实施“南气北调”促进新疆天然气产业发展

一、新疆天然气生产与消费呈不平衡状况

　　天然气作为优质、洁净的燃料和化工原料, 越来越引起人们的重视。加快天然气产业的发展, 已成为当今世界的趋势。多年来, 我国加强了天然气资源的勘探、开发和利用, 陆续发现了一批较大型的气田,探明储量有了明显增长, 并加快了天然气的开发利用进程。新疆天然气资源量占全国陆上天然气资源量的1/4, 成为我国天然气工业最大的战略接替区。快速发展天然气产业, 是历史赋于新疆的难得机遇和重要使命, 也是新疆自身发展的迫切需要。新疆维吾尔自治区采取一系列政策和措施, 加快新疆天然气资源的开发与利用, 全疆各地依托天然气资源促进经济发展的积极性非常高涨, 全疆天然气生产与消费迅速增长。但是, 南疆、北疆、东疆三大区域间的天然气生产与消费呈现极大的不平衡, 南疆天然气供大于求, 北疆、东疆天然气严重短缺。

　　根据中石油、中石化的“ 十一五”规划, 2010 年全疆天然气井口产量为315 亿立方米, 工业产量(井口产量扣除生产集输损耗量后的可利用气量)为300亿立方米。在工业产量中, 南疆为233 亿立方米, 占77.7%; 北疆为48 亿立方米, 占16.0%; 东疆为19 亿立方米, 占6.3%。

　　2005 年新疆天然气产量为100 亿立方米, 工业产量为95 亿立方米。“ 西气东输”44 亿立方米, 新疆天然气市场消费(包括油田自用)51 亿立方米, 其中: 南疆5 亿立方米, 北疆32 亿立方米, 东疆14 亿立方米。

　　根据各地区信息反馈预测, 2010 年新疆天然气市场需求量大约为169 亿立方米, 其中: 南疆55 亿立方米, 北疆95 亿立方米, 东疆19 亿立方米。由于目前各地正在谋划天然气利用方案, 对未来新疆天然气市场需求难以做出准确预测。到2010年, 从总量平衡看, 如果“ 西气东输”量按原计划130亿立方米考虑, 将有170 亿立方米天然气留在新疆消费, 基本可保证新疆天然气市场需求。如果“ 西气东输”量按扩大规模考虑, 达到180 亿立方米, 则将有120 亿立方米天然气留在新疆消费, 只能满足自治区“ 十一五”期间现有用户和较为落实的新增用户的需求。

　　新疆天然气供求关系的主要问题在于地区间天然气供求的不平衡, 而且考虑潜在市场的需求, 天然气供求矛盾将越来越突现。不论是目前还是将来, 北疆是新疆天然气主要消费市场, 目前东疆和北疆已出现天然气严重短缺。

　　二、新疆天然气消费市场发展迅速

　　东疆(吐哈盆地)天然气消费市场主要是鄯(善)—乌(鲁木齐)线和油田周边城市, 需求增长主要是乌鲁木齐石化公司大化肥油改气扩能项目、广汇公司液化天然气项目、新疆化工集团PVC 项目、鄯善甲醇扩能项目。由于吐哈气田产量较小, 目前已不能满足市场需求, 靠准噶尔气田补充。

　　北疆(准噶尔盆地)天然气市场主要分布在天山北坡经济带城镇。这一地区是新疆原油生产和石油天然气化工发展的主要地区, 也是城市气化的重点地区, 天然气需求领域由传统的供热、发电扩展到化工、民用, 需求潜力巨大。准噶尔盆地连接各油气田的天然气管线环网已经形成, 天山北坡经济带主要城市天然气管网也已经形成。但油田天然气产量增长跟不上市场需求的增长, 目前已出现供不应求局面, 一批中央和地方在建和已建的天然气项目“ 等米下锅”。乌鲁木齐石化公司大化肥油改气扩能项目、新疆中泰化学公司离子膜烧碱、天然气制PVC、甲醇项目、克拉玛依燃气轮机发电扩能项目、克拉玛依新建甲醇项目等, 因为天然气供应不落实, 不得不暂缓建设或推迟投产试运行。特别是2007 年、2008年供需矛盾将更为突出。预测2010 年(包括潜在市场), 克拉玛依地区用气量42 亿立方米, 独山子地区用气量5 亿立方米, 乌鲁木齐市及周边地区用气量48 亿立方米, 总需求量达到95 亿立方米, 缺口达47亿立方米。

　　南疆(塔里木盆地)天然气市场主要分布在天山南坡城镇。塔里木气区的天然气以满足西气东输市场需求为主, 同时兼顾地方城镇民用和工业用气。天然气需求增长主要是各地石化工业园项目用气、发电用气和城市燃气。库车———阿克苏市场主要有华锦化肥、新疆联合化工及城市民用气。轮台———库尔勒市场主要有美克化工、塔石化化肥、轮台甲醇以及城镇发电和民用气。喀什、泽普、和田市场主要为化工、发电及城市民用气。按落实的用气项目预测, 到2010 年南疆天然气需求量约为55 亿立方米, 西气东输130 亿立方米, 还有48 亿立方米富余。

　　三、“ 南气北调”与“ 西气东输”

