新疆口岸 建东联西出黄金通道

　　新疆对外贸易进出口额从新疆对外贸易进出口额从10 10 亿美元到亿美元到50 50 亿美亿美元用了元用了10 10 年，从年，从50 50 亿美元到亿美元到100 100 亿美元用了亿美元用了33年，从年，从100 100 亿美元到亿美元到200 200 亿美元只用了亿美元只用了14 14 个月…… 个月……10 10 月月21 21 日，新疆维吾尔自治区商务厅厅长玛丽日，新疆维吾尔自治区商务厅厅长玛丽娜·贾娜布尔用这些数据，说明新疆对外贸易发展娜·贾娜布尔用这些数据，说明新疆对外贸易发展的速度和巨大的潜力。的速度和巨大的潜力。
　　
　　文：王惠 董红 胥建华
　　
　　实习记者：王白玉
　　
　　近年来，中亚各国经济发展迅速，周边国家市场需求不断扩大，使新疆口岸的地缘优势和区位优势更加突出，已经成为国家向西开放，连接国际、国内两个市场的主要贸易通道。历届党和国家领导人都曾视察、调研霍尔果斯、阿拉山口、喀什等口岸，随着中国沿边开放战略的实施，占中国国土面积六分一的新疆已成为中国西部对外开放的前沿。今年5 月召开的中央「新疆工作座谈会」，面对这一历史机遇，新疆如何依托自身优势，实现跨越式发展？笔者专程采访了新疆口岸办相关领导，深入了解新疆边贸发展的现状。
　　
　　新疆维吾尔自治区地处中国西北边陲，亚欧大陆腹地，面积166.49 万平方公里，占中国国土面积的六分一，陆地边境线绵延5600 公里，周边与8 个国家接壤，是古丝绸之路的重要通道。由于地理位置特殊，新疆边境贸易进出口在新疆外贸的比重中占据半壁江山，由1991 年的9436 万美元增到2008 年的176.42 亿美元，占全区进出口总额的79.4%，占全国边贸进出口总值的57.1%。
　　
　　西部大开发10 年来，国家对新疆口岸的投入也由10 年前的1000 万元人民币增加到今年的1 亿元，新疆境内的国家一类口岸数从12 个增加到了17 个，完成了塔克什肯、霍尔果斯、巴克图、吉木乃等口岸基础设施建设等工程。加速了新疆对外开放的步伐，从新疆口岸通往欧亚等国家与通过满洲里的西伯利亚大陆桥和绕道印度洋的海运相比，运输时间和费用可以节省20%至50%。2009 年新疆15 个已开放口岸共完成进出口货物2535 万吨，实现贸易额184亿美元。
　　
　　据新疆自治区口岸办主任吴宪介绍，在今后10年内，新疆口岸建设的重点将会放在南疆地区，并会有计划的开放伊宁国际机场、红其拉甫铁路口岸、乌什公路口岸，中吉乌铁路口岸等，这将使新疆再次迎来对外开放与口岸建设的大好机遇。
　　
　　据乌鲁木齐海关的最新统计数据显示，今年前8个月，海关监管进出口货运量1679 万吨，同比增长22.21%；前8 个月新疆外贸94.24 亿美元，同比增长16.6%，再创历史新高。新疆口岸正成为联结中国东、中部至中亚、欧洲的黄金通道，其畅通的物流与通关环境拉近了西部与东部、中部的距离，让新疆外向型经济呈现出蓬勃的发展力。
　　
　　在各类数据不断飙升的同时，也要看到新疆口岸建设面临着一些阻力：新疆边贸缺乏相应的产业依靠，资源中转站的作用占了很大比例；其次新疆由于自身地缘和区位特点，加上相应的边贸优惠政策受限太多，招商引资比较困难；关于口岸建设的资金仍存在不足的情况。这些都对新疆口岸的建设和边境贸易的促进有一定的消解作用。对此，新疆口岸办领导希望国家能够继续加大对新疆口岸建设资金的投入力度，继续对新疆实施特殊的边贸优惠政策，使之良性循环，逐步走向健康发展的道路。
　　
　　霍尔果斯 国际物流黄金大口岸
　　
　　作为中国西部辐射中亚市场乃至欧洲的国家一类口岸，霍尔果斯口岸年通关200 万人次。如今，新疆霍尔果斯口岸借助国家特殊经济开发区建设实现跨越式发展，这座已有129 年历史、西北最大的公路口岸正在成为我国闪亮的黄金口岸。
　　
　　据霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊介绍，今年1至6 月，霍尔果斯口岸实现地区生产总值5.5 亿元，较去年同期增长12.5%。其中：第二产业完成增加值0.35 亿元，第三产业完成增加值5.15 亿元。完成固定资产投资8833 万元。1 至8 月，霍尔果斯口岸进出口货物量178 万吨，实现进出口贸易额18.83 亿美元，较去年同期分别增长364.6%和85.4%。出入境人员35.47 万人次，较去年同期增长12%。霍尔果斯口岸未来主要以引进大企业大集团和重大项目落地为突破点，以高强度投资拉动区域支柱产业快速提升为著力点，著力建设国际边境合作中心。
　　
　　全国首个跨境经贸区年底运营
　　
