霍尔果斯口岸发展大物流基本条件初探

　　新疆伊犁霍尔果斯口岸是我国西部历史最悠久的百年口岸，也是中国向西面对中亚、西亚乃至欧洲距离最近、最便捷的口岸，是我国西部综合力量最大的公路口岸，距乌鲁木齐670 公里，距哈萨克斯坦的中心城市阿拉木图378 公里，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济文化交流的中心，是中国与中亚五国、俄罗斯等“上海合作组织”国家经济、地理联系最为广泛而密切的边疆贸易口岸，也是中国经中亚通往西亚、中东、欧洲陆路捷径的桥头堡，在促进双边及多边贸易发展中发挥了重要作用。霍尔果斯面向的哈萨克斯坦等中亚国家是独联体重要的消费品进口市场，也是我国在上海合作组织框架下高度重视的国际市场。霍尔果斯口岸隋唐时期就是古丝绸之路必经之地，在历经百年的发展史中，霍尔果斯口岸以其特殊的区位优势在向西开放中占据着重要地位。1983 年恢复开关20 多年来，口岸基础设施从无到有，城市环境发生了很大变化。我国政府历来十分重视霍尔果斯口岸，近几年，胡锦涛、吴仪等党和国家领导先后到霍尔果斯视察工作，对霍尔果斯的发展机遇始终高度重视，大力支持，多次召开专题会议研究解决霍尔果斯的问题，这些关注和支持为霍尔果斯今后超常规跨越式的发展奠定了坚实的基础。霍尔果斯城市化工业化发展进程明显加快。特别是2001 年以来，随着霍尔果斯边境贸易中心的建立，以及霍尔果斯工艺园区的建设，新疆索非亚等一批国内外知名企业相继投资霍尔果斯，组织加工生产等支柱产业，使霍尔果斯口岸呈现经济快速进步的全新发展局面。

　　近几年，随着国家西部大开发的进一步深入，霍尔果斯口岸的对外贸易、进出口加工业都呈现高速发展态势，目前霍尔果斯口岸发展大物流的条件已基本成熟。

一、霍尔果斯口岸发展大物流的环境因素

　　1.悠久的通关历史为发展物流积累了经验，形成了品牌

　　霍尔果斯口岸历史悠久，早在隋唐时期就是古丝绸之路新北道的重要驿站，在各个历史时期发挥了巨大的作用。沙俄统治时期与中亚、西亚、东欧在经济、政治、文化的交流中发挥了重要的作用；在抗日战争、解放战争时期，大量苏联援华的战备物资、人员也都是经由霍尔果斯口岸进入内地，有力地支持了我国抗日战争及解放战争；在历经百年的发展史中，霍尔果斯口岸以其特殊的区位优势在向西开放中占据着重要地位。我国改革开放以来特别是1983 年恢复通关以来，霍尔果斯口岸在中国与前苏联及中亚各国贸易往来中扮演着重要的角色，并伴随着国际区域合作的冷热而时兴时衰。在国内外新形势下，由于中亚区域经济一体化进程不断加快、区域间合作进一步密切，特别是上海合作组织的建立和合作领域的不断扩展，霍尔果斯口岸的区位优势凸现，已成为上海合作组织区间合作的一个突破口。霍尔果斯口岸又是我国面向中亚、西亚最前沿的桥头堡，对开展国际间贸易发挥了日趋重要的作用，使得霍尔果斯在国内外，特别是在外 贸领域知名度不断提升，已形成了一个百年口岸品牌。

　　2.霍尔果斯口岸独特的区位优势为发展大物流提供了良好的外部环境

　　霍尔果斯地处欧亚经济板块的中心位置，连——霍高速公路（连云港——霍尔果斯口岸）的最西端，陇海——兰新铁路国际新通道的最西端。距乌鲁木齐市670 公里、伊犁州首府伊宁市88 公里，距哈萨克斯坦中心城市阿拉木图378 公里，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流地理位置最近、辐射范围最广、自然条件最优、综合运量最大、基础设施最好的国际大通道，在促进与中亚国家贸易发展中发挥着重要作用。同时，霍尔果斯口岸面对的哈萨克斯坦等中亚国家是独联体重要的消费品进口市场，也是我国在上海合作组织框架下高度重视的国际市场。

　　从战略地位看，霍尔果斯口岸直接面对的阿拉木图、比什凯克、塔什干地区，是中亚国家的人口稠密区、经济发展带和市场中心，阿拉木图市同时也是中亚商品的集散地，是中国商品进入中亚国家以及俄罗斯、南亚等国的中转站，辐射功能强大。

　　当前中亚国家经济恢复性增长很快，市场需求旺盛，与中国贸易的互补性将长期存在，霍尔果斯已经成为中国西部实施“东联西出、西来东去”战略的重要支点，是我国向西开放，实施“走出去”战略的桥头堡。这为将来霍尔果斯发展大外贸、大物流提供了广阔的市场空间。

二、霍尔果斯口岸发展大物流的基本条件

　　1.城市功能基本完备

　　口岸规划区建成面积 12.56 平方公里，有行政办公区、互市贸易区、货物仓储区、综合贸易区、生活居住区、进出口加工区、绿化区等，现有常暂住人口万余人，流动人口每日万人左右。目前，口岸已建成城市道路24 条，总长32.48 公里，建成3.5 万伏双回路输变电工程，建成日供水6000 立方米的水厂一座，口岸建成区绿化覆盖率达30.45%，已具备年120 万吨货物、55 万人次的通关能力。

