(一) 降低关税和非关税壁垒的效应

　　经济和金融安全也是当代世界非传统安全的重要内容。2009 年下半年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机给环新疆经济圈各经济体经济发展和人民生活带来了严重影响，并在事实上已经波及到各经济体的社会安全问题。受金融危机影响，俄罗斯陷入深度经济危机，进出口贸易锐减，能源等支柱产业 萎缩，国家和企业资本大量外流，不动产泡沫破裂，外债偿付能力不支，证券市值缩水 70% ～80%，卢布贬值 20%，银行濒临破产; 各项经济指标急剧下滑，实体经济遭到重创; 金融危机衍生的其他社会问题也开始显现。哈萨克斯坦经济受危机影响更为严重，2009 年国内生产总值增速低于所有其他邻国，仅为2. 7% ，36% 的企业亏损，货币贬值 20% ，物价上涨接近 30% ，证券市场指数下跌 66% 。乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国经济亦陷入困境，本币贬值，通胀加剧，投资减少，侨汇锐减，不少工业项目被冻结，企业开工不足，失业率上升，普遍面临深度危机的考验。为此，加强环新疆经济圈内的经贸和投资合 作日益迫切。

　　降低关税将使环新疆经济圈各经济体之间的贸易量显著增长，并因此拉动各经济体的 GDP 增长。由于经济圈内对内消除贸易壁垒，使贸易机会增加，在各经济体比较优势明显的领域，进口品的国内价格将下降，致使进口量增加，从而产生“贸易创造效应”。对外实行差别待遇，使区内成员先前与区外经济体(地区) 的贸易转移到区内，从而产生“贸易转移效应”。在这两种效应的作用下，环新疆经济圈各经济体之间的贸易额有望不断攀升。中国是石油净进口国，俄罗斯及中亚五国将继续向中国出口石油和天然气， 以满足中国迅速发展工业化的要求。新疆出口到这些国家的主要产品集中在轻工业产品上，特别是耐用品和消费品，如食品、纺织品、家电和服装等也将增加。［3］通过显性比较优势指数分析可以看出，新疆对食品、日用品、能源和电子产品进口会持续增加。关税减让会增加成员国的出口机会，特别是互补的具有显性比较优势的产品。环新疆经济圈建立后，通关程序的协调简化可以减少成本，从而提高各经济体的经济效益。如果经济圈的建立能够使标准和认证统一，也可以促进出口的增加。此外，贸易便利化还能够增加各经济体的福利。通过建立区域内电子数据交换系统，协调海关、银行、运输部门的管理和经营，将大大提高各经济体相互间贸易的效率。至于知识产权保护，则可以通过双方的技术合作，建立统一的知识产权保护体系。

　　(二) 外商直接投资效应

　　外商直接投资的增加，将有利于区域内实现产业结构的调整，各经济体可以在充分利用区内比较优势的基础上大力发展以竞争优势为特征的产业分工体系，如利用中国、印度的技术和知识密集型产业优势与环新疆经济圈经济体的劳动密集型产业的优势形成更合理的产业分工体系。在机电产品、化工产品、光学仪器等方面，中国和印度存在一定的竞争，但由于双方在上述领域的大多数产品上存在差异性，因而可以促进相互的市场需求。以此为基础，中国可致力于通用机械电器的生产; 印度则可以将重点放在电子元件类产品上。从需求来讲，实现贸易自由化将加速新疆产业结构向制造业的转移，这将增加新疆对能源(石油) 、原材料中间品的需求以满足工业部门和食品的需要。在新疆的纺织业和轻工业中，原材料占成本的75% ，工人的工资仅占 7% 。同样，主要生产劳动密集型产品的中国加工贸易占总出口的一半，但仍需要进口大量的中间品。因此，中国劳动密集型产品出口的扩大会导致相关原材料和中间品进口的大量增加。

　　(三) “溢出”效应

　　经济圈建立后，其整体的谈判能力增强，同时经济圈又由于区域外国家为了挽回经济圈各经济体结盟后减少进口而带来的经济损失，也会主动降低产品价格，所以包括高税国在内的经济圈各经济体与区外经济体之间的贸易条件会得到很大的改善。［4］这种改善显然是经济圈“溢出”的结果，所以可以把这种改善叫做经济圈的“溢出效应”。

四、前景展望——结论性评述

　　(一) 业已形成的贸易投资合作关系——合作的现实基础

　　环新疆经济圈的贸易合作关系为经济圈内经济合作提供了现实的基础。较高的区域内贸易依存度、 发展迅速的贸易合作为经济圈实现贸易投资自由化奠定了基础，俄罗斯对中国新疆地区的投资发展也带动了区域内各国的经济发展，有利于在整个经济圈内实现资源的重新配置，形成合理的产业分工体系。

