加速新疆建材工业及产品向中亚市场开拓的思路与建议

　一、新疆建材工业发展的要求

　　改革开放以来，新疆建材工业得到了快速发展，1979～2004 年年均增长11.12%，2005 年预计全年建材工业增加值32亿元，同比增长13%，占全区工业增加值4.7%；水泥产量1300 万吨，增长7.2%；全行业从业人员约10 万人，主要建材产品已发展到60多个大类，400 多个品种。已形成了研究开发、地质勘探、生产加工、销售服务等较完整的工业体系。产品的质量、档次均有了不同程度的提高，基本上满足了自治区国民经济和社会发展的需要，是自治区重要支柱产业之一。

　　同时也应该清醒地看到，新疆虽是全国面积最 大的省区，但人口只有1963 万，市场容量较小，加之距内地较远，市场总体表现为“器小易盈”，从近几年自治区水泥、墙体材料产量的增长减缓也可以看出，就本区市场而言发展空间较小。“十一五”期间建材工业要达到自治区《关于加快新型工业化建设的意见》中工业17%增速的要求，必须在满足区内市场的同时，走外向型道路，只有“向西开放、扩大出口”一条选择。

　　二、开拓中亚及周边建材市场的潜力

　　中亚五国（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦）总面积398 万平方公里，人口约5600 万，面积是新疆的2.4 倍，人口是新疆的2.8 倍。如按2001 年中亚五国人均收入856 美元计算，假设收入人均转为有效需要，则中亚五国5600 万人的市场容量479.36 亿美元，大致相当于我国西北五省区的3/4：世界国土面积最大、拥有1.45 亿人口的俄罗斯其市场容量及潜力更为巨大，按2001 年其人均收入1380 美元计算，其市场容量则为2000 亿美元，是中亚五国市场的4.2 倍，相当于我国7 个西北五省区的容量。

　　上世纪90 年代初，苏联解体致使中亚及俄罗斯经济出现严重的倒退，1999年以后，经济出现持续回升，已连续5年稳定增长，各国居民生活水平不断提高，对住房的需求越来越大，建筑市场日趋活跃，从而极大地刺激了对建筑装修材料的需求。

　　哈国内对建材需求不断增长，建材的进口额快 速增加。2003 年，哈建材进口额达9.5 亿美元，占进口总额近13%。2004 年的建材进口额将超过15 亿美元。据哈统计署的资料，2004年一季度哈的建材生产，包括砖、瓦、水泥、石料、瓷砖、水泥预制板等，比上年同期平均增长30%～80%，远远超过GDP 的增长速度（2004 年一季度哈GDP 增幅9.1%），而居民住宅建设更是比去年同期增长了2.5 倍。

　　吉国家统计局资料显示，一季度，吉共竣工826 套住宅，总建筑面积8.4 万平方米。住宅建设投资约880 万美元，比上年同期增长47.9%。据专家预测，中亚及周边国家建材市场需求在 未来5 年内都会保持高速增长。

　　三、新疆建材工业具有的优势

　　1 、建材工业已初具规模

　　截止2004 年年底，新疆建材工业全部法人及附营企业1355 家，其中大中型企业24 家。形成主要产品生产能力：水泥1644 万吨，其中新型干法水泥生产能力占26.3%；平板玻璃230 万重量箱；墙地砖4500 万平方米；卫生瓷40 万件；玻璃钢6 万吨；花岗岩板材600 万平方米；商品混凝土1231 万立方米。

　　2 、已掌握了一批达到国际先进水平的生产技术，具有一定的市场竞争能力

　　多年来，新疆建材工业通过引进消化吸收和自身改革创新，已掌握了一批具有国际先进水平的技术，产生了一批现代化水平较高、具备较强国际竞争能力的企业。花岗岩板材年加工量10 年间由仅万余平方米增长为340多万平方米，玻璃钢产量7年内由2231 吨增长到43755 吨，建筑陶瓷（陶瓷墙地砖）产量由2000 年的74.5 万平方米增长至2004 年的2350万平方米，且出口形势良好。

　　3、建材及非金属矿矿产资源丰富

　　新疆是国内非金属矿资源丰富、品种齐全的省区之一。近50 年来，新疆已发现非金属矿产85 种，主要产地1400 多处。建材及其他非金属矿产43 种，储量居全国前列的矿种有白云母、蛭石、膨润土、长石、石棉；国内独有的矿产有蛋白土、皂土；有的石材品种独特，为国内少有；蓝晶石类矿物如红柱石，规模大，品质好。煤炭资源预测储量占全国资源量的40% 以上，天然气资源预测储量占全国陆上资源量的34%。

