不断发展的新疆口岸经济

　　开发与建设, 是人类走向文明的不竭动力。

　　位于中国西部的新疆, 一直是闻名世界的“丝绸之路”的要冲和咽喉。大漠浩瀚、驼铃声碎的古道, 曾为亚欧大陆经济和文化的交流与合作谱写过辉煌的篇章。

　　新疆拥有5600 公里漫长的边境线,位于欧亚大陆中部, 与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8 个国家接壤,自古就是商贸往来的重要通道。1982年, 红其拉甫口岸对外开放。1983 年, 霍尔果斯口岸、吐尔尕特口岸恢复开放。随后, 阿拉山口、塔克什肯、乌拉斯台、吉木乃、巴克图、乌鲁木齐航空港等17 个国家一类口岸和11 个二类口岸相继开通。陆路口岸与航空港的相继开发与建设, 使新疆的投资与人文环境得到不断改善, 对外贸易及旅游业的快速发展, 带动了相关产业的迅速崛起, 推动了新疆各项事业的发展。同时, 也加速了新疆与国内、国际间政治、经济、文化的交流与融合, 为新疆经济跨入国内外市场提供了非常难得的机遇。

　　2005 年, 新疆各口岸以建设“高效、文明、安全、畅通”的口岸为目标, 以促进和深化口岸管理, 改善通关环境, 缩短通关时间, 提高通关能力, 完善服务功能为中心, 以进一步搞好口岸的各项配套设施建设为重点, 克服口岸设施条件差、邻国局势不稳等不利因素, 开拓进取, 不断推进口岸“大通关”, 改进通关流程, 提高通关效率, 2005 年新疆口岸全年进出口货物量达到1283.5 万吨, 进出口贸易额达69.4 亿美元, 出入境人数达951499人次。口岸进出口货物量、贸易额和出入境人数都较上一年有了较大增长, 口岸为新疆对外贸易的快速增长, 为新疆更好地利用“两个市场, 两种资源”发挥着越来越重要的作用。

　　据对新疆15 个已开通口岸的统计,2005 年, 全疆口岸共完成进出口货物1283.5 万吨, 同比增长19% ; 全疆口岸实现贸易额69.4 亿美元, 同比增长64%。从这些数据中可以明显看出, 新疆口岸贸易额的增长较过货量更为显著( 表明优质高价的商品所占份额增加) ,全疆口岸仍保持着近年来持续、强劲的增长势头。2005 年, 新疆对外贸易大幅度增长, 进出口贸易额达79.4 亿美元( 其中出口50.4 亿美元, 进口29 亿美元) , 同比增长40% , 增长速度居全国之首。新疆外贸进出口贸易额已居西部十二个省市区前列, 其中口岸进出口贸易额69.4 亿美元, 占全区对外贸易额的87.4% 。口岸进出口贸易的增长已成为新疆对外经济贸易增长的主力军和推动地方经济发展的强大动力。

　　在新疆已开放运行的15 个口岸中,阿拉山口口岸在新疆口岸进出口贸易中的龙头地位和拉动作用日益突出, 在全国各陆路口岸中仅次于满洲里口岸, 位居第二。霍尔果斯口岸则紧随其后, 在口岸贸易中呈现出蒸蒸日上的势头。而卡拉苏、都拉塔等新开通的口岸也运行良好, 贸易往来持续增长, 口岸贸易展现出良好的发展前景。

　　与新疆毗邻的中西亚国家一直是新疆对外贸易的主要伙伴, 哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯等国不仅拥有丰富的资源, 而且经济的复苏和快速增长也带动了新疆与这些国家口岸贸易的发展。2005 年, 仅新疆与哈萨克斯坦之间的口岸贸易额便达到57.25 亿美元, 比上一年增长60.2%, 占新疆外贸进出口总值的72.1%。

　　随着口岸贸易的逐渐扩大和深入,进出口贸易方式和货物种类出现了新的变化, 金属矿产进口大幅增长, 机械设备及地产品出口增长成为口岸贸易中的新亮点。新疆口岸主要进口货物大都是我国国内经济发展急需的能源、矿产、木材等资源, 除废旧金属、原油、木材、化工产品等传统进口商品保持稳定增长外, 进口金属矿石类商品大幅度增长。2005 年阿拉山口口岸仅金属矿石进口就达 252.76 万吨, 占进口总量的27.9% , 同比增长106.7%。

　　在出口方面, 虽仍以一般贸易为主,但贸易方式呈现多元化趋势。2005 年新疆口岸出口打破了以往仅以一般贸易方式出口的状况, 新出现的进料加工贸易、边境小额贸易方式促进了出口贸易。国有企业与私营企业齐头并进。2005 年,水果、蔬菜、建材、粮食等新疆具有传统优势的地产品出口增长迅猛, 成为出口贸易的新增长点。同时, 随着周边国家经济的复苏, 对工业机械及机电产品的需求提高, 促使我国同类产品大量出口, 带动了贸易额的快速增长。例如: 去年阿拉山口口岸仅出口工业机械就达8 万吨,占出口总量的4%, 同比增长55.5%。虽然口岸贸易发展讯猛, 但也面对着各种复杂的问题。首先是周边邻国的经济发展相对落后, 有的政权变更、政局不稳, 邻国口岸查验部门贪污腐败严重,以及“灰色通关”等问题。如: 2005 年3月吉尔吉斯斯坦政权更迭, 中吉两个口岸一度被迫关闭。哈萨克斯坦巴克特口岸海关关长涉嫌贪污, 导致巴克图口岸通关不畅, 很多货物至今仍滞压口岸。其次新疆口岸大多建在荒漠戈壁或高山深处, 自然条件十分恶劣。不少口岸孔道过长, 监管难度很大。口岸大多远离城市,缺乏城市依托, 城市功能对口岸的辐射作用弱, 口岸区域经济尚未形成。受地理位置、气候条件的影响, 建设成本相对较高, 新疆经济发展相对落后, 也造成对口岸投入不足。第三, 出口商品的结构层次、技术含量和附加值比较低,缺乏竞争力。

　　目前, 中哈石油管道已全线建成并开始输送原油, 中哈霍尔果斯国际贸易中心目前也在紧锣密鼓的建设中, 这些都为新疆口岸及对外贸易的发展带来了很好的机遇。随着国家和新疆对口岸建设投入的进一步加大、邻国经济的复苏和发展, 可以预计, 新疆口岸仍将以较快的速度向前发展。