　　解决北疆地区天然气供应问题, 必须从战略层面做长远安排。鉴于准噶尔盆地天然气产量在一个时期内不能满足市场需求, 而塔里木盆地天然气产量在满足“ 西气东输”和当地需要之后还有较多富余量, 在天然气供需平衡上可考虑实施“ 南气北调”工程, 从塔里木气田建一条输气管道到乌鲁木齐。这条管道与北疆和东疆地区天然气管道相衔接, 在新疆境内形成可以统一调配的输气管网, 从根本上满足北疆地区对天然气的需求。

　　新疆实施“ 南气北调”, 既不影响南疆对天然气的需求增长, 也不影响内地对天然气的需求增长。天山北坡经济带是新疆经济与社会发展最快的地区, 城市化进程较快。这里聚集着一大批中央和地方大中型企业或企业集团, 工业比较发达, 经济实力增强, 交通运输方便, 可以较为容易地介入天然气产业。为了保证天山北坡经济带石化产业和地方经济的整体发展, 应实施“ 南气北调”以满足北疆地区对天然气的需求。塔里木盆地天然气资源丰富, 天然气勘探开发潜力比准噶尔盆地大, 天然气产量将随着油气田的开发而增长, 实施“ 南气北调”不会影响南疆对天然气的需求增长。内地天然气不足可利用国外天然气补充, 引进国外气源以实现战略接替。新疆与以里海为中心的油气资源富集区的中亚五国为邻里, 有着特有的地缘优势, 中亚五国天然气储量丰富。哈萨克斯坦国共有140 个气田, 2004 年天然气产量达到219 亿立方米, 商品气为90 亿立方米。有一半伴生气回注地层或火炬烧掉。据哈石油部门预测, 2006 年哈萨克斯坦将生产天然气289 亿立方米, 2008 年达到403 亿立方米, 其中商品气216 亿立方米。

　　据了解, 中国石油集团公司(CNPC)与哈萨克斯坦油气公司在北京进行了关于哈萨克斯坦———中国输气管道项目可行性研究的谈判。中国方面表示,2008 年需要哈萨克斯坦天然气80～100 亿立方米,到2020 年需300 亿立方米。中哈两国正在考虑以中亚地区现有的输气管道将土库曼斯坦和乌兹别克斯坦天然气输到阿拉木图, 而后延长到中国新疆边界。这就为满足内地对天然气的需求提供了一条可靠的通道, 为新疆实施“ 南气北调”排除了后顾之忧。从我国和新疆对能源需求趋势看, 新疆“ 南气北调” 和引进国外气源两个方案同时实施都不为过, 但引进国外气源受国际政治、经济、军事诸因素的影响, 要付诸实施需要时日, 不是“ 十一五”期间能够实现的。而且即使引进国外气源, 对新疆来说也只是过境而已, 其目标市场是内地。从北疆地区经济与社会发展对天然气需求的紧迫性考虑, 最现实的解决方案是及时建设南北疆输气管道。

　　四、尽快开展“ 南气北调”的前期研究

　　实施“ 南气北调”是新疆依托天然气资源发展经济的一项重要战略举措, 但遗憾的是, 人们对此没有给予足够的重视, 存在一些疑虑。

　　首先是对塔里木盆地的天然气产量能否实现预期目标存有疑虑, 担心没有足够的天然气兼顾新疆和内地的需求。塔里木盆地是我国四大天然气产区之一, 不说它天然气资源量位居全国之首, 就说目前已经探明的天然气储量保证年产200 多亿立方米是完全可能的。何况中石油、中石化“ 十一五”期间还要加大天然气勘探开发力度, 以保证天然气后备资源的接续。

　　其次是担忧已经有了“ 西气东输”管道, 还有必要修建新疆境内的“ 南气北调”管道吗? 新疆境内目前有三条主干输气管道, 即“ 西气东输”管道、鄯(善)———乌(鲁木齐)管道、克(拉玛依)———乌(鲁木齐)管道, 但三条管道互不衔接。“ 西气东输”管道设计输量为120 亿立方米, 2010 年计划输量为130 亿立方米, 如果再由这条管道承担“ 南气北调”50 亿立方米的输量显然是不可能的。鄯———乌管道管径较小,承担吐哈油气田向乌鲁木齐输气, 早已饱和, 也不可能承担转输任务。所以只有另建一条轮(南气田)———乌(鲁木齐)管道(大约700 公里), 才能实现“ 南气北调”。

　　为此, 应尽快开展新疆“ 南气北调”项目的前期研究工作, 为国家有关部门研究提供科学依据, 并为工程立项决策打下基础。此项研究要分两步进行。首先要对新疆天然气利用进行统一规划部署,以便准确预测新疆天然气市场需求量。新疆目前对天然气利用规划工作政出多门, 形成多种规划版本,规划项目及布局相互矛盾, 天然气市场需求数据差异很大。因此很有必要对全疆天然气利用进行统一 规划部署, 取各家规划之精华, 博各家思路之所长。尤其是要对利用项目和项目布局进行认真地论证筛选, 对有关数据进行科学预测, 以制定一个统一的规划。这是“ 南气北调”项目前期研究的基础。其次要在统一规划的基础上, 以科学发展观为指导, 树立宏观经济战略思想, 用发展眼光统筹新疆各地区天然气产业发展, 对全疆天然气产供销进行综合平衡, 提出全疆天然气统一调配方案, 对建设南北疆输气管道项目进行深入论证, 并提出工程方案。