　　　四、中亚及俄罗斯市场拓展乏力

　　中亚及俄罗斯周边国家建材产品种类不多，主要建材产品匮乏，大多数建材产品价格昂贵。但实际情况，虽然新疆建材产品出口量在增长，而绝对量仍然很小，市场拓展乏力。据疆内水泥企业反映，2005 年出口签约量近100 万吨，1～9 月实际只出口4.7 万吨。

　　从出口企业及经销商介绍的情况看，目前建材产品出口过程中存在的问题主要集中在以下几方面：⑴铁路运力紧张，通关手续繁琐，第二亚欧大陆桥优势远未发挥其应有作用。第二亚欧大陆桥东起中国连云港，西至荷兰鹿特丹，绵延1 万多公里，贯穿并幅射亚欧40 多个国家。然而自1992 年正式开通以来，它始终处于通而不畅的状态，各种人为因素造成通关程序繁杂，铁路基础设施严重滞后，货物“流速”缓慢，成本费用高，运输可靠性、便利性和服务质量无法满足要求。这已成为进一步拓展中亚及其幅射区市场的一大制约因素。⑵对周边国家市场情况了解少，信息来源有限。10多年来，我们大多数建材企业只能从国内区内一些媒体中得到零星的、不完全、不系统的信息和数据，对其市场变化的掌握只是靠中间商信息。由于信息的不对称，使得我们大多数建材企业无所适从。⑶对外贸易受单方面制约严重。从1995 年开始，哈、吉两国平均关税增加50%，且规定进口关税以美元收取；吉国突发政局动荡；哈方口岸闭关频繁、随意，致使通关不畅。⑷产品标准和设计规范衔接问题。我国的水泥产品标准已与国际标准接轨，而周边许多国家仍沿延用原苏联国家标准，既给合同签订、产品检验造成一定困难，又给产品的使用带来不便。⑸正规贸易少，非正规贸易多。2004 年我区统计对哈国出口贸易额为22.1 亿美元，而哈方统计只有1/3。

　　中亚及俄罗斯市场拓展乏力的症结在于：⑴在思想认识方面，一是过多强调了对方市场的制度发育不全，而忽略了新疆自身的软硬环境的改善，阻碍了经贸交流的深入发展；二是过多地强调了资金、人才匮乏的特殊性，而忽略了对总体 的审视。⑵在东联力度方面，还存在开放不够、联合不力、便捷不多等因素，致使新疆这一国际性大市场桥头堡作用难以有效发挥。⑶在战略谋划方面，缺乏对于这一市场的了解、缺乏有效措施、缺乏长远战略思考。⑷独立后的中亚及俄罗斯，其市场经济制度以及法律法规还没有完善甚至建立起来，国际经贸合作的保障机制、服务机制极不健全，制约了双边经贸合作的水平提高。中亚国家政治局势的动荡也影响了新疆对其开放的速度。⑸中亚及俄罗斯市场事实上已经被欧盟、土耳其等发达国家所瓜分和蚕食，中国产品在高端占领不足，低端面对的是国内产品的相互竞 争、压价，生存空间狭窄。⑹各种协调机构不健全，协调机制不完善。中国与中亚及俄罗斯还没有建立起比较完备的适合现代经济贸易合作的国际仲裁组织机构，使中方企业和人员的合法权益在受到侵害时无法得到维护。同时，中亚及俄罗斯对外国人入境管理制度日趋严格，“签证难”又成了制约我深入开拓中亚市场的又一道壁垒。

　　五、向中亚市场开拓的思路与建议

　　1 、加强政策研究，规范运作

　　扩大向西开放，除了要进一步研究中亚及周边国家的市场，更重要的还要深入研究中亚及俄罗斯的各项政策及法律法规，找出为我所用的政策条款，为“西进”的企业提供有力的政策法律支持。加强在外事活动中对企业的推介工作，吸引大企业、大集团参与重要的外事活动。在乌鲁木齐建立一个专门的研究组织，深入对中亚地区的投资形势、投资环境、投资政策、投资程序、会计制度和可操作性等方面进行深入研究，为新疆乃至全国有意在中亚地区发展的企业提供指导，使我国企业在中亚地区的投资更理性、更规范。坚持打“正规战”，不要“游击战”。一方面对内要严格规范同行业的无序竞争问题，严禁以次充好，坚决打击违规操作、制假售劣行为，强化政府的宏观调控力度，加大行业自律力度，抓紧建立驻外商务机构，切实帮助外贸自营企业搞好进出口服务。另一方面对外要加大双边政府外交协调的力度，提贸易高合同的履约率，尤其要按照国际惯例实现贸易通关正常化。