　　(二) 经济互补性和比较优势——环新疆经济圈合作的效益基础和前提条件

　　由于自然条件、发展水平和经济类型的不同，经济圈各经济体在经济发展的各个层面，如资金、技术、贸易、能源、环境、旅游、交通等都具有较强的互补性。新疆作为经济圈的中心经济体，既是经济圈资本和技术的主要供给者，也是一个重要的粮食和初级产品及原料市场。中国是经济圈的一个巨大的潜在市场，同时通过建立和发展比较完整的工农业体系，还可向该地区发展中国家输出部分技术先进的资本密集型和技术密集型产品。印度已成为经济圈内电子、电气及部分资本、货物的提供者。而中亚五国在追赶型的经济发展过程中，已成为经济圈密集的外资集聚地，同时它们凭借资源丰富的优越条件，可向经济圈各国输出大量的廉价能源和原材料。这种互补性意味着在该区域内进行广泛而密切的经济合作，具有很大的潜力和动力。从国际分工方面来看，经济圈国际分工正在从垂直型分工向水平型分工转化。［5］各经济体虽然继续发展劳动密集型产业，但同时也在加紧发展技术密集型产业，尽管总体技术水平还比较低，但已有部分部门拥有较高的技术水平，从而在一定程度上具备了参与较高层次水平分工的实力。这种国际分工格局，有利于各经济体发挥自身的优势，从分工合作中获得明显的比较经济利益，从而进一步推动整个地区的经济合作和共同发展。

　　(三) 合作效应——环新疆经济圈合作的驱动力和必要条件

　　环新疆经济圈的建立有助于今后形成规范的自由贸易区，关税减让会增加成员国的出口机会，特别是互补的具有显性比较优势的产品; 非关税壁垒的削减，可以减少交易成本，提高贸易效率，从而促进各经济体之间的贸易量增长，并因此拉动各经济体的 GDP 增长，提高整个地区的福利水平; 自由贸易区的建立还将大大改善这一地区的投资环境，并为外国直接投资在这一地区获取较高的回报创造条件，可以获得金德尔伯格(1966) 的“投资创造”和“投资转移”效应［6］; 贸易壁垒的降低，将会有效地扩大市场规模，相似要素可以更密集地使用，企业生产规模不断扩大，从而获得“规模经济”效应; 贸易壁垒的降低还将导致区内市场竞争激化，减少寡头垄断，降低区内市场细分的程度，可以强制地带来经济效率的调整，从而获得市场 竞争效应。

　　(四) 曲折中前进——合作进程中竞争和贸易摩擦不可避免

　　经济圈各经济体经济发展水平存在较大差距，政治体制各不相同且彼此缺乏信任，军事上存在一定程度的对垒，文化上相近，交叉但不同质，加上美国等外部力量的介入和干预，对经济合作形成了较大的阻力。新疆与其他经济体在产业结构和贸易品结构的相似性而形成的竞争以及其他经济体对本国农产品市场的过度保护，有可能放缓区域经济合作的步伐。但环新疆经济圈的建立、全球区域一体化发展趋势以及区域内各国双边自由贸易协议的签订终将推动区域的贸易自由化进程。各经济体为维护本国利益，避免被经济圈自由贸易进程边缘化，也会逐渐放开本国市场，促进区域内自由贸易区的早日形成。

　　在过去的 10 多年中，中国的实际 GDP 年均增长率为 10． 1%，在整个世界中是增长最快的国家，未来10 年中国的年均增长率预计在 7% 左右，国内市场规模将继续扩大，从而为经济圈提供更为广阔的市场。环新疆经济圈贸易合作乃至今后自由贸易区的建立，都将使圈内投资环境得到改善，进而带动相互之间的贸易增长和经济增长。就国际层面而言，在环新疆经济圈视角下研究以新疆为核心的区域经济合作问题、新疆在跨国区域合作和协调发展中的地位和作用、中国依托新疆参与跨国区域合作的途径，具有重大的理 论与现实意义。

　　［参 考 文 献］

　　［1］于鸿君 .“环新疆经济圈”视角下新疆主体功能区建设与跨国区域协调发展研究［J］. 国家社科基金重大项目申请书，2006.

　　［2］刘雪莲 . 地缘政治学［M］. 长春: 吉林大学出版社，2002: 199 －110.

　　［3］王霞 . 从油价攀升中看新疆历史地位［J］. 新疆社科论坛，2006，(1) : 40.

　　［4］陈霜华 . 10 +3 区域经济合作的实证研究［D］. 上海: 上海财经大学博士学位论文 .

　　［5］［日］小岛清 . 对外贸易论［M］. 周宝廉，译 . 天津: 南开大学出版社，1987: 107.

　　［6］刘庆岩，龚新蜀 . 新疆与中亚各国区域经济合作模式初探［J］. 经济视角，2008，(1) : 45.

　　责任编辑: 一 凡

　　注释：

　　①“环新疆经济圈”概念由北京大学于鸿君教授于 2006 年在国家社科基金重大项目申请书中首次提出。

The Empirical Research on Economic Cooperation in Cross-country Region Around Xingjiang Economic Ring——Based on the Perspective of Commodity Trade Liberalization

Gao Li

( Guanghua School of Management，Beijing University，Beijing 100871，China)

　　Abstract: The trading and investment cooperation relationship within the Xingjiang Economic Ring has providedpractical basis for the economic cooperation within the region． Each economic community strongly compliments toeach other at various levels of the economic development，e． g． funding，technology，trading，energy and transportation． With the trend of globalization at regional level，each economic community should form reasonable industrial allocation system，realize the reapplication of resources within the economic circle，so that the economic cooperation and mutual development in the entire region is further steered． It's of the significant strategic meaning to push for the regional economic cooperation around Xingjiang from the Xingjiang Economic Ring perspective，to enlarge channels through which China can participate the regional cooperation via Xingjiang，and to have the future plan of setting up free trade zone．

　　Keyword: Xingjiang economic ring; regional economy; trade liberalization