　　目前，中国首个跨境经济贸易区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心已累计完成投资8.8 亿元，中心区内基础设施已完工，可望于今年底封关运营。中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为国际化的区域合作中心，将全面提升霍尔果斯口岸的城市品位，由此带来的人流、资金流、商流将进一步增强和扩充，成为推动西部经济社会各项事业快速发展的核心动力。
　　
　　依托合作中心产业定位，霍尔果斯口岸积极承接东部产业转移，建设专业园区，增加产业集聚度。目前，轻纺业已初具规模。今年1 至8 月，口岸工业企业实现工业总产值4432.6 万元，工业销售值8147.4 万元，出口交货值3774.7 万元，完成工业增加值1021 万元。
　　
　　阿拉山口　戈壁滩崛起西桥头堡
　　
　　20 年前，阿拉山口口岸经国家批准对外开放，兰新铁路修到阿拉山口，与哈萨克斯坦境内的铁路对接，从此东起中国连云港，西至荷兰鹿特丹港的第二条欧亚大陆桥联通。历经20 年发展，如今的阿拉山口口岸已从「狂风一起，飞沙走石」的戈壁荒滩，发展成为中国西部地区唯一的铁路、公路、管道、民航运输并举的国家一类口岸，成为向西开放的桥头堡、国际贸易和国家进口能源资源的安全大通道。
　　
　　进出口过货量全国第二
　　
　　据阿拉山口口岸党委书记尤占军介绍，2010 年1 月至8月，阿拉山口口岸进出口货运量、贸易总额、税收均为全国第一。随着国家西部大开发战略的深入实施和博州「口岸强州」战略的不断深化，口岸通关环境的不断优化，口岸对外贸易发展迅猛，过货量逐年递增，连续14 年在全国陆路口岸中居第二位，出口量在2007 年突破500 万吨，跃居全国四大陆路口岸之首。通过阿拉山口口岸的中哈输油管道，年输油能力可达1000 万吨，二期工程完工后年输油能力可达2000 万吨。
　　
　　20 年来，中国铁道部、乌鲁木齐铁路局多次对阿拉山口铁路口岸进行大规模投资建设，提高口岸过货换装能力：1985 年，中国政府投资修建了兰新铁路乌西至阿拉山口段460 公里长的铁路；1990 年9 月12 日，在中国阿拉山口与苏联德鲁日巴站之间，兰新铁路与土西铁路接轨，新亚欧大陆桥全线贯通；从2001 年6 月18 日开始，中哈两国铁路部门分别在阿拉山口站、多斯特克站设立联合办公点，保证了口岸货物顺利过境；2003 年，阿拉山口被国家列为重点建设和优先发展口岸，铁路经扩容改造，其换装设计能力从350 万吨提高到1300 万吨。
　　
　　首8 月对外贸易446 亿美元
　　
　　2009 年全球金融危机大背景下，在全国同类口岸通关指标均下滑的情况下，阿拉山口口岸通关过货仍逆市而上，金属矿石、钢材、化工产品、棉花进口量增幅在40%以上，过货量达2324 万吨，占全区口岸进出口货运总量的90%。口岸对外开放20 周年来，截至2010 年8 月，口岸累计过货1.5 亿吨，上缴海关税收532 亿元人民币，对外贸易总额446 亿美元，阿拉山口口岸俨然已成西部最大的口岸和国家进口能源、资源陆路安全大通道。
　　
　　新疆对外17个口岸
　　
　　中国批准的对外开放（一类）17 个口岸中有航空口岸2个、陆地边境口岸15 个。航空口岸有乌鲁木齐航空口岸、喀什航空口岸。陆路口岸中，新疆与蒙古的边境口岸4 个，即老爷庙口岸（哈密地区）、乌拉斯台口岸（昌吉回族自治州）、塔克什肯口岸（阿勒奉地区）和红山嘴口岸（阿勒泰地区）。
　　
　　新疆与哈萨克斯坦的边境口岸7 个，即阿黑土别克口岸（阿勒泰地区）、吉木乃口岸（阿勒泰地区）、巴克图口岸（塔城地区）、阿拉山口口岸（博尔塔拉蒙古自治州）、霍尔果斯口岸（伊犁哈萨克自治州）、都拉塔口岸（伊犁哈萨克自治州）、木扎尔特口岸（伊犁哈萨克自治州）。新疆与吉尔吉斯斯坦的边境口岸2 个，即吐尔尕特口岸（克孜勒苏柯尔克孜自治州）、伊尔克什坦口岸（克孜勒苏柯尔克孜自治州）。新疆与巴基斯坦的边境口岸1 个，即红其拉甫口岸（喀什地区）。新疆与塔吉克斯坦的边境口岸1 个，即卡拉苏口岸（喀什地区）。
　　
　　历史上的霍尔果斯
　　
　　霍尔果斯是准噶尔语，指畜牧的地方，是中国与哈萨克斯坦间的界河。霍尔果斯口岸也就因河得名，无独有偶，河对岸哈方的口岸也叫霍尔果斯。两个霍尔果斯口岸相对而立，在国门的威严中又透出一种和谐的友情。
　　
　　新疆的口岸大多是由最初的商道和边卡演化而来的，早在隋唐时期，霍尔果斯就是古「丝绸之路」上的重要驿站。
　　
　　也由于霍尔果斯处于伊犁河谷的对外通道上，因此它也是边防的重点。
　　
　　在1881 年，清政府与俄国签订《中俄改定陆路通商章程》，霍尔果斯自此成为中俄两国之间的正式通商口岸，俄国商人每天渡过霍尔果斯河，与中国商人进行贸易活动。