　　2 、加强政府间合作和交流

　　拓展中亚及俄罗斯市场，需要政府在外交上为企业搭建贸易舞台。政府应该加快在中亚及俄罗斯设立办事机构，出台配套性强、完善细致、动态性的投资导向目录，建立支持和鼓励企业“走出去”的工作机制，以及外交、融资、人才培训协调机制，加大对在境外投资企业及人员生命和财产的有效保护力度，宣传新疆的对外开放力度，提高中亚及俄罗斯人民对新疆改革开放的认识，增强人民之间的友谊。

　　3 、加强研究市场，正确把握市场一方面市场信息

　　必须完整通达。政府要加大对中亚及俄罗斯市场的信息、收集、整理的力度，要组成专门的部门开展分析研究，及时掌握其变化规律，加强信息交流与合作。另一方面市场调研必须及时跟进。在对目标市场进行详细调查研究的基础上，制定中、长期市场开拓的战略、战术计划，然后分阶段实施。

　　4 、快捷通关，物流方便

　　要实现通关快捷，必须改变“关口”垄断政策现象，开启有国外市场的新的通关口岸建设，尤其是加快中吉、中俄铁路建设，增加双边贸易的直接通道，提高我向西开放的主动权。增加了新疆进入中亚、中东、南亚、欧洲口岸通道，就形成有利于我国对外开放的竞争优势，不仅会降低过路费，提高安全性，还会促进通关快捷化发展。

　　实现物流方便，新疆自身必须加快完善口岸、道路等基础设施建设，增强铁路公路口岸的过货量，以及与过货量相适应的一关四检软硬环境建设，尤其要使通关的软环境尽快与国际通行标准接轨，树立起新疆口岸国际化标准新形象。争取开辟针对中亚及俄罗斯以及欧洲、中东、北非的国际航线以及直达俄罗斯的航空货运，修建新疆连接西伯利亚的中俄边境公路口岸。

　　5 、加大“东联”力度

　　“东联”决不能仅限于商品贸易，更重要的是联合东部沿海的强势企业，把先进生产技术和能力引进到新疆，建设面向中亚及俄罗斯的出口加工基地。在“东联”上要重点扶持大企业、大集团实进军中亚及俄罗斯市场，支持其在中亚及俄罗斯继续实施质量支持战略、品牌创新战略、生产基地化战略，优化、提升产品出口结构，树立起自己的名牌形象。

　　　6 、实施品牌名牌战略

　　调查显示，在哈萨克斯坦电视广告最多的前10种商品或企业分别是：宝洁、高露洁、联合利华、韩国LG、雀巢、箭牌口香糖等。中国产品既没有表现出强势品牌形象，也缺乏必要的宣传，远远落后于欧美国家产品的影响力。特别是在哈萨克斯坦十分重视媒体广告的品牌影响力的情况下，中国企业必须加速实施名牌战略，通过媒体扩大影响，通过会展、论谈形式，扩大对产品的宣传、交流，才能有效地开拓中亚及俄罗斯国家市场。

　　7 、实施本土化战略

　　本土化遇到壁垒较少，如，俄罗斯对中国的肉鸡贸易配额只有2000 多吨，而山东大成公司在吉尔吉斯一家企业，就争取到2 万吨的配额。“新康”番茄产品严格按照哈萨克斯坦人民的对食品口味的特点进行调制，按照哈国家标准严格生产，员工的使用管理始终坚持本土化原则。企业投产仅两年时间就跻身于当地知名品牌行列，成为在哈萨克斯坦最具影响的中资企业之一。本土化还可享受免除进口设备的关税、所得税、财产税、土地税等优惠政策。

　　8 、加大资金支持力度

　　积极发挥外贸发展扶持资金的导向作用，重点支持进出口大户、大型出口生产企业、高新技术产品出口企业以及“走出去”的品牌企业。为有市 场、有信誉、有实力的企业创造良好的融资环境（银行与保险公司联手），为企业实施西出战略提供资金支持。

　　9、加强企业间的合作与交流

　　将目前已经在中亚地区进行投资的企业和有意向进行投资的企业联合起来成立联盟协会，设立组织机构，实行会员制，定期召开会议，对中亚国家最新的动态以及投资活动中成功与失败的经验进行交流，规范投资行为。一是要把中亚及俄罗斯市场作为长期的战略目标，坚持不懈地开拓、巩固和提高。二是实现有组织、有规模的经营。三是抓住商机主动出击，全面提高适应当地市场的能力。尤其是在经营技术层面，要把产品的宣传和售后服务提到市场战略的高度去对待。四是要组织有国际投资经验的专家进行诊断和论证，确保长期投资的安全有效。五是要实现出口产品多元化，提高产品的档次，让中国品牌成为中亚及俄罗斯市场的主导