　　2.市场建设已全面启动

　　（1）霍尔果斯中央商务区总投资1.98 亿元，规划面积150 亩，项目整体分为4 个功能区，即：国际商贸中心、旅游集散区、边民互市贸易区、中高档住宅和商务办公房地产开发区，它将为中外客商提供环境优美、功能完备、富于人性化的一站式外贸经营平台。中央商务区一期项目“国际商贸中 心”投资8000 万元，主要是进行商品展示、交易，开发面积25000 平方米，项目已于2006 年9 月投入使用。

　　（2）霍尔果斯口岸国际物流中心项目规划用地1071 亩，总建筑面积30 万平方米，总投资约6亿元，将以建立进出口商品集散地为目标，大力改造边民互市，营造通畅、便捷、功能配套齐全、布局合理、管理运作先进、上规模、上档次的现代物流体系。突出货物集散、配送和物流信息平台的建设，建立高水准的仓储、会展、电子商务平台设施，逐步建成高层次、规范化、适应货物流通快速发展要求的物流基地。项目主要功能为：货物仓储、运 输和报关、报检、报验功能；市场展示、洽谈、交易功能；货物进出口功能；货物分装和配送功能；物流信息处理和结算功能；会展和会议功能。届时，可形成一个我国面向中亚市场的集商品储备、展示、销售为一体的优质物流平台。目前交易市场已全面开工，部分仓储设施已交付使用。

　　（3）中哈霍尔果斯国际边境合作中心项目：中哈霍尔果斯国际边境合作中心沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，经由专门通道连为一体，实行全封闭管理。中心总面积4.63 平方公里，其中中方面积3.43 平方公里，哈方面积1.2 平方公里。中心主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。同时国务院批复同意在中心以南1 公里处建立中方配套区域，作为支撑中心发展的产业基地，配套区域规划面积为9.73 平方公里，主要功能为：出口加工、保税物流、仓储运输。目前该项目围网工程已就绪，项目的规划等基础工作正积极进行，招商工作稳步推进，2007 年春全面开工建设。

　　3.国务院赋予中哈霍尔霍斯国际边境合作中心的政策为发展大物流提供了政策支撑中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建置是中哈两国元首达成的共识。2003 年6 月，胡锦涛主席出访哈萨克斯坦，与哈国总统纳扎尔巴耶夫就在中哈霍尔果斯边境区域建立边境自由贸易区形成了一致意见。随后中哈两国政府经过数轮会谈，2005年7 月4 日，在胡锦涛主席参加上海合作组织阿斯塔纳峰会期间，签署了《中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》，合作中心作为中哈两国间继中哈石油管道之后又一重要合作项目，写入了《中哈 关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》。为落实中哈两国元首达成的共识，2006 年3 月17 日，国务院下发《国务院关于中国——哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复》（国函[2006]15 号），赋予了合作中心相关优惠政策。

　　中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建立将会充分发挥地跨中哈两国的区位优势及中哈两国赋予的优惠政策，大力发展对外贸易、会展、商品展示、商品销售、出口加工、金融服务、仓储运输和旅游休闲业，将会成为我国西部地区、新亚欧大陆桥西端的第二座桥头堡，集区域性加工制造中心、区域性国际中转中心、区域性国际配送中心、区域性国际采购中心、区域性国际转口贸易中心、区域性金融中心和区域性旅游中心等多种功能为一体的、具有特色的国际城市。

　　4.近两年国家对新疆基础设施的投入为发展大物流提供了物流运输保证近两年国家加大了西部大开发力度，特别是对新疆、伊犁的基础设施加大了投入：2005 年奎—赛高速公路已全面贯通；2004 年10 月精—伊—霍铁路已全面开工，预计2008 年正式通车，在2010 年可望与哈萨克斯坦铁路接轨；2006 年8 月果子沟—霍尔果斯高速公路开工建设；伊宁国际机场的建设列入“十一五”规划。这些项目的建成将会彻底解决困扰霍尔果斯口岸的交通运输的瓶颈问题，霍尔果斯不久将成为集公路、铁路和航空运输为一体的综合性国际联运枢纽，是通往中西亚、俄罗斯乃至欧洲客货运输的一条黄金通道和新亚欧大陆桥上的商贸核心节点，将有利于消除中哈贸易障碍，为扩大贸易规模创造新的条件，也为上海合作组织未来建立广泛的自由贸易区积累经验，同时也为发展大物流提供交通运输的保证。

　　总之，霍尔果斯口岸目前已具备了发展大物流 的良好条件，只要把握机遇，积极培育市场，不久的将来它一定会成为我国西部面向中亚、西亚的物流集散地，也必将会带动伊犁河谷、新疆甚至是我国西部地区的经济发展。霍尔果斯口岸所具备的发展优势对于该区域的长远发展及伊犁州实施外贸强州战略、新疆实施走出去战略乃至中国加强与上海合作组织其它成员国间的合作都有十分重要的意义。

　　作者简介：宗永平（1965—），男，伊犁师范学院中亚研究所所长，副教授，法学硕士，主要从事新疆民族宗教问题研究、中亚问题研究；王雅静（1976—），女，伊犁师范学院中亚研究所专职研究人员，哈萨克斯坦共和国阿布莱汗国际关系与世界语大学区域经济硕士，主要从事中亚区域经济研究。

　　参考文献：
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[2]王之光.略论中俄两国之间跨境物流的优化管理[J].俄罗斯东欧研究，2006（6）.
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[4]霍尔果斯口岸区域经济发展比较研究[C].中国东西部研究院，2005（11）.
[5]中哈霍尔果斯国际边境合作中心[C].中国东西部研究院，2006（1）.