扩大沿边开放水平伊犁力塑西部新经济特区

黄刚、马睿来源：2010-10-03 2010-10-02 香港商报

　　【香港商报讯】记者黄刚、马睿报道：为提升中国西部沿边开放水平，促进新疆经济跨越式发展，中央新疆工作座谈会提出了「充分利用欧亚大陆桥交通枢纽的独特区位优势，在喀什、霍尔果斯各设立一个经济开发区，实行特殊经济政策，将其建设成为中国向西开放窗口和新疆经济增长点」的新政。
　　
　　对此，新疆伊犁州副州长努尔·伊布拉音近日向记者表示，目前正抓紧相关工作，以尽快取得国家正式批准。他指出，「新特区」的任务是扩大沿边开放和综合解决沿边地区经济发展落后的矛盾，探索新历史条件下沿边落后地区发展的新模式。其中制度创新和差别性政策应是其发展的重要手段，所谓「特殊」就是赋予特殊经济开发区最大的权力，只要符合三个「有利于」，就会大胆偿试，率先谋求突破。
　　
　　拟推「一区三园」区域发展模式
　　
　　伊犁州与哈萨克斯坦国直接接壤，地处欧亚经济圈的结合部，面向及辐射中亚市场。中亚国家资源富集，有6000万人口，扩展到西亚有2亿人口，近几年中亚国家经济复苏，市场拓展空间十分广阔，伊犁州向西开放的区位优势变得无与伦比、越发突出。
　　
　　努尔告诉记者，为充分发挥霍尔果斯特殊经济开发区对整个伊犁河谷乃至全疆经济的带动作用，充分利用伊宁市中心城市和现有园区已有的经济发展基础优势，实现新疆党委书记张春贤在伊犁州调研时提出的「建设天山北坡西部的经济强区中心城市和向西开放的桥头堡」两大目标，伊犁州提出了霍尔果斯特殊经济开发区实行「一区三园」区域发展模式，即以伊宁市为中心，囊括霍尔果斯口岸、清水河开发区、伊宁市3个园区(含兵团农四师工业园)。近期规划面积30平方公里，远期规划200平方公里。该模式可以摆脱口岸发展空间的限制，有利于政策的放大使用，有利于特区引领作用的充分发挥，带动伊犁河谷区域，乃至新疆经济的快速发展。
　　
　　构筑新疆经济新增长点
　　
　　伊犁州提出，将以形成中国向西开放窗口和新疆经济新增长点的战略定位为目标，通过霍尔果斯特别经济开发区的辐射带动作用，把伊犁建成中国开拓中亚、欧洲市场的前沿阵地，进出口产品加工基地、商品物流集散地和国家能源、资源陆上安全大通道。
　　
　　在「一区三园」定位分工上，霍尔果斯口岸将定位为面向中亚、西亚、东欧的区域性商贸中心、货物集散中心、会展中心、旅游中心以及进口资源的加工基地，并尽快达到设市条件；清水河园区将建成为重要的农副产品加工基地和轻工、机电组装、机械加工、建材出口加工基地；伊宁市拟建设以生物制药和高附加值、高技术的先进制造业为主导，以商贸物流、涉外会展、商务旅游为补充的综合性产业聚集区，发挥中心城市的辐射龙头作用。通过以上功能定位，形成霍尔果斯特殊经济开发区各区、园之间统筹规划，各有侧重，协调发展的格局。
　　
　　努尔还透露，在国家相关部委、自治区已有政策建议的基础上，伊犁州结合实际也提出了有关财政、税收、土地、金融等方面拟增加的政策建议，尚待有关部门进一步审批。

扩大沿边开放水平 伊犁 力塑西部新经济特区

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